博鳌亚洲论坛可持续发展的亚洲与世界2025年度报告应对气候变化：亚洲推进绿色发展

微信扫码，打开到小程序

I 博鳌亚洲论坛咨委、联合国前副秘书长 沙姆沙德·阿赫塔尔 这份报告涵盖了亚洲气候脆弱性、自然作为基础设施、碳信用市场等多个议题，内容丰富、信 息翔实。报告强调了绿色增长的重要性，提供了非常实质性和可持续的解决方案。报告不仅描绘了 亚洲的整体气候变化格局，还提供了关于温室气体减排、技术扩展和投资自然的深入分析，对政策 制定者和研究人员有重要参考价值。亚洲推动增长的方式对全球其他地区具有宝贵的借鉴意义，这 份报告无疑将成为许多关注该议题的人的参考书。 全球绿色增长研究所副总干事 海伦娜·麦克劳德 衷心感谢本报告的每一位作者。报告内容翔实丰富，不同章节相互配合，给我带来一些新的见 解，让我受益匪浅，我非常享受阅读整本报告。报告的结论十分鲜明，亚洲在领导全球努力实现可 持续且富有韧性的未来，确保长期的经济和环境效益方面占有明显优势。要实现世界安全和福祉， 亚洲必须发挥引领作用。 亚洲基础设施投资银行首席经济学家 白乐夫 这份报告对亚洲的绿色转型进行了深入分析，既总结了其进展，也指出了面临的挑战。报告强 调了采取综合气候行动的紧迫性，并着重探讨了政策框架、技术创新和可持续金融在实现低碳经济 转型中的关键作用。对于政策制定者、投资者和可持续发展领域的领导者而言，报告提供了宝贵的 见解，指导如何将自然作为气候韧性的核心支柱加以利用。报告特别强调了将自然作为基础设施进 行投资的重要性，展示了其在碳封存、气候适应和生物多样性方面的成本效益和长期收益。报告提 出了切实可行的策略，以推动自然向好投资主流化，将气候行动与经济韧性相结合，并充分释放自 然生态系统在亚洲绿色转型中的潜力。 中国-意大利商会秘书长 柯思潭 该报告分析了亚洲要应对的气候挑战、应对策略和相关政策，并进行了良好的案例呈现。如今， 亚洲国家间技术发展不平衡，需要着力缩小技术差距，加强区域合作。现在已有如“一带一路”、 区域全面经济伙伴关系协定等机制来促进双边和多边合作，为解决各类挑战提供支持。报告对这些 问题进行了清晰的说明和分析。 德勤中国可持续发展主管合伙人 李晓晨 这是一本优秀的、对社会有真正影响力的报告。它不仅是一份分析报告，更是一份为政策制定者、 商界领袖和投资者提供的实用指南。报告的亮点之一在于其全面性，不仅强调了气候危机，还为亚洲的 绿色转型提供了可操作的解决方案，这非常令人钦佩。报告将气候脆弱性与经济出路以及长期经济增长 联系起来，深入探讨了一些关键行业，对决策者和相关行业非常具有参考价值。总之，这份 2025 年的 旗舰报告无疑是一份有力的软领导力工具，将重塑区域可持续发展战略。 中央财经大学绿色金融国际研究院院长 王遥 衷心感谢所有作者为编写这份全面且富有洞察力的报告所做的辛勤工作。报告探讨了气候变化与 亚洲绿色转型这一重要主题，内容丰富翔实，涵盖了从气候变化进程及其对亚洲国家的影响，到各 国的政策、新技术和碳市场等方面的具体信息。我非常欣赏这份报告，一是报告数据来源可信，增 加了报告结论的说服力，二是报告呈现方式直观，通过大量图表、数据和现实世界案例，有效地将 复杂的信息转化为易于理解的形式。报告还引入“绿色增长指数”这一工具，生动地展示了亚洲各 经济体的绿色转型进程。这份报告让我获益良多，加深了我对亚洲地区面临的挑战和机遇的认识。 II I 博鳌亚洲论坛 可持续发展的亚洲与世界 2025年度报告 应对气候变化： 亚洲推进绿色发展 对外经济贸易大学出版社 中国·北京 II 图书在版编目（CIP）数据 博鳌亚洲论坛可持续发展的亚洲与世界 2025 年度报告 : 应对气候变化 : 亚洲推进绿色发展. -- 北京 : 对外经 济贸易大学出版社, 2025. 3. -- ISBN 978-7-5663-2696-6 Ⅰ. F130.4 中国国家版本馆 CIP 数据核字第 202578EA76 号 博鳌亚洲论坛可持续发展的亚洲与世界 2025 年度报告 ——应对气候变化：亚洲推进绿色发展 责任编辑：刘晟男 出版发行：对外经济贸易大学出版社 邮政编码：100029 社 址：北京市朝阳区惠新东街 10 号 邮购电话：010 − 64492338 网 址：www.uibep.com 发行部电话：010 − 64492342 资源网址：www.uibepresources.com E-mail：uibep@126.com 成品尺寸：215mm×278mm 印 刷：北京博海升彩色印刷有限公司 印 张：10.5 版 次：2025 年 3 月北京第 1 版 字 数：269 千字 印 次：2025 年 3 月第 1 次印刷 ISBN 978-7-5663-2696-6 定 价：238.00 元 III 序 言 2025 年，应对气候变化危机，亚洲与世界再次站在历史的十 字路口。前进还是后退，团结还是分裂，命运与共还是以邻为壑， 不同国家做出了不同选择。有的国家采取消极政策举措，回避国际 责任，限制相关领域的国际资金、技术、人员合作，产生连锁反应。 更多的国家则继续在《联合国气候变化框架公约》缔约方大会基础 上，坚持“共同但有区别的责任”原则，致力于同舟共济、合作共 赢，携手应对挑战。 令人忧虑的是，气候变化危机并不会因为人类选择视而不见而 自行消失。全球气温持续攀升，极端天气事件频发，极地冰川消融、 海平面上升、生物多样性锐减、气候难民增多等问题日益突出。气 候变化正以前所未有的速度和强度威胁着人类的未来，成为关乎人 类社会可持续发展的重大挑战。亚洲拥有全球近 60%的人口和约 30%的土地面积，但由于多种因素，亚洲的气候脆弱性远高于世界 平均水平。若不立刻采取更有力的应对行动，亚洲各国经济和社会 安全将面临重大威胁。 绿色转型已经成为亚洲国家实现可持续发展的必由之路。我们 有责任为子孙后代留下一个更加美好的世界，这不仅是道德呼唤， 更是对历史尊重、对未来负责的体现。各方必须摒弃短视行为，携 手合作，共同将绿色发展置于更突出的位置，避免负面溢出效应。 绿色转型有助于催生新产业、新模式、新动力，创造新的经济 增长点。国际能源署估计，未来十年清洁能源技术市场规模将增长 三倍。亚洲已经走在前列。中国是全球最大的清洁技术出口国，印 度氢能发展提速，沙特、阿联酋掀起新能源投资热潮，东盟多国正 在深入挖掘自身潜力。绿色发展已在越来越多的亚洲地区创建经 济、社会、生态协调发展的新增长范式。 绿色转型需要把握基础设施、跨境碳市场两大战略抓手。政府、 国际组织、企业、民间团体等各方要为此作出共同努力。政府应加 IV 大绿色投入，推进绿色基础设施建设、加快清洁能源技术研发、促 进气候适应能力提升。同时要以更多的政策激励、市场激励、社会 激励，激发微观主体的绿色发展实践，调动各方积极性。地区层面 也要充分发挥区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等机制优势， 为相关资本流动、技术交流、规则制定创造更多便利化条件，汇聚 成推动全球气候行动的强大力量。 博鳌亚洲论坛研究院、全球绿色增长研究所和德勤中国合作 推出这本《应对气候变化：亚洲推进绿色发展》报告。亚洲基础 设施投资银行也对报告写作给予了大力支持。报告旨在顺应亚洲 绿色发展大势，呼应各方发展关切，在绿色转型方向、路径上凝 聚更多国际共识，形成更大合力，实现合作共赢。这不仅是对当 下气候危机的回应，更是对人类文明未来的承诺。让我们以更开 放的胸怀、更坚定的信念、更务实的行动，携手同行，共同绘制绿 色转型的美丽画卷，共同创造更可持续的亚洲明天。 博鳌亚洲论坛秘书长 V 致 谢 《博鳌亚洲论坛可持续发展的亚洲与世界 2025 年度报告—— 应对气候变化：亚洲推进绿色发展》由博鳌亚洲论坛研究院邀请全 球绿色增长研究所（GGGI）和德勤中国（Deloitte China）共同撰 写。亚洲基础设施投资银行（AIIB）为报告的写作提供了全过程支 持。报告的出品展示了亚洲在应对气候变化和推动绿色转型、维护 联合国可持续发展目标方面的具体行动。 在本报告的撰写过程中，我们非常荣幸得到了多位杰出专家的 全面指导。他们分别是：博鳌亚洲论坛咨询委员会成员 Shamshad Akhtar 博士；全球绿色增长研究所副总干事 Helena McLeod；亚洲 基础设施投资银行首席经济学家白乐夫（Erik Berglof）博士；德勤 中国可持续发展主管合伙人李晓晨；中国-意大利商会秘书长 Fabrizio Costa；中央财经大学绿色金融国际研究院院长王遥教授。 专家们提供的宝贵意见和建议是本报告质量的重要保障。 报告作者团队一如既往地展现了坚定的奉献精神、高度的责任 感、专业性、高效的沟通和紧密的协作。写作团队成员包括：博鳌 亚洲论坛研究院曹莉（牵头人，研究院副院长）、刘琰博士、舒蕾 博士、蓝焕琪；全球绿色增长研究所 Benjamin Devise、Marion Trebalage、Lilibeth Acosta-Michlik 博士、Nicholas Simon Taylor 和 王茂财；德勤中国陈岚、屈倩如、徐欣馨和陈遂扬。在此特别感谢 亚洲基础设施投资银行（AIIB）的 Murtaza Syed、谢春萍博士、 Nahom Ghebrihiwet 和孔欣雨对本报告写作做出的突出贡献。博鳌 亚洲论坛研究院孙世选、薛晨和李沐晨为报告翻译、编辑和校对提 供了宝贵帮助。 VI 在本书付梓之际，我们再次向合作机构的领导和团队，以及所 有专家、作者和同事们致以最深切的感谢，他们的慷慨支持对本报 告的完成起到了至关重要的作用。 免责声明： 本报告中提出的观点均为作者个人观点，不一定代表作者所属 机构的立场。 VII 执行摘要 越来越多的证据表明，气候危机正在加剧，以前所未有的速度 和强度冲击着我们赖以生存的星球。应对气候变化，不采取行动的 成本远远高于行动成本。全球一半以上的人口生活在亚洲，约一半 的 GDP 创造自亚洲，许多最易受气候影响的经济体位于亚洲。一 个独特的挑战摆在亚洲面前：要在兼顾经济增长和可持续的同时， 缓解日益严重的气候风险。如上所述，尽管亚洲经济体为实现联合 国可持续发展目标（SDGs）做出了重大努力，但许多发展中国家 保持进度存在困难，尤其是在应对气候变化以实现 2030 年目标方 面。绿色转型对于减缓气候变化影响至关重要。亚洲二氧化碳排放 量占全球的一半以上，在缓解气候变化方面的作用至关重要，随着 极端天气事件对经济社会的影响日益加剧，亚洲气候行动的重要性 不只局限于亚洲自身，对全球而言都举足轻重。为应对这些挑战， 亚洲地区正在推进绿色转型，整合气候行动和基于自然的解决方 案，以开创一条有韧性、可持续的绿色发展道路。 亚洲绿色转型：进展与挑战 亚洲地区从政策框架、行业引导和市场力量三方面多管齐下推 动绿色转型，技术进步和气候融资是推动转型的两大关键驱动力。 包括中国、印度、印度尼西亚、日本和沙特阿拉伯在内的亚洲主要 碳排放国，都设定了雄心勃勃的气候目标，其国家自主贡献（NDCs） 也为与全球气候目标接轨提供了重要机遇。例如，印尼政府于 2024 年 11 月宣布将提前 10 年，即在 2050 年实现碳中和目标。根据联 合国环境规划署（UNEP）的评估，中国和印度很有可能通过现有 政策实现其当前的 2030 年国家自主贡献（NDC）目标。东盟大多 数经济体已制定全面的国家气候行动战略和行动计划，以实施其国 家自主贡献（NDCs）和国家适应计划（NAPs）。 亚洲的气候政策关注的关键行业包括能源、废物管理、可持续 VIII 制造和可持续交通，以及自然气候解决方案，如植树造林、湿地恢 复和再生农业。日本银行和中国人民银行分别设立气候相关融资计 划和“碳减排支持工具”。与此同时，中国、印度和马来西亚正在 积极支持电动汽车（EVs）、氢能源和电池的生产，而印度、印度 尼西亚和泰国则为电动汽车制造商提供了补贴、增值税豁免、退税 等税收激励。自由贸易协定对于推动亚洲的清洁能源供应链至关重 要，特别是克服发达经济体日益增多的贸易保护措施。碳定价和其 他激励政策也是将市场资源转向低碳发展不可或缺的手段。 市场力量在推动亚洲绿色转型经济中也发挥着越来越重要的 作用，企业、消费者和市场机制正在引导着变革的节奏。企业通过 加大技术创新投资，聚焦供应链减排，尝试可持续的商业模式促进 绿色转型；消费者对环保产品的偏好加速向低碳未来的转变；碳定 价与交易通过将排放成本内部化，推动低碳解决方案的落实。 然而，亚洲各地区的绿色增长表现差异很大，不同次区域面临 的挑战各异，政策应对需要因地制宜。亚洲经济体需要更多明确具 体的举措来提高气候雄心，加速绿色转型进展。 绿色技术 亚洲在新兴绿色技术领域进展迅猛，有望成为先进电池材料、 生物基可降解塑料、潮汐能、绿色氢气、碳捕获利用与封存（CCUS） 以及数字碳管理等领域的领头羊。强大的工业能力和政策支持为这 些创新的规模化生产应用奠定了基础。 例如，锂离子电池技术是交通电气化的关键推动者，其全球供 应链主要由中、日、韩三国主导。与此同时，在印度尼西亚的锂离 子电池芯工厂带领下，东南亚正在进行产能建设，以期在电池市场 发挥更大作用。亚洲的绿色氢气产业突飞猛进，中国处于领先地位， 西亚和南亚也在加大投资。目前，亚洲拥有全球约 70%的氢气电解 IX 槽产能，随着西亚项目的投产，亚洲的地位将进一步巩固。福德士 河（Fortescue）的钢铁行业脱碳进程显示出氢气在减排困难行业 的发展潜力。CCUS 在亚洲也逐渐起势，大规模项目正在规划和开 发中。东南亚加快布局 CCUS，利用地质储存能力建立跨国二氧化 碳储存中心。目前的年二氧化碳捕获能力为 720 万吨，预计到 2030 年将增至 5,040 万吨。沙特基础工业公司（SABIC）的碳捕获和利 用（CCU）工厂世界领先，展示了 CCUS 在化工行业脱碳中的应用。 中国领先的光伏制造商天合光能，为践行可持续发展理念，建立了 “零碳运营——零碳价值链——零碳产品”生态体系。 区域知识转让和财政支持对于帮助落后经济体在农业、废物管 理、可再生能源、电动汽车（EVs）、数字化和可持续金融等关键 领域实现跨越式发展至关重要。尽管绿色技术投资不断增加，亚洲 的部分地区——尤其是东南亚、南亚和西亚——仍然在资源使用效 率和可持续性方面面临挑战。 绿色制造和能源方面的进步正在重塑行业格局。中国目前 85% 的新能源产能来自可再生能源，印度尼西亚和新加坡在 CCUS 方面 处于领先地位。然而，规模化部署需要更多的研发投资、区域合作以 及融资模式创新，绿色债券和混合融资便是融资模式创新的代表。 解决贸易壁垒也是实现低碳技术全球推广的关键，有助于国际气候目 标的实现。 融资挑战 日本 260 亿美元的气候融资计划和中国余额 5 万亿美元的绿色 贷款等绿色金融机制，为低碳项目提供了急需的资金。然而，亚洲 要实现绿色转型，融资能力仍面临很大挑战。正如亚洲协会所指出 的，南亚的损失与损害问题最为严重；南亚和东南亚的债务负担较 重；中亚和西亚尤其面临获取气候资金的挑战；亚洲各区域普遍需 X 要加强机构建设，包括完善治理结构、培养技术专长和提升政策协 调能力。全球绿色增长研究所（GGGI）的绿色增长指数得分表明， 对环境友好型技术的资金投入仍然较低，阻碍了创新和可再生能源 的扩展。 亚洲需多方募集资金，动员多边机构、公共部门（特别是国有 企业和主权财富基金）、私人投资者，以弥合资金缺口。优惠融资 仅占总气候融资的 11%，有待扩大规模，以释放更多资金用于气候 行动。绿色债券、信贷和股权的增长是动员亚洲私人资本的关键途 径。亚太地区绿色、社会、可持续和可持续发展挂钩债券（GSSSBs） 的发行在 2024 年预计将达到约 2,600 亿美元，中国、日本、韩国、 中国香港和印度成为发行绿色债券的前五大经济体。气候智能型农 业（CSA）项目彰显了结构性融资模式的潜力，该项目一只债券获 得了可持续性评级的“优秀”评级。 利用自然实现可持续的气候未来 投资自然是亚洲气候战略的重要支柱，为碳汇、气候适应和生 物多样性保护提供了综合解决方案。自然承托着农业、渔业、旅游 业和能源等关键行业，全球经济高度依赖自然资源和生态系统服 务。然而，与技术干预相比，投资自然的资金严重不足。应对气候 变化，亚洲不仅需要减少排放，推进清洁技术，还需要将有利于自 然的投资纳入更广泛的经济和基础设施规划中。 自然资源依赖型社区易受环境变化的影响，投资于自然不仅能 削弱影响，还能促进经济发展和气候公正，同时也能确保这些社区 能够维持生计，并为增强环境与经济的长期韧性做出贡献。印度尼 西亚的红树林恢复计划是个鲜明的例子，生动阐明了针对退化生态 系统的定向投资能产生生态与经济的协同效益，既增强了生物多样 性、缓解了气候风险，也带动了当地经济的发展。 XI “自然作为基础设施”代表了一种战略性的观念转变，将自然 生态系统定位为传统人造基础设施的替代方案，该方案功能更强、 成本效益更高，且更加可持续。但由于政策碎片化、资金不足、未 纳入国家气候战略等原因，森林、湿地、红树林等自然资产在许多 亚洲经济体中尚未得到充分利用。 要解锁基于自然投资的全部潜力，亚洲必须采用全面的政策， 将气候变化减缓与适应和经济发展相结合。公私合作伙伴关系 （PPPs）、混合融资机制以及激励自然有利型投资的监管框架，对于 推动向可持续且富有韧性的未来的转型至关重要。 碳市场的联通 碳市场为绿色转型提供了主要