乡村振兴战略下田园综合体建设综合解决方案（51页 PPT）

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乡村振兴战略下 田园综合体建设综合解决方案 乡村振兴战略下田园综合体建设综合解决方案 CONTENTS 01 政策背景 十九大 农业现代化 田园综合体 02 田园综合体建设方式 ◆ 定 位 ◆ 现存的问题点 ◆ 规划的建议 ◆ 案例 田园综合体 1. 十 九 大 ： 明 确 了今后 32 年总任务、总路线 从二○二○年到二○三五年 基本实现社会主义现代化 第二阶段 第三阶段 从二○三五年到本世纪中叶 把我国建成富强强民主文明和谐美 丽的社会主义现代化国家 第一阶段 从现在到二○二○年 是全面建成小康社会决胜期 新时代中国特色社会 主义思想是全党全国 人民为实现中华民族 伟大复兴而奋斗的行 动指南 乡村振兴战略下田园综合体建设综合解决方案 4 1. 十九大：国家未来发展的七个战略 实施乡村振兴战略，农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题 必须始终把解决好“三农”问题重要战略问题 乡村振兴战略 区域协调发展战略 05 可持续发展战略 06 军民融合发展战略 07 乡村振兴战略下田园综合体建设综合解决方案 田园综合体 顺应社会主要矛盾转化 瞄准“两个一百年”奋斗目标 全面实施乡村振兴战略 A 创新驱动发展战略 03 人才强国战略 02 科教兴国战略 01 04 5 十九大报告讲到了七大战略，乡村振兴战略就是其中之一 口农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重 口坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡 融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化 口巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳 定 并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年 口深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端 在自己手中 口构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新 型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合 发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道 口加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农 民的“三农”工作队伍 1. 十九大：实施乡村振兴战略 田园综合体 乡村振兴战略下田园综合体建设综合解决方案 6 乡村振兴战略下田园综合体建设综合解决方案 田园综合体 2018 中央一号文件全面部署实施乡村振兴战略 之前的一号文件 2018 年一号文件 每年一个主题 Vs 讲的是战略和方向 这一年农业应该怎么做 未来几年农业农村应该怎么做 2018 年的一号文件，突出是全面和长久 中央一号文件 国家坚定发展农业、补贴农业的方向，最少要保持 32 年不动摇 乡村振兴已经来临，释 放的红利必将引导农业、农 村、农民走向富裕 2035 年 乡村振兴取得决定性 进展，农业农村现代 化基本实现 2050 年 乡村全面振兴，农业 强、农村美、农民富 全面实现 2020 年 乡村振兴取得重要进 展，制度框架和政策 体系基本形成 7 实施乡村振兴战略，是建设现代化经济体系的重要基础。当前和今后一个时期，要顺应亿万农民对 美好生活的向往，立足国情农情，统筹推进乡村振兴高质量发展、坚持农业农村优先发展和城乡 融 合发展，从而推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展 坚持农业农村优先发展 当前我国最大的发展不 平衡是城乡发展不平衡， 最大的发展不充分是农 村发展不充分，农业农 村农民问题是关系国计 民生的根本性问题，要 坚持农业农村优先发展 坚持城乡融合发展 彻底打破城乡二元结 构，走城乡融合发展 之路是实现乡村振兴、 满足人民日益增长的 美好生活需要、实现 城乡居民共同富裕的 客观要求 坚持高质量发展 实施乡村振兴战略是 建设现代化经济体系 的主要任务之一，要 坚持高质量发展，切 实提升农业农村发展 的质量效益 乡村振兴战略下田园综合体建设综合解决方案 8 实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建 设社会主义现代化国家的重大历史任务，也是新时代“三农”工作的总抓手 “ 三农”工作的三个“ 3” 1. 坚定不移深化农村改革 2. 坚定不移推动农业农村优先发展 3. 坚定不移保持农村的核心稳定 1. 不能忽视农业 2. 不是忽视农民 3. 不能淡漠农村 个 定 1. 农业必须强 2. 农民必须富 3. 农村必须美 乡村振兴战略下田园综合体建设综合解决方案 田园综合体 9 农业资源不足特别是人才资源短缺、资金资 源呈现从农村到城市的单相流动、“谁来种 地、怎么种地”问题日益凸显 发展农业的思想观念和理论落后，许多人包括官 员在内，对农业、农业从业者的成见颇深，对农 业发展和国家安全稳定的关系没有深刻的认识 全国农业资源分为 18 个不同特性地带，从东北到西南，从东南沿海到西北荒漠，农 业资源禀赋差异巨大，其发展面临诸多问题 田园综合体 农业的基础落后，生产力水平很低，多数 地区处在农业现代化 1.0 或 1.5 水平，更 严 重的是城乡之间的巨大差别还在 拉大 乡村振兴战略下田园综合体建设综合解决方案 2. 农业现代化：现状 10 口农业现代化是“四化同步”的瓶颈、短板，农 业、农村、农民问题是我们国家的头等问题， 没有农业现代化，四个现代化就是一句空话 □ “ 三农”问题解决不了，中华民族的伟大复兴 梦 想就没法实现 □ “ 必须始终把解决好‘三农′问题作为全党工 作重 中之重” ,“ 实施乡村振兴战略”为新时 代“三 农”发展指明了方向，提供了遵循 农业乃兴邦之本，亦是国之重器，农业问题关系到国家安全，社会稳定和民族复兴，是国家大战略的 重 要 内 容 ， 十 九 大 报 告 提 出 要 坚 持 农 业 农 村 优 先 发 展 ， 加 快 推 进 农 业 农 村 现 代 化 乡村振兴战略下田园综合体建设综合解决方案 田园综合体 小康社会和民族复兴的重大工程 中国四化的基础和保障 国 国 大田 现代城乡一体的 四 基本途径 实现中国社会安全和谐的 根本条件 中国近代问题的 终结者 中国三农问题的大决 战 罐 场 森 现代农业示范园区物联期应用 农业现代化的意义 11 上级的上级 站得高度不 同看到的风 景不一样， 关注的焦点 不同，没有 共同语言 下届的下届 要干几件经 得起历史检 验的成绩， 而不是给自 己和历史挖 坑 笃信且知 信是成事的 开始，自以 为是是失败 的恶魔。半 信半疑是停 滞不前的原 因 知行合一 一打子纲领不 如一个行动。 知道而不行动， 只有悔恨终生 无论什么企业，无论什么阶段 都需要发展战略 ° 3 乡村振兴战略下田园综合体建设综合解决方案 田园综合体 1 未来的不 确定性 2 目标的 无限性 3 丛林法 则 4 资源的 有限性 2. 农业现代化：依托乡村振兴战略 站得高 看得远 悟得透 行动快 12 产业振兴 实现农业农村现代化要坚持农林牧园一体化发 展、一二三六产业融合发展、吃喝玩乐游 ( 集 餐饮、旅游健康和文化 ) 一体发展的农业新业 态，使得农业不仅有生产的功能，也有生态涵 养、文化传承、休闲观光的功能，不断挖掘农 业潜力，拓展产业价值链，在这个过程中，要 抓住产业振兴这个牛鼻子，只有振兴农村产业， 才能创造出更多的就业机会和岗位，为农民增 收和农村富裕拓展持续稳定的渠道 信息化引领 & 科技创新 以信息化为引领，实行农业企业化经营，推动 农业产业一体化，把农民变成专业的职业化技 术员工，大力发展农业生产经营技术服务社会 化工程，促进城乡一体化和工农商服协同发展 的新型农业发展道路 依靠科技创新，改革农村管理模式，变革农业 生产关系、改变农村观念、提高农民知识水平、 变单项流动为双向流动等多项举措并举 2. 农业现代化：发展总路径 乡村振兴战略下田园综合体建设综合解决方案 田园综合体 13 口智慧农业、文化旅游体验农业、都市生 态高效农业等特色农业较为发达 口种子品种及生产过程现代化，产品安全、 绿色、营养、健康满足国内外市场不同 层次需求，部分产品具有国际和国内品 牌 口国际和国内个市场两个资源一体化 口 基础设施和社会保障现代化 口一批“三爱一懂” ( 爱农村、爱农业、 爱 农民、懂农业 ) 的人才参与 四 大田 现代农业标范园区物联网应用 罐 乡村振兴战略下田园综合体建设综合解决方案 14 市 场 重 新 洗 牌 新业态 大规模 的并购 重组 资产证券 化 · 粮食生产功能区 · 重要农产品生产 保 护区 · 特色农产品优势 区 · 现代农业产业园 · 现代农业科技园 · 现代农业创业园 · 田园综合体：农 家乐的最高阶段 ( 升级版 ) 三区 三园 一体 2017 一号文件明确了农业主攻重点是三区三园一体 2. 农业现代化：发展趋势 田园综合体 乡村振兴战略下田园综合体建设综合解决方案 企 业 集 中 度 创新能力引领 资本重拳发力 新产 品 15 十 城市化 郊区化 逆城市化 再城市化 0 城市发展阶段 核心区 非核心区 外围圈层 口特色小镇，是在工业化进入中后期，城市 化进入深度发展的背景下产生的，是后工 业化阶段的新型城镇化，其基本特征表现 为“比城市更友好，比乡村更文明” 口田园综合体，是乡村振兴的主平台，是美 好生活的新样本，是精准扶贫的新模式， 是社会资本进入乡村振兴市场的重要通道 全球城市化发展规律 发达国家城市发展大体历经城市化、郊区化、逆城市化、再 城市化四个阶段，当前大都市 (Metropolitan Area ) 和 城 市 群 (urban agglomeration) 成为全球城市化的主导形 态 城 市 产业 新城 特色 小镇 农业 庄园 农村 田园 综合体 田园综合体 乡村振兴战略下田园综合体建设综合解决方案 16 生产 层面 随着我国经济发展进入新常态，农业发展农民增收都面临一定的下行压力，传统农业园区发展模式固化，在土地、 科技、服务、管理等方面面临瓶颈，新业态新模式发展受到制约，转型升级遇到较大压力，迫切需要寻求推进农业 农村发展的新抓手，打造三产融合的新平台，启动新旧动能转换的新引擎，充分释放生产力和生产关系的创新活力 生活 层面 城市化和工业化加速了农村空心化、老龄化，乡村社会功能退化，农村基本公共服务缺位，城乡差距不断拉大，农 村成为城乡一体化和“新四化”发展中的突出短板。同时，城乡居民已具备了为休闲观光、生态产品付费的能力， 对 乡村生态旅游、领略乡村文化、体验农耕文明等方面的需求与日俱增，培育和开发农业多功能性的需求和意识不 断强化，迫切需要搭建新的业态平台来迎合需求、释放功能、满足新的城乡居民需要 生态 层面 农业在承担农民增收农村繁荣职能的同时，还要承担生态保护的功能，不仅要使农村成为“金山银山”的基础和源 泉，更要成为“绿水青山”的保护区和栖居地，要使农村不仅享受城市文明的发展成果，更要保持农业文明的田园 风 光和独有魅力。因此，中央提出建设田园综合体，不是在生产、生活和生态等领域单一的、局部的试点探索，而 是对农业农村生产生活方式的全局性变革，是引领未来农业农村发展演变的重大政策创新 田园综合体 乡村振兴战略下田园综合体建设综合解决方案 3. 田园综合体：农业农村发展形势的客观要求 17 2012 2017.2 2017.6 2016 2017.5 2018 休闲农业补贴新政策，其中一二三产业融合试点 项目可申请项目总投资的 30% 的资金补贴，资 源 节约与环境保护中央预算内投资备选项目可 申请 项目总投资 10% 左右补助数额，生物质 能综合利 用示范项目可申请项目总投资 10% 左右的补助数 额，现代农业园区试点申报立项 目，省级可申请 1000-2000 万元、国家级可申 请 1-2 亿元 乡村振兴战略下田园综合体建设综合解决方案 田园综合体 田园东方开启地方实践：在无锡 市惠山区阳山镇和社会各界的大力支 持下，第一个田园综合体项目 - 无锡 田园东方在“中国水蜜桃之乡”阳山 镇 落地 田 园 综 合 体 从 地 方 上 升 到 中 央 高 度 ： 2016 年 9 月，中央农办领导考 察 指导无锡田园东方项目，中央农办领 导对田园综合体项目给予高度评价。 财政部印发关于《开展农村综 合性改革试点试验实施方案》 的通知，通过综合集成政策措 施，多策并举，集中施策，推 进乡村联动，政策下沉到村 田园综合体首次出现在中央 一号文件： 2017 年 2 月 5 日， “田园综合体”作为乡村 新 型产业发展的亮点措施 被写 进中央一号文件 国家级田园综合体试点将获 得每年 6000-8000 万的资 金 支持，连续三年；省级 田 园综合体试点将得到 3000- 6000 万的资金支持 财政部下发了《关于开展 田 园 综 合 体 建 设 试 点 工 作的通知》明确重点建设 内容、立项条件及扶持政策 3. 田园综合体：政策沿革 18 田园综合体将成为乡村复兴梦的核心动力 农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。中央农村工作会议指出，“必须坚持把解决好 “ 三农”问题作为全党工作重中之重，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的 职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。”田园综合体将推动农业发展方式、农民增收方式、农村生活方 式、乡村治理方式的深刻变化，实现新型城镇化、城乡一体化、农业现代化更高水平的良性互动，奏响 “ 三农”发展全面转型的“田园交响曲” 01 田园综合体为推进农业 供给侧结构性改革搭建 了新平台 03 田园综合体为农村生产 生活生态统筹推进构建 了新模式 02 田园综合体为农业现代 化和城乡一体化联动发 展提供了新支点 04 田园综合体为传承农村 文明，实现农村历史性 转变提供了新动力 乡村振兴战略下田园综合体建设综合解决方案 田园综合体 19 以旅游为先导 乡村旅游已成为当今世界性的潮流，田园 综合体顺应这股大潮应运而生 以产业为核心 一个完善的田园综合体应是包含了农、 林、牧、渔、加工、制造、等行业的三 产融合体和城乡复合体 以文化为灵魂 田园综合体要把当地世代形成的风土民情、 乡规民约、民俗演艺等发掘出来，以此引导 人们重新思考生产与消费、城市与乡村、工 业与农业的关系 以体验为价值 在经济高度发达的后现代，人们对“从哪里来 ” 的哲学命题已经无从体悟，田园综合体通过 把农业和乡村作为绿色发展的代表，让人们从 中感知生命的过程 以流通基础为支撑 各种基础设施是启动田园综合体的先决条件 , 而及时地提供一些关键的基础设施又会对 后续的发展产生持续的正向外部性 乡村振兴战略下田园综合体建设综合解决方案 田园综合体 3. 田园综合体：一个生于天子第一号文件的国家命题 田园综合体是出现在中共中央 2017 年一号文件中的一个新 词 旅游 产业 体验 流通 文化 20 以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一 体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范 乡村振兴战略下田园综合体建设综合解决方案 田园综合体 01 一个 生于天子第一号 文件的国家命题 03 一个 构建城乡命运共 同体的现实问题 02 一个 打造诗意栖居理 想地的时代课题 21 重点建设内容 ● 夯实基础，完善生产体系发展条件 ● 突出特 色，打造涉农产业体系发展平台 ● 创业创新，培育农业经营体系发展新动 能 22 认真贯彻党中央、国务院决策部署，深入推进农业供给侧结构性改革，适应农村发展阶段性需要，遵循农村发展规律和 市 场经济规律，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，支持有条件的乡村加强基础设施、产业支撑、公共服务、环境风貌 建 设，实现农村生产、生活、生态“三生同步”、 一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体” , 积极探索推进农 村经 济社会全面发展的新模式、新业态、新路径，逐步建成以农民合作社为主要载体，让农民充分参与和受益，集循环农 业、 创意农业、农事体验于一体的田园综合体 乡村振兴战略下田园综合体建设综合解决方案 田园综合体 ● 绿色发展，构建乡村生态体系屏障 ● 完善功能，补齐公共服务体系建设短 板 ● 形成合力，健全优化运行体系建设 基本原则 ● 坚持以农为 本 ● 坚持共同发 展 ● 坚持市场主 导 ● 坚持循序渐 进 3. 田园综合体：立项要求 乡村振兴战略下田园综合体建设综合解决方案 田园综合体 试点立项条件 ● 功能定位准确 ● 基础条件较优 ● 生态环境友好 ● 政策措施有力 ● 投融资机制明确 ● 带动作用显著 ● 运行管理顺畅 扶植政策 ● 方式：三年规划、分年实施 ● 试点省份：河北、山西、内蒙古、江苏、浙江、福建、江西、山东、河南、湖南、广 东、广西、海南、重庆、四川、云南、陕西、甘肃 18 个省份 ● 数量：每个试点省份安排试点项目 1~2 个 有关工作要求 ● 强化组织领导 ● 科