2025高标准数字园区建设研究报告-工业互联网产业联盟-60页

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高标准数字园区建设研究报告 工业互联网产业联盟（AII） 2025 年 12 月 声 明 本报告所载的材料和信息，包括但不限于文本、图片、 数据、观点、建议，不构成法律建议，也不应替代律师意见。 本报告所有材料或内容的知识产权归工业互联网产业联盟 所有（注明是引自其他方的内容除外），并受法律保护。如 需转载，需联系本联盟并获得授权许可。未经授权许可，任 何人不得将报告的全部或部分内容以发布、转载、汇编、转 让、出售等方式使用，不得将报告的全部或部分内容通过网 络方式传播，不得在任何公开场合使用报告内相关描述及相 关数据图表。违反上述声明者，本联盟将追究其相关法律责 任。 工业互联网产业联盟 联系电话：010-62305887 邮箱：aii@caict.ac.cn 编写说明 随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字经济正成为 重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关 键力量。产业园区作为产业集聚发展和区域经济增长的重要载体， 其数字化转型已成为顺应时代潮流、把握发展机遇、提升核心竞 争力的必然选择。 本报告通过梳理产业园区数字化转型的发展状况、趋势及挑 战，提出高标准数字园区数字化转型的愿景目标、总体参考架构、 建设方案、典型模式和创新实践案例，为高标准数字园区的深化 转型，提供技术指引和案例参考。 编写单位：工业互联网产业联盟、华为技术有限公司、广东 飞企互联股份有限公司 编写组成员：（排名不分先后）：何霁、赵少奇、沈彬、牛 琨、谢华春、陆鹏、郭小龙、王海蛟、闫霞、曾俊晧、郑国誉、 陈志伟、郭凤海、朱大强、张翔、赵能钰、李大鲲、况满鑫、李 杰、郭诗涵、封宁 目录 一、 研究背景及高标准数字园区内涵 ............................ 1 二、 园区产业规模化转型 ...................................... 4 三、 园区数字化服务升级 ...................................... 9 四、 园区数字化运营管理 ..................................... 12 五、 高标准数字园区建设 ..................................... 16 5.1 整体架构 ............................................16 5.2 数字化基础设施层 .................................... 17 5.2.1 智能终端 ..................................... 17 5.2.2 新型设施 .....................................18 5.2.3 万兆网络 .....................................19 5.2.4 数字基础设施 .................................26 5.3 园区平台层 .......................................... 32 5.3.1 PaaS 技术 .................................... 33 5.3.2 园区核心服务 .................................36 5.4 应用层 ..............................................39 5.4.1 产业数字化 ................................... 39 5.4.2 服务数字化 ................................... 41 5.4.3 管理数字化 ................................... 46 六、 总结与建议 ............................................. 50 1 一、研究背景及高标准数字园区内涵 1、研究背景 园区发展步入创新发展驱动阶段，数字化成为推进新型工业化的关 键驱动力。随着全球产业结构调整和新一轮技术革命的推动，传统的园区 发展模式逐渐暴露出其局限性。传统的园区以土地开发、基础设施建设为 主，缺乏产业协同、创新引领、资源优化配置等方面的战略性规划，使得 园区面临着资源浪费、产业附加值低、创新能力不足等多方面的挑战。而 数字化转型则成为园区突破当前发展困境、实现产业升级的必由之路。通 过大数据、云计算、物联网、人工智能等技术，园区能够在资源配置、产 业链协同、服务优化等方面实现全面提升，推动新型工业化发展。 国家高度重视数字园区建设，逐渐形成体系化的政策支撑。《制造 业数字化转型行动方案》明确提出，到 2027 年建成 200 家左右高标准数 字园区，这一目标为园区数字化转型奠定了政策基础。《“十四五”数字 经济发展规划》提出“积极探索产业园区联合运营模式，引导各类要素加 快向园区集聚”，为园区发展注入了新动能。《关于促进开发区改革和创 新发展的若干意见》提出“提升开发区基础设施水平，推进实施‘互联网 +’行动，建设智慧、智能园区”，为园区建设智慧化、智能化提供了明 确路径。同时，国家发展改革委、工业和信息化部等相关部门密集出台配 套政策，加快推动园区数字化转型，促进产业升级与绿色发展，为数字园 区建设提供系统指导。 2 数字园区建设已涌现出大量实践探索，但仍存挑战。尽管已有大量园 区开展了数字化转型的实践探索，但整体效果仍参差不齐，部分园区面临 着园区数字化建设与产业高质量发展的需求不匹配的问题。部分园区在数 字化建设过程中，主要集中于信息化管理和基础设施建设，缺乏深度的产 业链协同、数据流通和数字化决策支撑。园区数字化转型的路径往往过于 单一，缺乏系统性的规划与实施，导致园区内的数字化程度不一，整体转 型的效果也未能充分发挥，亟需在现有的实践基础上，进一步完善数字化 转型的建设路径，推动园区数字化转型的全面升级。 2、内涵特征 明确区分数字园区与高标准数字园区是理解其发展路径和实施策略 的关键。二者在技术应用上存在共性，但在内涵、目标和实现路径上有显 著差异。 数字园区的产业转型通常集中在单点企业的数字化转型，规模较小， 转型模式相对单一。主要通过基础的数字技术应用推动企业的生产、管理 等环节的数字化。转型主要体现在局部流程的优化，能够提升个别企业的 运营效率，但难以实现跨行业、跨企业的系统性变革。数字园区的服务内 容主要集中在物业管理、办公服务等通用智慧生活服务领域。其核心目的 是提升园区内企业的基础服务质量，服务通常面向园区内所有企业，缺乏 针对性和定制化的服务，满足的是园区内企业的普遍需求。数字园区的管 理模式更多依赖传统的管理方式，重点关注土地管理、交通管理等基础设 3 施管理领域。在数字化方面，主要是通过智能化手段提升传统管理效率， 确保园区的基础设施和交通运作高效、规范。但其管理体系的创新性较低， 未能充分挖掘数字技术在园区管理方面的潜力。 高标准数字园区的产业转型目标是推动企业的规模化转型。不仅仅关 注单一企业的数字化升级，而是通过一体化的数字化战略，促进园区内多 个企业和行业的协同创新，推动跨行业的数字化转型。高标准数字园区通 过数字技术、数据共享与协同平台，实现园区内整体产业链的数字化升级， 助力园区产业结构的优化和升级。高标准数字园区的服务内容较数字园区 更为复杂和精细，注重资源的高效配置和精准化服务，围绕园区内的差异 化需求，提供定制化的数字化服务。通过大数据、人工智能等技术，精准 识别不同需求，提供个性化服务。高标准数字园区的管理模式强调精准化 治理，政府通过数字技术实现对园区内各项事务的智能化、精细化管理。 园区管理不仅仅局限于基础设施管理，还包括对园区企业的数字化监控、 风险管理、政策执行等方面的精准治理。高标准数字园区通过数据分析、 实时监控等手段，确保园区的高效运作与安全底线的同时，提高产值效益， 增强园区的综合竞争力。 3、愿景 高标准数字园区建设核心在于构建基础设施完善、产业转型深化、专 业服务优质、运营管理高效的数字经济高地，并具备持续演进能力的现代 化园区体系，以实现运营模式与产业生态的全面升级。 4 高标准数字园区愿景蓝图 二、 园区产业规模化转型 当前园区内企业的数字化转型呈现显著的差异化发展态势。园区内 规上企业的数字化转型覆盖率较高，转型进程较为成熟，但中小企业在数 字化转型方面仍面临较大挑战，整体覆盖率显著偏低。根据《专精特新中 小企业数字化转型研究报告（2024 年）》的数据，全国中小微企业的上 云率仅约为 30%，数字化转型的整体水平依然处于较为初级的阶段，转型 深度和广度亟待提升。 为应对当前园区内中小企业数字化转型滞后现状，推动产业规模化 转型需通过多层次、多方主体的协同作用加以实现。园区内链主企业作为 产业链中的关键环节，其在数字化转型中的引领作用尤为重要。通过深化 5 供应链协同与能力开放，链主企业能够带动上下游企业共同推进数字化转 型，从而提升整个产业链的竞争力与协同效应。园区方通过提供数字化转 型的公共服务，为企业提供技术支持、资金资助和人才培训等多方面的服 务，促进其在转型过程中实现资源的合理配置和效益最大化。园区方引入 数字平台，提供更加系统化的数字化解决方案，帮助中小企业突破传统的 数字化转型障碍，推动其在规模化、深度化转型过程中获得更高的技术赋 能，最终实现产业整体转型。 典型模式 1：引导大型企业推动产业链上下游企业规模化转型。当前 园区通过链式转型产业链条数在两条以上的占比 80%以上，已成为园区产 业转型普遍遵循的模式。通过大型企业的引导作用，推动产业链上下游企 业的规模化转型。大企业作为行业领军者，具有较强的技术创新能力和市 场影响力，能够带动产业链的整体升级。企业通过供应链一体化、能力开 放等方式，推动产业链上下游企业采用数字化手段优化生产流程、提升产 品质量，从而促进整个产业链的数字化协同。如杭州经济技术开发区吉利 汽车通过打造供应链一体化信息平台，实现了数字化供应链体系的全面升 级，在研发设计、生产执行和质量追溯等环节的数字化转型中，分别引入 了协同研发设计工具、生产制造执行系统以及质量数据集成分析系统，提 升自身的生产效率，同时带动供应商的转型升级，成功推动超过 2000 家 中小供应商在研发与生产环节的改造，链条整体生产效率提升了 22%。仲 恺高新技术产业开发区 TCL 通过开放其内部资源，帮助中小企业实现低成 6 本转型，向核心供应商开放研发设计资源、推广通用应用程序（APP）以 支持中小企业的扫码报工、工序报检及异常上报，以及建立大供应链协同 平台，推动供应商在仓储物流环节的数字化转型，使得超过 800 家中小供 应商得以接入平台，且平均接入周期从 3 个月缩短至 2 周，订单处理效率 提升超过 50%。 典型模式 2：园区提供数字化转型公共服务，打通供需对接渠道，助 力企业普惠式转型。为应对园区企业在数字化转型过程中面临的高门槛、 资源对接效率低和公共服务不足等问题，园区可通过构建高效的数字化转 型公共服务体系，打通供需对接渠道，推动企业实现普惠式转型。通过提 供小快轻准的数字化解决方案，重点聚焦解决中小企业在转型过程中的痛 点与难点，并引进并培育优质服务商，园区能够为中小企业提供专业化、 定制化的支持服务，提升公共服务的整体效能。杭州（滨江）高新区通过 推广“小快轻准”数字化解决方案，针对汽车零部件、生物医药与健康、 通信设备制造等重点行业，园区积极支持中小企业实现数字化转型，帮助 企业达成二级及以上的数字化水平目标。厦门火炬高新区打造智能制造服 务平台，引入 365 家优质服务商，为企业提供了多样化、专业化的服务支 持，平台内的企业需求中心有效打通了供需对接渠道，支持多维度检索招 标需求、智能化需求及技术改造需求等信息，确保企业能够快速找到符合 自身需求的服务与产品资源，推动了超过 900 家企业的转型与升级，发布 了 1866 项产品与服务，显著提升了园区内企业的生产效率和市场响应能 7 力。 典型模式 3：引入产业互联网平台，实现供需高效匹配，推动中小企 业规模化转型。为解决中小企业集聚园区在数字化程度低、响应速度慢以 及基础配套不足等问题，推动园区内链主企业打造产业互联网平台为有效 的解决方案。园区内中小企业通过相关产业互联网平台打通从产品原料采 购、设计研发、生产制造到销售流通的全流程，实现信息的实时共享与精 准流动，优化供应链管理，提高供需匹配的效率，提升生产与销售的协同 效率，为中小企业提供更为灵活和精准的服务支持。借助该数字化手段， 平台能够实现数据驱动的决策支持，帮助中小企业在生产过程中降低成本、 提升质量，同时提高市场响应速度。如希音通过打造数字化供应链系统， 推动跨区域协同与中小企业的规模化转型。在广州市番禺区，希音构建 “Shein 村”高效“小单快返”订单执行中心，形成了一个以快速响应和 灵活交付为核心的供应链枢纽，通过数字化平台实现供应链上下游的高度 联动，优化生产效率，大幅提升了供应链的响应速度。在肇庆新区打造了 希音湾区西部智慧产业园，集成智能分拣中心、订单分拨中心和智能制造 工厂，进一步强化了跨区域协同的能力。希音数字化供应链平台的构建， 促进了中小企业的联动与规模化发展。截至目前，希音已将至少 6000 家 中小型工厂纳入其供应链体系，推动了大量中小企业的转型升级。工厂的 订单量和收入显著增长，多数工厂的年订单金额已超过 300 万元人民币， 保障了供应商的稳定运营。借助柔性供应链的优势，希音在番禺的加工厂 8 响应时间要求仅为 7 天，展现了极强的柔性响应能力，确保了高效的订单 交付。 典型模式 4：依托国家实验室与创新实验室，促进新技术孵化与应用 转化，助力产业前沿性转型。在园区产业规模化转型过程中，国家实验室 与创新实验室作为技术研发与成果转化的重要平台，能够在新一代信息技 术、智能制造、绿色能源、生物医药等领域加快前沿技术的攻关与应用推 广。通过搭建“基础研究—技术攻关—中试验证—产业应用”的全链条创 新体系，实验室不仅能推动科研成果在园区内的快速孵化与产业化落地， 还能为中小企业提供共享实验条件和开放研发资源，降低创新门槛，缩短 研发周期。例如，苏州高新区联合国家第三代半导体技术创新中心，构建 了“产学研用”一体化创新平台，推动第三代半导体器件在智能制造与新 能源装备领域的应用转化，已促成数十项核心技术成果实现产业化，带动 园区上下游企业的转型升级。上海张江科学城依托合成生物学国家实验室， 建立了跨学科联合攻关机制和中试平台，为园区内生物医药企业提供从技 术验证到工艺优化的全过程支持，加速了一批前沿生物技术的产业化落地， 有效提升了园区在高端医疗与生命健康产业的竞争力。 在推动园区产业规模化转型过程中，关键实施要素包括链主企业驱 动、平台牵引、“通用+定制”改造模式双轨并举，实现上下游协同、智 能赋能、满足规模化与个性化需求，推动整体规模化转型。首先，通过 链主企业与产业互联网平台（SaaS 化园区平台）的深度融合，园区内的 9 链主企业作为数字化转型的主力，能够带动产业链上下游企业共同进行数 字化改造。产业互联网平台的引入，打通了园区企业的研发、生产、销售 等全流程，实现了供需信息的高效匹配和协同作业，进一步强化了产业链 的协同能力，提升了研发、生产和销售环节之间的精准对接与快速响应能 力，从而大幅提升了整个产业链的协同效率。其次，通过建立“通用+定 制”双轨改造体系，园区能够同时推进普惠式改造和定制化改造，以低成 本的普适性方案服务大多数企业，同时根据重点行业和特定场景提供定制 化的解决方案。 三、 园区数字化服务升级 以数据链畅通创新链、产业链、金融链、人才链、服务链、价值链， 促进资源最优配置。在高标准数字园区的建设过程中，数据链的畅通是核 心要素之一。数据作为现代园区的重要生产要素，能够促进创新链、产业 链、金融链、人才链、服务链、价值链的深度协同，从而推动园区资源的 最优配置和高效利用。通过数字技术的广泛应用，园区内的各类数据得以 共享、流动，并通过智能决策平台和数据分析工具，将创新资源、产业资 源、金融资源以及人才资源进行有效整合，为园区的高质量发展提供强大 的动力。园区数字化服务的实施不仅是技术层面的升级，还涉及到产业结 构、服务模式、管理方式等方面的全面改造。园区的数字化服务系统应贯 穿“研-转-用”全链条，实现产业链、创新链、金融链和人才链之间的有 10 效衔接，最终达成资源共享和优势互补的目标。 创新链：构建数据赋能的创新平台，贯通“研-转-用”全链条。高 标准数字园区通过建设数据赋能的创新平台，推动从技术研发到成果转化、 再到市场应用的全链条贯通。在这个过程中，数据驱动的创新平台能够帮 助园区的企业迅速捕捉行业趋势、优化研发资源配置、提高技术创新效率， 并缩短创新周期。如苏州工业园区通过建设“园易联”创新平台，成功打 通了“研-转-用”的全链条。园区内的创新资源包括高校、科研机构、企 业等，通过平台的数字化技术共享和协同合作，成功促进了技术成果的快 速转化和产业化，提升了园区的创新能力和市场竞争力。 产业链：打造数据联动的产业生态，推动集群协同与韧性。产业链 的数字化转型能够通过数据的联动，提升产业集群的协同效应和抗风险能 力。高标准数字园区通过数字化手段，打通生产、供应、销售等环节的数 据流动，促进信息共享和协同合作，实现了产业链内各环节的高效配合与 资源优化配置。这一转型不仅能提升产业链的整体效率，还能在外部环境 变化时，增强产业集群的应变能力和韧性。如长春经济技术开发区通过建 立数字化的供应链管理平台，推动了园区内汽车产业链的全面升级。平台 通过数据共享实现了零部件供应商、生产企业、销售渠道等多个环节的协 同合作，提升了产业链的效率，并有效降低了库存成本，推动了产业集群 的协同与韧性。 金融链：数据驱动金融资源，实现精准滴灌。通过构建数据驱动的金 11 融服务平台，园区能够精准匹配企业的融资需求与金融资源。数字化金融 平台通过大数据分析、信用评估、风险控制等手段，为企业提供定制化、 精准化的融资服务，从而支持企业的创新与扩张。科创金融、供应链金融、 政策金融和普惠金融等多种金融手段相结合，能够有效解决中小企业融资 难的问题，推动园区企业快速发展。如深圳高新技术产业园区通过打造“科 技贷+创投基金”双轮驱动的金融体系，为园区内的科技型企业提供了稳 定的资金支持。通过大数据等技术，园区的金融服务平台能够精准评估企 业的信用状况，确保资金精准滴灌，提高了园区企业的资金获取效率。 人才链：激活数据牵引的人才引擎，实现供需精准匹配与价值提升。 通过数字化手段，园区能够建立精准的人才画像和需求匹配机制。园区内 的企业可以通过数据平台精准寻找所需人才，而人才也能够通过平台了解 到合适的