全国数智产业发展研究报告（2024-2025）

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全国数智产业发展研究报告（2024- 2025） Report on the Development of Data & AI Industry of China (2024-2025) 二〇二五年九月 I 版权声明 本报告版权由北京物资学院信息学院、北京化工大学 经济管理学院、清华大学计算社会科学与国家治理实验 室、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心、北 京邮电大学经济管理学院、南京邮电大学数据要素创新实 验室、北京化工大学信息化绩效评估中心、北京京数智科 技开发有限公司和上海合合信息科技股份有限公司共同拥 有，并受法律保护，转载、摘编或利用其它方式使用本报 告文字、图表或观点的，应注明“来源：《全国数智产业 发展研究报告（2024-2025）》”，违反上述声明者，将追 究其相关法律责任。 II 编写组 主 编 张茜茜 涂 群 成 员 张向宏 刘世峰 宫大庆（北京交通大学信息管理理论与技 术国际研究中心） 孟庆国 张少彤 王理达 周 亮 张影强（清华大学计算社会 科学与国家治理实验室） 张 闯 徐广姝（北京物资学院信息学院） 李 宾 王 军（北京化工大学经济管理学院、北京化工大 学信息化绩效评估中心） 闫 强 王友奎（北京邮电大学经济管理学院） 洪 光 吴 迪 杨 硕（上海合合信息科技股份有限公 司） III 目 录 版权声明 .................................................................................................................................... I 编写组....................................................................................................................................... II 图目录..................................................................................................................................... IV 表目录..................................................................................................................................... VI 要 点.................................................................................................................................... VII 前 言...................................................................................................................................... XI 一、 产业概述：意义、涵义、主体、构成和特征 .............................................................. 1 （一） 发展数智产业的战略意义 ................................................................................. 1 （二） 数智产业涵义 ..................................................................................................... 4 （三） 数智产业主体类型 ............................................................................................. 6 （四） 数智企业类型的特点 ......................................................................................... 9 （五） 数智企业培育方式 ........................................................................................... 11 （六） 数智产业要素构成 ........................................................................................... 19 （七） 数智产业特征 ................................................................................................... 29 二、他山之石：全球数智产业发展概览 ............................................................................. 44 （一）全球数智产业蓬勃发展 ..................................................................................... 44 （二）美国 ..................................................................................................................... 51 （三）欧盟 ..................................................................................................................... 67 （四）英国 ..................................................................................................................... 77 （五）日本 ..................................................................................................................... 86 （六）韩国 ..................................................................................................................... 88 （七）其他国家 ............................................................................................................. 91 三、成绩斐然：我国数智产业发展现状 ............................................................................. 95 （一）产业政策持续完善 ............................................................................................. 95 （二）产业规模快速壮大 ........................................................................................... 157 （三）数据资源快速增长 ........................................................................................... 160 （四） 关键技术取得突破 ......................................................................................... 165 （五） 企业布局不断完善 ......................................................................................... 172 （六）产业生态持续优化 ........................................................................................... 180 （七）数智产业道阻且长 ........................................................................................... 184 四、未来展望：数智产业发展趋势 ................................................................................... 194 （一）数据采集汇聚将更加广泛高效 ....................................................................... 194 （二）数据加工处理将更加强大便捷 ....................................................................... 196 （三）数据流通交易将更加安全普惠 ....................................................................... 199 （四）数据开发利用将更加智能深入 ....................................................................... 200 （五）数据安全将全过程动态化保障 ....................................................................... 202 （六）国家数据基础设施将建成运营 ....................................................................... 203 （七）数智产业生态体系将更加完善 ....................................................................... 204 五、挂图作战：数智产业图谱 ........................................................................................... 207 （一）全国数智产业图谱（2024-2025 年） ............................................................ 207 （二）典型数据企业（TOP10）榜单 ........................................................................ 209 IV 图目录 图 1：发展数智产业的三大意义 ............................................. 4 图 2：数智产业的两重涵义 ................................................. 5 图 3：数智企业七种类型 ................................................... 9 图 4：数智企业类型的特点 ................................................ 11 图 5：数据资源企业的三种培育方式 ........................................ 12 图 6：数据技术企业的两种培育方式 ........................................ 13 图 7：数据服务企业的两种培育方式 ........................................ 14 图 8：数据应用企业的两种培育方式 ........................................ 15 图 9：数据安全企业的两种培育方式 ........................................ 15 图 10：数据流通利用企业的四种培育方式 ................................... 17 图 11：算力一体化企业的三种培育方式 ..................................... 17 图 12：人工智能企业的四种培育方式 ....................................... 19 图 13：数据资源的四种分类 ............................................... 20 图 14：数智技术的五种类型 ............................................... 22 图 15：数智产品的四种类别 ............................................... 23 图 16：数智产业生态的四种类型 ........................................... 28 图 17：数智产业的八大特性 ............................................... 29 图 18：数据资源是核心要素 ............................................... 30 图 19：数智技术是基础要素并快速迭代 ..................................... 33 图 20：数智产品种类繁多并持续升级 ....................................... 35 图 21：数智企业龙头引领并共生发展 ....................................... 36 图 22：数智生态多维构建并融合发展 ....................................... 38 图 23：动态全过程的数据安全 ............................................. 40 图 24：数据基础设施全面继承、广泛覆盖、鲜明创新 ......................... 42 图 25：人工智能和数据要素全流程融合 ..................................... 43 图 26：全球数据的产生来源 ............................................... 44 图 27：全球数据规模增长趋势 ............................................. 45 图 28：全球数智企业发展格局的三个层次 ................................... 46 图 29：全球数智技术创新突破的主要方向 ................................... 48 图 30：主要的数据分析方法与应用 ......................................... 50 图 31：数据安全技术的主要细分领域 ....................................... 51 图 32：美国数据开放法律法规体系建设进程 ................................. 54 图 33：美国进行专门数据保护立法的细分领域 ............................... 58 图 34：美国数据基础设施建设和运营模式 ................................... 67 图 35：欧盟数据权益法律法规体系建设路径 ................................. 70 图 36：欧盟已启动建设的数据空间 ......................................... 73 图 37：GDPR 划分的四个层级 .............................................. 75 图 38：英国公共数据开放法律体系建设路径 ................................. 79 图 39：英国的数据管理部门与机构 ......................................... 84 图 40：2020—2030 数智产业规模测算 ..................................... 158 V 图 41：2024 年全国各省域数智产业规模 ................................... 159 图 42：2024 年全国数智产业分类型规模 ................................... 160 图 43：2023-2024 全国数据生产量和存储量 ................................ 161 图 44：2023-2024 年全国算力总规模和智能算力规模 ........................ 161 图 45：2023-2024 年网络用户数一览表 .................................... 162 图 46