全球数智化指数（GDII）2025

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全球数智化指数（GDII）2025 智能跃迁：GDII与数智经济未来 07 执行概要 65 行业洞察：趋势与案例 10 GDII 概览 120 宏观洞察： 迈向可持续数智经济之路 目录 序言 01 执行概要 07 GDII 概览 10 国家数智化发展表现 20 国家洞察：关键发现、挑战与机遇 29 行业洞察：趋势与案例 65 宏观洞察：迈向可持续数智经济之路 120 行动建议 128 附录 131 序言 量化数智化发展进程 当今世界，正经历一场以人工智能为核心驱动力的 深刻变革。新一轮科技革命正在重塑全球经济格 局，并持续为数字经济的发展注入强劲动能。据预 测，到 2030 年，人工智能对全球经济的贡献将突 破 22.3 万亿美元，约占全球 GDP 的 3.7%。随着 全球超过 70 个国家和地区陆续推出人工智能相关 战略，全面智能化已不再只是一道“可选项”，而 是关乎国家未来竞争力的“必答题”。 为协助各国更好地把握人工智能与数字经济发展机 遇，我们联合了来自经济学、社会科学及 ICT 产业 等多领域的专家学者，共同将原有的“全球数字化 指数（GDI）”升级为“全球数智化指数（GDII）”。 旨在度量全球各国数智化发展进程，为政策制定者 提供量化参考。 GDII 的理论根基源于古典经济学家让 - 巴蒂斯特 • 萨伊提出的“生产三要素”理论，即商品价值是由 土地，劳动、资本这三个要素共同创造的，每个要 素在生产过程中都提供“生产性服务”，协同创造 价值。从这一经济学理论出发，我们将物理世界中 的“土地、劳动、资本”映射至数智世界，进一步 拓展出符合新时代特质的三大新要素 ：数据、ICT 人才和数智化生产工具。数据作为核心生产要素， 其流通与利用效率直接关乎国家竞争力 ；以网络、 计算、存储、人工智能和能源为代表的数智化技 术，构成了关键的新型生产工具，推动数据转化为 知识、赋能产业升级 ；高素质的 ICT 人才，则为数 字经济的持续创新注入了根本动力。积极的 ICT 产 业政策也在激发市场活力、培育数字生态方面发挥 着不可替代的作用。 汪 涛 01 全球数智化指数（GDII）2025 基于上述理念，GDII 构建了一套覆盖 ICT 基础设 施、行业应用水平、人才生态等多维度的综合评估 体系。本次研究覆盖全球 90 个国家，占比 94% 的 GDP 和 83% 的世界人口，能够反映出全球数智化 发展的普遍规律与差异化路径。 研究显示，各国由于资源禀赋和发展阶段的不同， 数智化发展道路呈现多元模式。有的国家依托先进 基础设施推动技术普惠，有的则通过支柱产业的数 智化转型实现跨越发展。我们期待通过 GDII 指数， 帮助各国清晰定位自身现状，识别优势与短板，从 而制定更加精准的产业策略，在数智化浪潮中稳健 前行。 数智世界的未来，离不开全球各方的共同努力。华 为愿与业界多方合作，持续完善全球数智化评估体 系，携手推动数字经济走向高质量、可持续的繁荣 发展。 华为公司常务董事 02 全球数智化指数（GDII）2025 Crawford del Prete 我们正在进入人工智能的大变革时代。人工智能不 再是遥远的愿景。这项技术正在迅速重塑人们的生 活、工作和交互方式，推动全球产业、经济和社会 转型。人工智能的影响力有望超越前面几次技术革 命，促进生产力提升，重新定义竞争力，开启全新 的经济与社会价值增长路径。IDC 预测到 2030 年， 人工智能将累积为全球带来近 22.3 万亿美元的经 济收入，占全球 GDP 的 3.7%。 为帮助政策制定者、商业领袖和社会各界有效应 对这场重大变革，IDC 与华为开展长期合作，共 同开发了《全球数智化指数（GDII）2025》报告。 GDII 源自两类前期指数，即十多年前开始发布的 全球联接指数（GCI）以及近几年的全球数字化指 数（GDI）。这些指数反映了从联接到数字化再到 数智化的演进过程，并且 GDII 指明了下一个前沿 领域 ：人工智能驱动的智能经济即将崛起。 在人工智能时代，数智化不仅将推动经济增长，还 将促进社会进步与环境可持续发展。因此，GDII 提供了一个全面框架，用于评估全球 90 多个国家 （合计占全球 GDP 的 94% 和世界人口的 83%）如 何做好准备，在人工智能时代赢得竞争并实现繁荣 发展。通过跟踪从数据生成到数据应用的全生命周 期，GDII 为政策制定者、投资者和企业提供了可 落地的洞察，用于识别发展瓶颈、确定投资优先 级和评估进展。GDII 全新升级了“数字化成熟度” 评估体系，不仅关注数智基础设施的建设本身，更 聚焦于它所带来的应用价值，实现了从“技术投 入”到“价值产出”的评估跃迁。 GDII 围绕以下七个关键支柱来评估各国的准备度 和有效性 ： » 数据生成 ：宽带用户、移动网络、物联网设备 03 全球数智化指数（GDII）2025 和智能终端产生的数据 » 数据传输 ：光纤、4G/5G 网络、骨干基础设施 以及 IPv6 部署的传输和联接质量 » 数据处理与存储 ：数据计算和存储基础设施及 相关能力，包括云投资、人工智能 Token 消耗 以及业务连续性能力 » 数据应用 ：企业数字化、人工智能应用、电子 商务和数字政府服务等多个领域的数据使用 » 数字能源 ：支持数字系统的可持续能源基础设 施，包括可再生能源投资和绿色发电的经济效率 » 政策 ：支撑数智经济增长的国家监管、法律、 投资和可持续发展框架 » 人才与生态 ：涵盖 ICT 人才、STEM 毕业生、 初创企业、开源贡献者以及在线社区参与度的 人才与创新生态 我们希望向政策制定者传递以下明确信息 ：数据和 智能正在成为决定国家竞争力的关键因素。在基础 设施、人才和数字化技术应用领域，敢于投资的国 家将有能力挖掘新的增长机会，在全球智能经济中 赢得一席之地。犹豫不决的国家可能将面临落后风 险，不仅会失去经济发展动力，也难以获得数智化 带来的更广泛的社会利益。 我衷心希望这份 GDII 报告中的洞察能启发全球领 导者加快行动步伐，落地针对性的战略，牵引国家 数智化发展，打造更具包容性和可持续性的未来。 IDC 全球总裁 04 全球数智化指数（GDII）2025 Peter Jarich 全球数智化指数旨在衡量一国 ICT 产业的发展水平 及其与经济增长的关联性。为实现数智化带来的效 益，我们需要推进高性能联接广泛覆盖，提供高可 靠、低延迟特性，并融合通信卫星技术，以支持关 键应用运行。5G 部署至今已超过五年时间，5G 独 立组网和 5G-Advanced 已成为推动智能联接新时 代的核心技术。 联接作为数智化转型的技术基础，通过满足时延、 速度和网络能力的要求，支持云智融合、大规模物 联网和边缘计算，将联接能力延伸至终端设备或网 络边缘，实现本地智能。 联接在数智化中发挥以下两大关键作用。首先，在 企业层面，85% 的企业认为 5G 对其数智化转型具 有“非常重要”或“极其重要”的推动作用。联接 将促进新产品开发，优化企业效率，提升各行业生 产力水平。电子商务和直播便是其中的典型案例。 另外，联接对数智经济的支撑作用还体现在人工智 能领域。作为政府、企业及消费者的共同关注重 点，人工智能正重塑社会交互方式，其发展深度依 赖于联接能力。运营商已率先将人工智能解决方案 应用于客户服务与网络等场景。同时，基于自主决 策能力的代理式人工智能（Agentic AI）正逐步成 为新的营收增长点。 倘若技术进步主要集中于少数国家，数字鸿沟可能 进一步加剧，从而拉大领先国家与其他国家之间的 差距。然而，基于必要的投资支持，以及数智化能 力为经济转型创造的有利经济条件，数智化转型同 样为发展中国家提供了一条实现经济追赶的途径。 通过为低收入群体和数字发展滞后地区提供网络连 接，借助人工智能驱动的翻译应用和虚拟导师，可 以有效提升当地教育水平。在医疗领域，医疗应用 及远程医疗服务将为偏远地区带来便利。因此，各 国政府应优先制定政策，促进投资、鼓励创新、保 障市场竞争，并确保可以合理成本获得频谱资源， 推动数智化成果惠及全球不同社会经济群体。 GSMA Intelligence 负责人 05 全球数智化指数（GDII）2025 康重庆 开启能源行业数智化研究新篇章 能源是经济社会发展的基石。人类利用能量的方式 从“被动获取”到“主动创造”、从“高碳依赖” 到“清洁多元”持续升级，其形态的每一次迭代均 深刻推动生产关系变革。当前，全球正加速从化 石能源向清洁能源转型，这一进程不仅是应对气 候变化的关键举措，更成为重塑国际竞争格局的 核心变量。无论是工业生产的流水线，还是日常生 活的照明与交通，能源的高效利用与技术创新，都 直接决定着经济增长的质量与可持续性。在“碳达 峰、碳中和”目标引领下，构建安全、绿色、智慧 的能源体系，已成为各国实现能源高质量发展的核 心议题。 人工智能作为引领未来的战略性技术，正深度融入 能源转型进程，成为构建新型能源体系的关键力 量。以电力行业为例，新一代 AI 技术（如大模型） 与电力系统加速融合，依托大数据分析与机器学习 算法，可显著提升可再生能源发电预测精度、优化 需求侧灵活性资源调度、实现电网故障智能预警与 诊断，全方位增强电网运行的安全性与效率。 然而，电力数智化转型并非一蹴而就。当前各国发 展水平差异显著 ：部分国家已启动面向未来的新型 电力系统部署，部分国家仍停留在传统电网阶段。 IEEE Fellow IEEE PES 中国专业分会联合会 (PCCC) 主席 清华大学电机工程与应用电子系主任 清华大学能源互联网创新研究院院长 清华四川能源互联网研究院院长 为系统评估全球电力数智化进程，助力各国融入 智能化浪潮，华为推出全球数智化指数（GDII）报 告，选取 25 个代表性国家，从“感知、联接、平 台、应用、服务、可持续发展”6 个维度，构建起 电力行业智能化指标体系，清晰呈现各国发展现状 与阶段性特征，并提出“传统电网—智能电网—新 型电力系统”的演进路径，为全球电力行业转型升 级提供参考依据和实施框架。 清华大学与华为长期保持深度合作，围绕电力 - 算 力协同等前沿方向开展系列创新性研究。我们欣见 华为在电力数智化领域再次推出具有引领性的理念 与实践成果，期待未来双方进一步深化合作，共同 推动电力系统智能化转型，为构建高质量、可持续 的能源未来注入更多智慧动能。 06 全球数智化指数（GDII）2025 执行概要 07 全球数智化指数（GDII）2025 执行概要 全球数智化指数（GDII）是一个强有力的框架，旨 在评估和监测各国在向人工智能时代转型中的数字 化进程。基于全球联接指数（GCI）和全球数字化 指数（GDI）等早期模型，GDII 围绕七个关键支柱 针对各国的表现进行评估。这些支柱代表了支撑人 工智能成功所依赖的数据循环。 » 数据生成 » 数据传输 » 数据处理与存储 » 数据应用 » 数字能源 » 政策 » 人才与生态 GDII 通过为政策制定者、投资者和企业提供切实 可行的洞察，从而支持战略决策，推动可持续的数 智化转型。 国家数智化发展差异化表现 » 高收入国家 数据生成、应用和人才与生态方面表现卓越， 但在扩展数据存储和增强处理方面仍旧面临挑 战，其重点是加强可持续发展并建设先进的计 算基础设施。 » 中高收入国家 数字成熟度存在显著差异。部分国家在数据应 用方面处于领先地位，但受制于政策碎片化和 基础设施投资不均衡，许多国家在数据生成方 面仍旧处于落后地位。 » 中低收入国家 面临系统性阻碍，如基础设施薄弱、成本可承 受性问题和人才短缺，导致其数智化发展普遍 滞后，且缺乏差异化优势。 关键发现 1. 实施双轮驱动战略政策，积极推动投资与应用 协同发展 ：政策必须搭配积极的投资和应用举 措，推动经济成果落地。 2. 数据生成与数据应用双螺旋驱动价值增长 ：数 据生成与数据应用相互交织，形成“双螺旋” 结构，助力人工智能驱动增长。 3. 利用数据传输基础架构，释放算力潜能 ：解决 结构性挑战，实现数据流无缝传输，释放数据 计算基础设施潜力。 4. 移动产业规模增长 ：预计 2025 年至 2030 年间， 移动经济的复合年均增长率将达 9%。2030 年， 以 5G/5G-A 为代表的移动技术将为全球经济贡 献 11 万亿美元，占全球 GDP 的 8.4%。 5. 缩小存储规模差距 ：数智经济的优势将不仅在 于数据生成规模，更在于其数据的高效存储、 保护与使用。 6. 发展人工智能是系统工程 ：人工智能开发不仅 依赖于算力的提升，更是一项围绕统一战略， 统筹计算、存储、数据和算法的系统性工程。 7. 可再生能源驱动可持续的数字增长 ：以可再生能 源驱动的智能系统是可持续数智经济增长的关键。 8. 重视人才建设——人工智能时代的转变 ：随着 重心从数字接入转向能力建设，推动初创企业 和知识产权在人工智能时代创造更大的价值。 08 全球数智化指数（GDII）2025 全球经济影响与行业转型 预计到 2025 年，数智经济规模将达到 26.7 万亿 美元，占全球 GDP 的 25%。数智化转型（包括人 工智能领域）每投入 1 美元，预计能带来 9.55 美 元的数字化产出，回报率显著。 » 电力 ：实现清洁、智能和有韧性的能源系统转 型，满足可持续发展和智能电气化的要求。 » 金融 ：通过敏捷运营和人工智能驱动的决策制 定，适应数智化转型，覆盖从在线金融到自主 金融等多个阶段。 » 轨道交通 ：依托人工智能与云平台，提升安全 保障和运营效率，优化乘客体验，推动向自主 运营转型。 » 物流 ：聚焦可视化、预测性分析以及绿色物流， 开展人工智能优化，推进数字化生态建设。 行动建议 加快数智经济增长的举措包括 ： » 重视网络、计算、存储协同一体的数智基础设 施建设。 » 利用智能应用赋能各行各业。 » 通过教育和跨学科平台培养人才。 » 完善政策框架，以提升治理水平，吸引投资。 为消除数字鸿沟、推动转型，实现数智经济的可持 续增长，针对不同经济层级的国家量身定制战略至 关重要。 09 全球数智化指数（GDII）2025 GDII 概览 10 全球数智化指数（GDII）2025 GDII 简介 定义 全球数智化指数（GDII）是一个综合框架，旨在 衡量和追踪各国数智经济发展进程。华为联合 IDC 先后于 2014 年和 2024 年发布了全球联接指数 （GCI）和全球数字化指数（GDI）。GDII 在此基础 上进一步演进升级。这项持续研究凝聚了大量扎 实的工作成果、前沿发现和稳定应用。立足于 GCI 和 GDI 的基础性洞察，GDII 融合了最新的数字技 术和经济分析方法。在详细介绍 GDII 具体更新内 容之前，本章将首先回顾过去一年全球范围内的重 大变化，以及 IDC 与华为在此过程中获得的关键 洞察。 新兴人工智能趋势与国家战略 1. 人工智能正在推动全球经济革命 过去几年中，人工智能迅速成为全球经济增长的核 心驱动力。IDC 预测，人工智能及其衍生技术将在 2025 年至 2030 年期间累计为全球经济贡献 22.3 万亿美元，预计到 2030 年占全球 GDP 的 3.7%。 自 2022 年生成式人工智能问世以来，该技术已 成为行业快速从概念验证进入到广泛部署的典范。 2025 年已成为人工智能的转折点。许多前沿组织 已从试点阶段迈向大规模应用，并采用基于人工智 能驱动的商业模式。IDC 的人工智能应用模型（AI Adoption Model）描绘了人工智能从新兴技术发 展为赋能引擎的演进路线，以便帮助我们更好地理 解当前的战略转变和能力变化 ： » 第一阶段 ：实验期（2023 年 –2024 年）—— 生成式人工智能竞赛 ：各组织开展碎片化人工 智能实验，通常在战略、数据和工具方面各自 为战。各项举措仍然处于探索阶段，缺乏统一 的愿景，倾向于优先解决短期问题，而非实现 系统性转型。 » 第二阶段 ：应用期（2025 年 –2026 年）—— 人工智能转型 ：各组织进行战略对标，推动人 工智能平台、治理框架和数据管道的整合与建 设。该阶段的特征是从临时性测试转向规模化 人工智能整合。企业着手设计统一的系统，将 人工智能融入核心运营。 » 第三阶段 ：加速期（2027 年及以后）——人工 智能驱动业务发展 ：人工智能将成为许多企业 DNA 中不可或缺的一部分。通过建立统一的治 理、面向人工智能的数据以及专项基础设施， 实现端到端集成。从人工智能加持的工作流程 到借助人工智能洞察塑造的战略，人工智能将 从单纯的辅助工具转变为企业的核心竞争力。 GDII 概览 11 全球数智化指数（GDII）2025 2. 人工智能正在重塑人们的生活方式和企业运作 模式 人工智能广泛融入个人生活和企业技术领域，标志 着数智经济正经历深刻变革。 个人层面 ：人工智能（尤其是生成式人工智能）正 快速融入个人和家庭生活，成为日常生活的重要组 成部分。随着技术门槛不断降低，智能设备日益 普及，更多消费者将接受并采用生成式人工智能工 具。到 2026 年，预计全球将有 50 亿 1 消费者使 用生成式人工智能 ；到 2028 年，三分之二的内容 创作者将使用生成式人工智能进行视频制作。人工 智能正逐渐融入家庭娱乐、教育、社交、内容创作 等多个领域，让每个人能都获得人工智能的加持。 企业层面 ：超过一半（55%）的 CEO 将人工智能 视为重塑商业模式的机会，并强调人工智能不仅应 提高效率，还应创造新的商业价值。人工智能已广 泛应用于招聘、供应链优化、研发环节的生成式 设计及超个性化营销，正深刻改变企业的运营方 式。同时，人工智能也正从客服机器人和生成式 人工智能内容创作等边缘应用场景，逐步向企业资 源规划、产品生命周期管理和制造执行系统等企业 核心系统拓展。咨询、法律和科研等服务行业正在 开创“服务即产品”模式，提供人工智能支持的大 规模专家服务。在其他行业，人工智能正在推动工 作流变革。例如，在生命科学领域，IDC 预测，到 2027 年，65% 的新药研发将利用生成式人工智能 进行分子建模和疗效预测。 3. 全球各国正在制定人工智能发展路线图 在国家层面，各国政府已经认识到人工智能的重要 战略意义，并正在制定全面的国家人工智能发展路 线图，优先考虑投资、生态系统发展、基础设施建 设和治理框架，以加速数智经济转型。 数字治理领域也在快速发展，关于人工智能伦理、 数据使用、隐私保护和算法透明度的新法规正迅 图 1：人工智能应用模型 来源 ：2024 年人工智能应用模型，IDC 2023–2024 20