内容仅供市场参与者及用 户参考，用户需对其自主决策行为负责。本公司不对因使用本报告全部或部分内容所产生的任 何直接、间接、特殊及后果性损失承担任何责任，亦不对因资料不完整、不准确或存在任何重 大遗漏所导致的任何损失负责。 关键发现 ................................................................................ AI 技术深度赋能，应用百场景花齐放。AI 技术正深度渗透并占领安全运营的各个环节，从风险识别、威胁 检测、事件分析、响应到安全管理和报告生成。国内安全厂商积极探索 AI 在不同场景的应用创新，利用大语言 模型（LLM）和 AI Agent 等技术，在智能问答、告警降噪、威胁情报分析、自动化响应、报告生成等方面取得 了初步成果，呈现百花齐放的态势。 智能化降本增效应用效果初见成效。ISOC 显著提升（部分案例识别准确率>90%）、安全事件处理效率大幅提高（部分案例单日工作成果提升数倍）、运 营管理成本下降（部分场景成本节约>50%）。 “大模型+基础 AI 技术”混合架构成为主流。为兼顾通用知识推理能力与特定安全任务的专业性和效率， 国内普遍采用“大模型+基础 AI 技术”的混合 AI 架构。大模型（如 LLM）擅长自然语言交互、复杂推理、知识 问答和生成全局视角和智能辅助；基础 AI 技术（基于机器学习/深度学习）则侧重于具体的威胁检测、异常识

u2018 年 12 月 12 日国家应急管理部—应急函 [2018]272 号《应急管理部关于加快编制地方 应 急管理信息化发展规划的通知》发布了此规划框架。 2019 年第一批建设任务书 · 大屏显示系统 . 扩声会议系统 . 无纸化会商系 统 可视化 调度系统 . 移动 指挥系统 · 一体化信息机 房 . 超融合云平台 · 桌面云办公 . IP 承载网络 网络 安全等保 APP APP 管理 可 创新 IDV 高可靠云桌面架构 靠 离线办公无惧网络及主机故障风险 PC 硬盘产生本地数据驻留 , 外设接插、 私接互联网等问题 , 使得黑客有机可乘 从问题发生到重新使用 , 至少 1-2 小时 不 可用 , 终端问题繁复 , 处置效率低下 PC 终端易故障 , CPU 、 内存、 主板任 一组件故障 , 整机不可用 政务办公应用 融合架构 活 全方位适应各级政府单位复杂办公场景需要 传统桌面 PC 办公的问 题 统一管理简化运维 从用户管理到软件应用 , web 端一键直 达 数据上云、 双网隔离 满足政务办公安全合规的严格要求 桌面云办公优势 便 捷 安 全 无缝 LED 大屏显示 屏体平整画 面无亮 / 暗线 LED 大屏幕显示系统具有画面直观、 内容灵活多变、 性价比极高

然灾害、事故 灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各个方面，工作内容也由应对单一灾害 逐步发展到需要综合协调的复杂管理。在这期间，应急管理工作理念也随之发 生重大变革，逐步从被动处置到主动应对，从专项应对到综合应对，从应急救 援到风险管理。 为提高国家应急管理能力和水平，提高防灾、减灾、救灾能力，确保人民群 第 4 页 菏泽市智慧应急（应急指挥中心）项目建设方案 众生命财产安全和社会稳定，2018 然灾害防治体系，提高全社会自然灾害防治能力，为保护人民群众生命财产安 全和国家安全提供有力保障”，这些为做好相关工作指明了前进方向，提供了根 本遵循。 中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议从推进国家治理体系和治理 能力现代化的高度，明确了应急管理工作必须坚持和巩固的根本点、完善和发 展的方向，并明确指出“完善和落实安全生产责任和管理制度，建立公共安全隐 患排查和安全预防控制体系。构 （应急科信办[2019]3 号附件）等文件要求，需建设应急指挥大厅、应急培训 室（新闻发布厅）、决策室、值班室、运行保障室、专家会商室等应急指挥场 所，服务于应急管理业务，满足同时处置两起以上突发事件要求。应急指挥大 厅承载重要的指挥调度职能，需要上下贯通、横向连接，满足多个部门、多个 政府层级指挥救援协调需要，牵涉人员和信息面较广，复合型灾害事件需要多 个参会席位和保障席位支撑；运行保障区位于大厅上方夹层为指挥大厅提供会

、 · 智能运维 系统 · 桌面去办主 主 · 丑 匠（也会 商 系 统 J ’ 可视他调 度系统 · 穆 动撞 库系统 如＼ 、 』 γ · ｜ 暗载网络 · 一体化僵息相 Z · 大 E 在显在可 系统 ， 网络立主等保 ，自 始丛平台 ， 扩育会议系统 ‘ － 骨 ’ 1Pv4 协 T 议 + - - + IPv 团 组议 国届 1Pv4 1Pvo 又可防南 应瓦 各持相 牛、更芳、 列领 难以绕一开言 从问款发主到革新使用＇ 1i2! 、 . l-2!J1 睛不 可 ]IL 绥靖问题夜室，处置嗷锢 r τ 桌面孟掘 吁惶 主 Val&lDV 在 £ 踊 9 i 舌 舍万］ !1 适应吝级丁去 Jfr 单 且复和／ 1 、公 二百景需艳 便 统一管理由 · 佳 撞 从用户管理到剌 牛应用 r W 由 梅 奇怪 B 源、 控制信号，会议单元的音频通过网线传输至会议主机，从数字会议主机 音频输出接口输出至扩声设备，或从光纤接口和 CobraNet 网口输出进行 远距离传输    个性化拼接显示  支持窗口漫游、叠加，对窗口进行任意拖、 拉、缩、放，支持 自主粘附屏边界。  控制界面支持 DIY 自定义。  平板画面与大屏实时同步 指挥控制中心 远程专家坐席 数据 远程视频

战结合的应急管理体制提供技 术保障。 具体目标如下： （1） 通过基础设施以及应急指挥音视频融合调度系统建设，助力应急管理 综合应用平台深度应用，提高现场应急处置管理能力，形成统一的多灾种、大应 急报警体系，实现区域统一指挥、统一协调和统一调度。 （2） 通过灾害一线移动应急指挥系统建设，提供多终端、多数据、多业务 的融合移动指挥应用和通信保障，充分提高现场应急队伍和后方指挥中心的决策 下”执法机制，网格员在巡查走访时，发现问题通过微邻里直接拍照上传，街道办 能处理的问题由街道办处理，不能处理的分配至对口业务部门处理， 应急管理局可 对事件处理进展进行督促限期整改，无论是从时间上、空间上，进一步优化“巡 查-发现-整改”的流程，提升从源头到终端全过程监管能力。 （4）加油站安全监测 本次扩展监测联网范围重点为危险化品企业，针对重点监管加油站等对象企 业开展试点接入。 监测数据方面：主要以加油 善 问题主动发现机制，通过应急管理发现问题，通过应急响应查找问题，从而建立 起应急响应“第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题”的工作 机制，增加了社会公众参与，体现了应急响应的大格局。 （4） 通过对 XX 区应急管理信息化二期项目的建设和资源整合，可以有效 提升应急响应的智能化程度，有效地提高政府对应急指挥的响应效率，可以进一 步理顺部门之间的职能，减少过多的协调和沟通的环节，提高行政效率，降低行

管理深度融合，是推进危险化学品安全治理 体系和治理能力现代化的重要战略选择，对 于推进危险化学品安全管理数字化、网络化、 智能化，高效推动质量变革、效率变革、动 力变革，具有十分积极的意义。 AI+ 应急指挥中心 AI 大模型 应急指挥系统 大屏显示系统 图像调度系统 融合通信系统 监测预警系统 视频调度系统 应急通信系统 …… 应急管理信息化发展战略规划框架（ 2020-2028 年）应急函〔 2018 〕 两个目标： 1. 到 2025 年，年底建成一批与全面建成小康社会目 标相适 应的安全发展示范城市 2. 到 2035 年，建成与基本实现社会主义现代化相适 应 的安全发展城市。 四大任务： 1. 加强城市安全源头治理 2. 健全城市安全防控机制 3. 提升城市安全监管效能 4. 强化城市安全保障能力 新政策 在很短的时间里，根据不充分的信息， 针对不确定的需求，做出非常规的决策，来分派极 其有限的资源。 只要有人类活动，自然灾害就有可能发生， 我国是世界上自然灾害种类最多的国家 八大类： 气象灾害、海洋灾害、洪水灾害、地质灾害、 地震灾害、农作物生物灾害和森林生物灾害和森林火灾。 自然灾害具有频繁性和不确定性 自然灾害具有一定的周期性和不重复性 各种自然灾害所造成的危害具有严重性

............................................................................... 23 4.4.2 大 数 据 (Big Data )处理技术 ........................................................................... 袭击等恐怖暴力活动。可以说，恐怖主义活动已经成为影 响中国 边疆民族地区稳定与发展的一个重要不稳定因素。 为维护国家安全和社会稳定，及时发现不稳定因素的苗头， 对恐怖分子进行有效管控和精确打击，我省各公 “ 安机关在推进 大 ” 情报 系统建设同时，坚持以情报为先导、以打击为核心、以防 “ 范为基础、以应急为后盾，建立健全反恐怖工作机制，按照 主 ” 动进攻、露头就打、先发制敌 的方针，调动一切可以调动的资 切实维护社会大局 稳定和群众生命财产安全。 为牢牢把握维护社会稳定的主动权，及时发现各类不稳定因 素的苗头，对违法犯罪人员进行有效管控和精确打击， xxx 省 公 “ ” 安厅在推进 大情报 系统建设同时，积极建设情报信息分析研 判 云系统，整合网吧、旅馆、预警、汽油、涉案、涉事、涉警、 暂住、盘查、车辆、打处等信息资源，充分利用案件系统、人员 系统、物品等基本数据为辅助，实现各种智能化的分析模型、多

2.1110 指挥中心协同作战 .........................................................................26 2.2.2 大情报研判应用平台............................................................................30 2.2.3 数字社区警务管理 案库、实时和历史动态信息数据库、图形符号库等。 1.2.2.2 建设公安地理信息平台 公安地理信息平台是基于地理、面向各警种、集成众多业务系统为一体的协 同作战平台。公安地理信息平台能够与警务综合系统、请求服务平台、大情报 系 统等进行无缝集成，还可根据公安业务需求在公安地理信息平台之上利用 SOA 建设公安各类业务子系统，实现各子系统间的联动和信息共享、跨部门的 异构应 用系统之间数据的交换和共享，进行综合决策分析。 装备的重点车辆、巡逻车、警员等的实时定位信 息， 通过无线网络传递到后台并接入到地理信息系统中，通过实时信息通信服 务分发 到 GIS 系统。 1.3.2.4 与业务系统之间的接口 由于部门业务系统的数据库非常大，不可能在地理信息系统中生成一个专题 图层，同时，考虑到现有业务系统正常运行，不可能修改原有系统 的数据结 构。 因此需要建立地理信息系统和业务系统的关联接口，能够在地图上查找相 应的业 务信息，业务信息也能够定位到地图上。

系统”思维 应急战略思维是指立足于战略高度，从战略管理的需要出发，观察事故应急命题、分析事故应急规律和解决 事故应急响应的思想、心理活动形式。 应急系统思想，可以界定为基于系统理论、系统科学和系统工程的理论与方法，思考事故应急管理、解决事 故应急问题的高级心理活动形式。 基于事故应急“战略 - 系统”模型，可设计出公共安全事故应急建设体系。即基于六大战略维度，提出六大 应急能力建设目标。 1.1 事故应急“战略 运行与系统 资源与技术 结构与流程 文化与学习 应急决策能力 应急响应能力 应急处置能力 应急规制能力 应急保障能力 应急发展能力 • 应急组织体系 • 应急管制体系 • 应急信息体系等 六大应急能力建设目标 • 应急法规体系 • 应急标准体系 • 应急评估体系 • 应急报告体系 • 应急预案体系 • 应急演练体系 • 应急队伍体系 • 应急物质体系 • 应急装备体系 • 进行预先的风险评估、 风险预防 监控。 尽力应对已发生的危 机，如在事件响应中 进行启动预案、影响 分析、严重 度控制等。 做好处理危机情况的 准备，如进行危机预 警、危机培训、预案 演习等。 力求从危机中恢复， 如后果影响分析、恢 复计划、恢复建设等。 深化风险防 控 固化应急能力 优化救援行动 强化事后处置 1.3 应急全生命周期模型 突发事件应急管理项目管理程序框架 危机预警及准备阶段

指挥中心协同作战.........................................................................................30 3.2.2 大情报研判应用平台............................................................................................34 随着全国“智慧城市”建设的蓬勃发展，信息技术正深刻地影响和改变着人 们的生活和工作方式。与此同时，我国的公共安全领域也面临着日益严峻的挑 战，各种犯罪越来越多，犯罪形式各式各样，犯罪手段也越来越高科技化。大 部分地区已形成 “智慧城市”建设越发达，社会公共安全隐患越大的状况。因此， 公安部门正在努力采用各种信息技术（尤其是地理信息系统技术）打造更先进 的社会公共安全体系，实现在警力有限的情况下，利用高新技术手段有效地调 各种分析结果以适当的形式直观地显示在图上，使分析人员对各个方面的情况 有一个全面的了解，统筹安排，提高了决策效率，减少了片面性，大大提高了 现代化管理水平。 1.2 目前现状和存在的问题 我国从九十年代中后期开始引入地理信息技术，但是总体应用水平比较低。 在“金盾工程”一期中，公安部组织开展了地理信息系统建设与应用试点工作， 1