式创新示范区。 9 （三） 基本原则 坚持市场主导、政府引导。强化需求侧引导，培树新型 消费观念，推进新产品新服务示范应用，激发市场主体发展 安全应急装备产业的内生动力。遵循安全应急装备产业公共 属性，加大政府引导力度，完善安全应急装备产业政策体系， 健全安全应急装备产业发展机制，优化产业发展环境。 坚持创新驱动、高端发展。聚焦重大突发事件处置需求， 围绕标志性安全应急装备产业链、价值链，打造安全应急装 国家安全应急产业示范基地，集群企业和区域品牌得到显著 提升。 ——产业创新能力节节攀升。到 2025 年，围绕研发设 计、试验分析、检验检测、质量认证、创业孵化、人员培训、 成果转化建设一批公共服务平台，突破一批关键核心技术， 建成国内领先、具有国际影响力和竞争力的集群协同创新体 系。 ——先进制造能力持续提高。到 2025 年，集群高端化、 智能化、绿色化水平取得明显提升，安全应急装备新技术、 下灾 情探测装备、快速导流及救援通道开辟装备、高扬程地下空 间排涝装备、地下空间破拆装备、模块化全地形水陆两栖抢 险救援装备、大流量排涝排水装备等。 （二） 医学救援装备 重点发展防控突发公共卫生药品及家用应急包、应急救 援止血系统、医学急救药械、自动体外除颤器（AED）等公 共场所及家庭公众自救互救设备与设施，车载应急箱等应急 医疗产品，呼吸机、负压救护车、便携式紧急医学救援设备、

能 分 析 安全监管 政务管理 应急管理 （决策辅助） 灾害救援 （应急救援指挥） 自然灾害防治 （灾害监测预警） 根据《关于国务院机构改革方案的说明》 ，为防范化解重特大安全风险 ，健全公共安全体系 ，整合优化应急力量和资源 组建应急管理部 ，推动形成统一指挥、 专常兼备、 反应灵敏、 上下联动、 平战结合的中国特色应急管理体制。 • 安全生产综合监督管理 • 安全生产准入制度 数据支撑综合研判 ， 资源通信实时调度 345 ： 三个一（一网一数一图） 四个专五个公 ， 实现应急全联动。 一个协同指挥网 ， 一个应急大数据中心 ， 一张应急指挥图 ， 四个专题应用 ， 五个公共应用。 推动 横向： 数据驱动业务互通 预期效果： 跨部门 、 跨层级 、 跨区域协同作 战 纵向： 指挥有效穿 透直达 Option 01 救援现场 - 电话打得 通 Option 02 管理服务 智慧应急 救援指挥 智慧灾害 监测预警 智慧安全 监督管理 智慧汛旱 风救援 智慧地质 灾害救援 智慧决策 辅助支持 智慧森林 火灾防治 指挥调度 安全生产 公共服务 自然灾害 实时分布 式数据库 数据共享 交换接口 人工智能模型 数据中台 业务中台 统一云管平台 卫星通信网 智慧 决策 智慧 媒体 存储 基本文件 术语 标准化工作指南

智慧应急解决方案 01 . 建设背景 建设背景 根据《关于国务院机构改革方案的说明》，为防范化解重特大安全风险，健全公共安全体系，整合优化应急力量和资源， 组建应急管理部，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制。 • 安全生产综合监督管理 • 安全生产准入制度 • 危险化学品和烟花爆竹安全生产 • 职业卫生监督检查（煤矿作业场所除 外） • 讯 指 挥 联 动 数据支撑综合研判，资源通信实时调 度 345 ：三个一（一网一数一图）四个专五个公，实现应急全联动。  一个协同指挥网，一个应急大数据中心，一张应急指挥图，四个专题应用，五个公共应用。 “ 四纵四横”总体架构 建设理念 应急管理信息化发展“四纵四横”总体架构 两网 络 全域覆盖的 感知网络 通过物联感知、卫星感知、航空感知、视频感知、全民感知等途径，汇集各地、各 自然灾害中心 公众服务中心 人工智能模型 学习算法 机器感知 知识图谱 数据挖掘 智慧 媒体 VR 户外屏 电视电脑 指挥大屏 移动端 无人机 / 无人船巡测 业务 应用 智慧 决策 自然灾害 公共服务 元数据 基础数据 监测数据 空间数据 业务数据 文件数据 数据共享交 换接口 ETL 工具 数据管理工具 数据质量检查工具 分布式文件服务 实时分布式 数据库 分布式计算框架

随着全国“智慧城市”建设的蓬勃发展，信息技术正深刻地影响和改变着人 们的生活和工作方式。与此同时，我国的公共安全领域也面临着日益严峻的挑 战，各种犯罪越来越多，犯罪形式各式各样，犯罪手段也越来越高科技化。大 部分地区已形成 “智慧城市”建设越发达，社会公共安全隐患越大的状况。因此， 公安部门正在努力采用各种信息技术（尤其是地理信息系统技术）打造更先进 的社会公共安全体系，实现在警力有限的情况下，利用高新技术手段有效地调 度与指挥现 若干典型业务，基于平台开发相应的业务 GIS 应用系统。 1. 搭建公安综合地理信息网络共享与发布平台，实现公安地理信息资源共 享与发布，实现全市多级电子地图体系管理。 2. 建立公安地理基础数据库，公安地理公共信息数据库，公安信息地理关 联数据库，直观再现全市地形情况、交通状况、公安机关布控堵截卡点和公安 机关、警力的分布状况等。 3. 建立全市统一的警务专用数据采集平台，实现数据统一采集入库，保持 建立公安地理信息综合数据库 实现对购买、制作的电子地图和卫星影像的数据处理，采集重要的公安公 共地理信息和业务专用地理信息，完成公安业务信息上图，形成全市统一的公 安地理信息数据库。包括：基础地理数据库、公安公共地理数据库、公安业务 专用地理数据库、标准地址编码库、遥感影像数据库、业务信息地理关联数据 库、方预案库、实时和历史动态信息数据库、图形符号库等。 2.2.2.2 建设公安地理信息平台 公安地理

智慧应急解决方案 01 背景 02 方案 目录 背景 01  健全公共安全体系，…充分运用科技和信息化手段，加快推进安全风险管控、隐患排查治理体系和机制建设，强化系统性安全防范制度措施…  强化安全风险管控。对城市安全风险进行全面辨识评估，建立城市安全风险信息管理平台，绘制“红、橙、黄、蓝”四色等级安全风险分布图。 党中央、国务院工作要求  2018 年 1 月、中共中央办公厅 化工程，加大关键技术攻关力度，提高我国救援队伍专业化技 术装备水平。 --- 中央财经委员会第三次会议 2018-10-10 根据《关于国务院机构改革方案的说明》，为防范化解重特大安全风险，健全公共安全体系，整合优化应急力量和资源，组建应急管理 部，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制。 • 安 • 危 险 化 • 职 业 卫 生 监 自然灾害中心 公众服务中心 人工智能模型 学习算法 机器感知 知识图谱 数据挖掘 智慧 媒体 VR 户外屏 电视电脑 指挥大屏 移动端 无人机 / 无人船巡测 业务 应用 智慧 决策 自然灾害 公共服务 元数据 基础数据 监测数据 空间数据 业务数据 文件数据 数据共享交 换接口 ETL 工具 数据管理工具 数据质量检查工具 分布式文件服务 实时分布式 数据库 分布式计算框架

智慧应急解决方案 01 背景 02 方案 目录 加入星球获取更多更全的数智化解决方案 背景 01  健全公共安全体系，…充分运用科技和信息化手段，加快推进安全风险管控、隐患排查治理体系和机制建设，强化系统性安全防范制度措施…  强化安全风险管控。对城市安全风险进行全面辨识评估，建立城市安全风险信息管理平台，绘制“红、橙、黄、蓝”四色等级安全风险分布图。 党中央、国务院工作要求 化工程，加大关键技术攻关力度，提高我国救援队伍专业化技 术装备水平。 --- 中央财经委员会第三次会议 2018-10-10 根据《关于国务院机构改革方案的说明》，为防范化解重特大安全风险，健全公共安全体系，整合优化应急力量和资源，组建应急管理 部，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制。 • 安 • 危 险 化 • 职 业 卫 生 监 自然灾害中心 公众服务中心 人工智能模型 学习算法 机器感知 知识图谱 数据挖掘 智慧 媒体 VR 户外屏 电视电脑 指挥大屏 移动端 无人机 / 无人船巡测 业务 应用 智慧 决策 自然灾害 公共服务 元数据 基础数据 监测数据 空间数据 业务数据 文件数据 数据共享交 换接口 ETL 工具 数据管理工具 数据质量检查工具 分布式文件服务 实时分布式 数据库 分布式计算框架

升 至 2022 年湖南长沙 “4·29” 特别重大楼房坍塌事故 智慧城市大讲堂 2021 年以来年发生的几起特别重大事故 ，严重危害公共安全 2022 年河南安阳 “11·21” 特别重大火灾事故 2023 年宁夏银川 “6·21” 特大燃气爆炸事故 2023 年北京丰台长峰医院 “ 4· 18” 一些城市规划建设过程中“重面子轻里子” , 安全把关不严 ，自建房“野蛮生长”、 引进项目 “招商 引灾”等 ，“先天不足”埋下了“定时炸弹” . 安全风险失控漏管 ，一些城市水电气暖等生命线工程、 市政桥梁隧道、 公共建筑等安全状况不 明 ，火灾、 爆炸、 坍塌等事故时有发生；基层末梢治理脱节 ，“九小场所”、 医院、 商场等重 点场所安全管理滞后 ，装修拆建、 动火电焊等小施工屡屡引发大事故 开展安全发展示范城市创建工作 习近平总书记在党的二十大上强调 ，要坚持安全第一、预防为主 ，推动公共安全治理 模式向事前预防转型。 城市安全涉及方方面面 ，是一个整体性、 系统性工程 ，必须坚 智慧城市大讲堂 城市安全现状 0 2 智慧应急在城市安全中的应用路径 PART TWO 智慧城市大讲堂 移动互联网 网络舆情 u 一是推进监测预警系统的全覆盖和智能化 n （ 一 ）城乡安全风险监测预警公共信息平台 全面汇聚消防安全、 交通运输、

型业务，基于平台开发相应的业务 GIS 应用系统。 1. 搭建公安综合地理信息网络共享与发布平台， 实现公安地理信息资源共 享与发布，实现全市多级电子地图体系管理。 2. 建立公安地理基础数据库，公安地理公共信息数据库，公安信息地理关 联数据库，直观再现全市地形情况、交通状况、公安机关布控堵截卡点和公安 机 关、警力的分布状况等。 3. 建立全市统一的警务专用数据采集平台，实现数据统一采集入库，保持 基于上述总体建设要求，智慧公安信息管理平台建设工作具体如下： 1.2.2.1 建立公安地理信息综合数据库 实现对购买、制作的电子地图和卫星影像的数据处理，采集重要的公安公共 地理信息和业务专用地理信息，完成公安业务信息上图，形成全市统一的公安 地 理信息数据库。包括：基础地理数据库、公安公共地理数据库、公安业务专 用地 理数据库、标准地址编码库、遥感影像数据库、业务信息地理关联数据 库、方预 案库、实时和历史动态信息数据库、图形符号库等。 同时 采用分布式技术，通过权限进行数据的使用和调度，实现公安行业数据的真正共 享；数据中心是根据需求通过全组件技术搭建的，降低了开发难度，更容易操 作。 1.2.2.4 实现基于平台的公共地理信息应用 建立基于 GIS 的业务信息研判系统，实现对现有 MIS 中的信息通过地址关 联 实现基于地址的关联、地图可视化展示、时空分析和综合研判，为全市各级 公安 机关提供基于 GIS 的业务信息研判手段。

103 扩大 试点 9 工信部 国家信息消费试点（第一批） 68 2014 ~ 2015 国家测绘地理信息局 智慧城市时空云平台试点（第一批） 10 工信部 基于云计算的电子政务公共平台试点示范 77 住建部 国家智慧城市试点（第三批） 新增 试点 84 扩大 试点 13 专项 试点 41 工信部 国家信息消费试点（第二批） 36 国家测绘地理信息局 数据来源：根据公开新闻与资料整 理 （亿元） 2018 2019 2021 2080 2600 2020 1040 1560 520 0 智慧太阳能照明 5G 基站 +WiFi 应急一键求助 公共广播系统 AI 视频监控 环境监测 信息发布 便民充电 智慧灯杆是由普通灯杆 +IoT 设备演进而来的城市治理工 具 传统照明杆 模 l 智慧小镇的智慧灯杆集通信基站、节能照明、 LED 显示屏、视频监控、气象监测等功能为一体，并预留智能电子导游，人流监测、智能停 车指引、车牌识别等功能接口 l 智慧小镇的智慧灯杆与环境、公共设施融为一体，为智慧市政、智慧旅游 智慧生态等诸多领域提供数据支持，打造智慧信息基础设施与生态融合 的新型现代智慧小镇。 智慧城镇 大数据管控平台 智能运营管理系统 灯光调节景观照明 信息发布系统

突发公共事件新挑战：复合化、叠加化、连锁化 应急响应新常态：多源数据、异构系统、体制机制、情报响应 应急指挥新要求新趋势：结构化、网络化、可视化、现场化、透明化、融合化、智能化 公共安全--城市运行--综合防灾--应急指挥--透明、智慧监管需求 自然灾害损失严重 事故灾难监管困难 综合社会安全重中之重 公共卫生危害巨大 次生耦合复杂 突发公共安全事件分类 大类 自然灾害 事故灾难 公共卫生事件 影响社会稳定的突发事件 5 海洋灾害 烟花爆竹和民用爆炸物事故 动物疫情事件 恐怖袭击事件 6 生物灾害 其他工矿商贸事故 群体性不明原因疾病 涉外事件 7 森林草原火灾 火灾事故 其它严重影响公共健康和卫生安全事件 信息安全事件 8 道路交通事故 其它社会安全突发事件 9 水上交通事故 10 铁路交通事故 11 城市轨道交通事故 12 民用航空器事故 13 特种设备事故 14 基础设施和公用设施事故 智慧城市与应急指挥信息化长期演进进程 数字城市 智能城市 智慧城市 透明应急 数字应急 智能应急 智慧应急 程式化响应处置 模式化指挥调度 人工接报 被动响应 物联模型自动仿真 资源自动匹配调度 无人化 自主化 公共安全--城市运行--综合防灾--应急指挥的透明监管（透明城市） 城市管理：城市运行状态透明化 应急管控：城市应急管控透明化 城市安全：城市安全态势透明化 城市交通：城市交通状态透明化