随着全国“智慧城市”建设的蓬勃发展，信息技术正深刻地影响和改变着人 们的生活和工作方式。与此同时，我国的公共安全领域也面临着日益严峻的挑 战，各种犯罪越来越多，犯罪形式各式各样，犯罪手段也越来越高科技化。大 部分地区已形成 “智慧城市”建设越发达，社会公共安全隐患越大的状况。因此， 公安部门正在努力采用各种信息技术（尤其是地理信息系统技术）打造更先进 的社会公共安全体系，实现在警力有限的情况下，利用高新技术手段有效地调 度与指挥现有 息的定位、业务数据的可视化展现、以空间为基础的门户访问，并且为情报系 统提供时空分析的基础。见图 2-2。 图 2-2 公安 GIS 在公安信息化中的定位 2.7 遵循的标准规范 在平台建设过程中，遵循“中华人民共和国公共安全行业标准”——《城市 警用地理信息系统标准体系》执行，并和全国警用基础平台总体规划保持一致， 保证数据共享。系统设计依据的标准规范包括： GA/Z01-2004 《城市警用地理信息系统标准体系》 《公安专题地理信息及相关信息标准》（行标） 22 《公安专用信息要目》，公安部办公厅指挥中心（1998 年 8 月） 中华人民共和国公共安全行业标准《公安机关常用标号》 2.8 环境部署方案 2.8.1 硬件/网络环境 系统硬件和网络映射图如图 2-3 所示： 23

升 至 2022 年湖南长沙 “4·29” 特别重大楼房坍塌事故 智慧城市大讲堂 2021 年以来年发生的几起特别重大事故 ，严重危害公共安全 2022 年河南安阳 “11·21” 特别重大火灾事故 2023 年宁夏银川 “6·21” 特大燃气爆炸事故 2023 年北京丰台长峰医院 “ 4· 18” 重大火灾事故 ， 运用信息化手段加强风险监测预警 ，及时把隐患消除在萌芽状态 ， 探索走出一条具有新时代特征的中国特色城市安全发展之路 . 习近平总书记在党的二十大上强调 ，要坚持安全第一、预防为主 ，推动公共安全治理 模式向事前预防转型。 城市安全涉及方方面面 ，是一个整体性、 系统性工程 ，必须坚 智慧城市大讲堂 城市安全现状 0 2 智慧应急在城市安全中的应用路径 PART TWO 智慧城市大讲堂

智慧应急解决方案 01 背景 02 方案 目录 背景 01  健全公共安全体系，…充分运用科技和信息化手段，加快推进安全风险管控、隐患排查治理体系和机制建设，强化系统性安全防范制度措施…  强化安全风险管控。对城市安全风险进行全面辨识评估，建立城市安全风险信息管理平台，绘制“红、橙、黄、蓝”四色等级安全风险分布图。 党中央、国务院工作要求  2018 年 1 月、中共中央办公厅 工程，加大关键技术攻关力度，提高我国救援队伍专业化技 术装备水平。 --- 中央财经委员会第三次会议 2018-10-10 根据《关于国务院机构改革方案的说明》，为防范化解重特大安全风险，健全公共安全体系，整合优化应急力量和资源，组建应急管理 部，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制。 • 安 • 危 险 化 • 职 业 卫 生 监

智慧应急解决方案 01 背景 02 方案 目录 加入星球获取更多更全的数智化解决方案 背景 01  健全公共安全体系，…充分运用科技和信息化手段，加快推进安全风险管控、隐患排查治理体系和机制建设，强化系统性安全防范制度措施…  强化安全风险管控。对城市安全风险进行全面辨识评估，建立城市安全风险信息管理平台，绘制“红、橙、黄、蓝”四色等级安全风险分布图。 党中央、国务院工作要求 工程，加大关键技术攻关力度，提高我国救援队伍专业化技 术装备水平。 --- 中央财经委员会第三次会议 2018-10-10 根据《关于国务院机构改革方案的说明》，为防范化解重特大安全风险，健全公共安全体系，整合优化应急力量和资源，组建应急管理 部，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制。 • 安 • 危 险 化 • 职 业 卫 生 监

； 听于无声，见与无形，察之秋毫，决于千里 云计算、大数据和人工智能扩展了人类的大脑 对社会智能感知、反馈能力的增强， 数据驱动社会引导系统越来越人性化和智能化 公共安全感知能力能够及时诱导人们预防各种灾难的发生，高效响应、灾情疏导和救 援救助 新技术驱动：从信息化向智能化转变 互联网 + 信息阶段（ 1990-2016 ） 计算机 + 早期阶段（ 1946-1990 和谐共生 智能化 无人化 柔性化 智慧社会之果 以人为本 多元共治 文明有序 人性化 精细化 智能化 智慧社会之本 万物互联 三元融合 自动化 普及化 从智慧城市到智慧社会：公共安全是最基本的民生 智慧 + 农业 智慧 + 公共安 全 智慧 + 社会治 理 智慧 + 公共服 务 智慧 + 服务 业 智慧 + 工 业 人工智 能 NB- IoT 大数

时空分析的基础。见图 2-2。 电话号码库 视频信息库预案信息库 车辆信息库 图 2-2 公安 GIS 在公安信息化中的定位 1.7 遵循的标准规范 “ 在平台建设过程中，遵循 中华人民共和国公共安全行业标准”—— 《城市 警 用地理信息系统标准体系》执行，并和全国警用基础平台总体规划保持一致， 保证数据共享。系统设计依据的标准规范包括： GA/Z01-2004 《城市警用地理信息系统标准体系》 GB8567-88, 国标 《计算机软件产品开发文件编程指南》 《公安专题地理信息及相关信息标准》(行标) 《公安专用信息要目》,公安部办公厅指挥中心(1998 年 8 月) 中华人民共和国公共安全行业标准《公安机关常用标号》 1.8 环境部署方案 1.8.1 硬件/网络环境 系统硬件和网络映射图如图 2-3 所示： 19 智慧公安行业建设整体解决方案 ·最新 硬件资源管理池 古票再服各器 人员属性包括：工作对象、重点人口、在押人员、吸毒人员、危险分子、 监改对象、帮教对象、两劳人员等。 2.2.2.4 案件信息统计 1.案件类别：刑事案件(危害国家安全案、危害公共安全案、破坏社会主义 市场经济秩序案…… )、治安案件(扰乱公共秩序案、妨害公共安全案、侵犯他 人人身权利、财产权利案、妨害社会管理案)、经侦案件(走私案、虚报注册资 本案、虚假出资案等)。 2.发案时间：分别以年、季度、月、日作为统计尺度。

应急响应新常态：多源数据、异构系统、体制机制、情报响应 应急指挥新要求新趋势：结构化、网络化、可视化、现场化、透明化、融合化、智能化 公共安全--城市运行--综合防灾--应急指挥--透明、智慧监管需求 自然灾害损失严重 事故灾难监管困难 综合社会安全重中之重 公共卫生危害巨大 次生耦合复杂 突发公共安全事件分类 大类 自然灾害 事故灾难 公共卫生事件 社会安全事件 1 水旱灾害 煤矿事故 传染病事件 群体性事件 智慧城市与应急指挥信息化长期演进进程 数字城市 智能城市 智慧城市 透明应急 数字应急 智能应急 智慧应急 程式化响应处置 模式化指挥调度 人工接报 被动响应 物联模型自动仿真 资源自动匹配调度 无人化 自主化 公共安全--城市运行--综合防灾--应急指挥的透明监管（透明城市） 城市管理：城市运行状态透明化 应急管控：城市应急管控透明化 城市安全：城市安全态势透明化 城市交通：城市交通状态透明化 城市生产：城市生产态势透明化 县进行事件接报时先行启动，上级在进行事件接报后可以随时查看下级事件时间轴及处置进展。 n 系统应支持至少两起或多起突发事件同时、并行指挥的要求，单一事件处置时间轴记录应独立存储、不应 相互影响。 n 重大突发公共安全事件之下产生的次生事件与关联事件应并入上层事件，在分支时间轴完成完整闭环处置 过程记录与可视化显示。 n 该功能模块应支持基于地理信息的时间切片功能，当某指挥层级需要查看某确切时间节点事件全部处置方

产品系列 2 3 4 典型客户 5 项目背景 01 应急指挥管理系统建设背景 如何应对突入其来的灾难？ 如何高效迅速的处置突发公共安全事件？ 玉树地震 西藏暴乱 天津港火灾爆炸 北京 721 暴雨 武汉洪水 汶川地震 应急指挥管理系统建设刻不容缓 ! 应急指挥建设的核心思想 基于现代网络和通讯技术，融合全社会各类信息资源， 一步提高平台定位，充实扩展平台内容，将 APCD 工作法与网 格化监管进行深入融合，着力突出依法行政、依法监管工作， 同时要加快平台建设速度，以利于在全省范围推广运用。 云南烟草 4G 执法处置系统 智慧公共安全 - 北京园博会 部署： 现场手持终端 指挥中心调度台 分局调度台 应用： 现场多路视频回传 现场人员应急指挥 中国国际园林花卉博览会（简称园博会）创办于 1997 年，是由建设部和地方政府共同举办的

人民 群众生命财产安全和国家安全提供有力保障。 —— 习近平在在中央财经委员会第三次会议上讲话（ 2018 年 10 月 10 日） 树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想， 健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安 全事故，提升防灾减灾救灾能力。 —— 习近平总书记在十九大报告中强调  生命至上，安全第一 到 2020 年，应急管理基础能力持续提升，核心应急救援能力

秒， 物联网系统远程监测温湿度、可燃气体浓度变化， 保护元宵节南京夫子庙灯会 60 万游客生命安全。在 元宵节灯会期间，发现并处理了 55 起前期火灾预警。 在试点区域宁波，SENSORO 公共安全解决方案 以政府零投入、商户零改造的方式快速完成对数 千 “九小场所” 的智慧消防系统改造。一个乡 镇在 7 个月内就发现并排除了 128 起前期火 灾。 7个月 128起 早期火灾预警