智慧应急在城市安全发展中的应用思考 康荣学 应急管理部国家安全科学与工程研究院副院长 2024 年 3 月 28 日 智慧城市大讲堂 02 智慧应急在城市安全中的应用路 径 01 城市安全形 势 智慧城市大讲堂 0 1 PART ONE 城市安全形势 智慧城市大讲堂 我国城市安全形势不容乐观 ，下水道淹死人、 楼房倒塌砸死人、 各类火灾烧死人的事件时有 发生 ，各地不断出现“楼歪歪”、“楼脆脆”、 综合预警信息发布管理系统 构建一个汇聚平台 Ø 汇聚各部门共享数据 Ø 建设自然灾害全要素实时汇聚 平台 Ø 建设自然灾害监测数据共享服 务平台 整合一张感知网络 Ø 在充分接入各专业部门监测信 息的基础上 ，整合形成灾前、 灾中、灾后的空天地监测预警 感知网络 夯实一个支撑体系 Ø 完善工程基础设施支撑体系 Ø 完善业务应用支撑体系 Ø 完善标准规范支撑体系 智慧应急在城市安全中的应用路径 智慧应急在城市安全中的应用路径 深圳政务服务“秒批”模式 智能执法终端 违规闯入报警 按照工信部、 应急部、 科技部等十二个部门联合印发的《装备现代化提升工程实施方案》的要求 ，加强智能化 装备的配备 ，提升各级应急救援队伍智能化装备的比例

智慧安全园区一体化应急平台 建设的实践与探索 一、我国化工园区安全发展概况 二、智慧安全园区一体化应急平台解决方案 三、实践经验分享及探索 目录 为 中国 的化 工园 区提供智慧 安全 园区整体解决方案 化工园区安全发展现状及背景 • 根据中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会所做的全国性调研统计，截至 2017 年底，全国重点化工园区或以石油 和 化工为主导产业的工业园区共有 轻安全的现象仍时有存在。安全问题依然是化工园区发展的大患 ! 2019.3.31 江苏昆山综保区爆炸事故 2015.8.12 天津瑞海物流爆炸事故 2019.3.21 江苏响水化工厂爆炸事故 为 中国 的化 工园 区提供智慧 安全 园区整体解决方案 2018.11.28 张家口爆炸事故 • 习近平总书记对园区安全发展高度重视 • 2013 年 6 月，习近平总书记对安全生产工作作出 重 要指示：开发区、工业园区的规划、设计和建 问题想 到，采取风险等级管控、隐患排查治理双 重预防工 作机制，推动安全生产工作“关口前移”。 国家及各部门相关政策及规范 为 中国 的化 工园 区提供智慧 安全 园区整体解决方案 国家及各部门相关政策及规范 • 2005 年，应急管理部研究中心主办“第一届化工园区安全发展高级研讨会（北京）”。 • 2008 年，应急管理部研究中心首次提出“化工园区 1131 建设模式框架”（一

2012 住建部 国家智慧城市试点（第一批） 90 2013 科技部 智慧城市技术和标准试点 20 住建部 国家智慧城市试点（第二批） 新增 试点 103 扩大 试点 9 工信部 国家信息消费试点（第一批） 68 2014 ~ 2015 国家测绘地理信息局 智慧城市时空云平台试点（第一批） 10 工信部 基于云计算的电子政务公共平台试点示范 77 住建部 国家智慧城市试点（第三批） 试点 41 工信部 国家信息消费试点（第二批） 36 国家测绘地理信息局 智慧城市时空云平台试点（第二批） 10 发改委 信息惠民国家试点城市 80 工信部、发改委 2014 年度宽带中国示范城市（城市群） 39 工信部、发改委 2015 年度宽带中国示范城市（城市群） 39 国家发改委 宽带乡村试点工程 6 工信部 国家信息消费示范城市 25 2016 工信部、发改委 2016 持 续 知 识 图 谱 生 物 芯 片 ··· 更 惠 民 ··· 区 块 链 信 息 安 全 交 通 拥 堵 住 房 紧 缺 环 境 污 染 城 市 治 安 能 源 短 缺 物 联 网 地 理 信 息 更 便 捷 更 高 效 更 宜 居 大 数 据 云 计 算 人 工 智 能 更 安 全 更 智 慧 * 资料来源：前瞻产 业研究院整 理 以智能应用助力城市治理

基于多源信息融合的 应急响应优化与仿真 赵晗萍 应急管理部 - 教育部减灾与应急管理研究院 教授 zhaohanping@bnu.edu.cn 2023-06- 28 库存 （报童）模型 时间序列 分析 运输模型 P- 中心模型 集合覆盖模型 最大流模型 车辆路径 规划模型 强大的商业物流资源 高效应急物流 ？ MAX F (X, b 局 应急管理部 药 监 局 工 信 部 工 信 部 外汇管理局 税 务 总 财 政 部 国开行 财 政 部 慈 善 组 织 社区 、 工作单 位等 其 他 一 线 防 疫 单位 湖北省 防疫指挥部 武 汉 市 防疫指挥部 海 关 总 署 商 务 部 交通部门 保 障 运 输 保障 / 协 助 部 门 m 绿 色 通 道 - 政 府 部 门 协 助 政 府 部 门 指 挥 原 材 料 供 应 商 物资储备库 非定向捐赠 非定向捐赠 慈 善 组 织 境 外 捐 赠 境 内 捐 赠 境 外 采 购 企 业 生 产 相 关 部 门 全 部 交 付 部 分 分 配 统 一 调 配 定向捐赠 供 应 端 工 信 部 资金流 邮政局 物 资 流 重特大突发事件后应急物资供应延迟普遍存在 关键救援 / 救助物资供给延迟后果严重

智能 化手 段的 智能 化设 计， 物 量、 管理 信息 完 整、 准 确， 设计 效率 和质 量大 幅提 高； • 采用 基于 WIFI 的设 计信 息查 询与 三维 可视 化作 业指 导系 统， 不再 向生 产现 场发 放纸 质图 纸， 实现 无纸 化作 流 水 化 作 • 运用 虚拟 验 证、 证、 数字 化控 制及 装备 技 术， 构建 数字 化流 水作 业生 产 线， 解决 造船 生产 “多 品 种、 单件 小批 量” 条件 下生 产工 艺流 程柔 性化 设置 和自 动化 生 产。 准 时 化 生 • 建立 适应 顾客 导向 的拉 动式 计 划、 准时 化生 产管 控模 式， 实现 “多 理。 集 成 化 制 • 完成 基于 北斗 卫星 系 统、 物联 网等 新一 代信 息技 术的 厂域 网建 设， 知识 工程 全面 应 用， 两化 高度 融 合， 信息 流、 价值 流、 物流 全息 贯 通， 实现 由信 息集 成转 向制 造集 成， 基本 具备 虚拟 制造 条 件。 高 端 化

火灾 应急指 挥中心 政地 调取 热器 信 2 应 急 救 擢 实 1.4 相关流程 2 系统需求 2.1 用户方需求 2.1.1 业务功能需求 根据《公安部关于在内地公安机关全面执行反恐基础摸排工作 四 个 规 范 文 件 的 通 知 》 ( 公 通 字 [2015] 7 号 ) 文 市级 研判确定的涉恐重点人员，分析新疆少数民族人员流动变化情 况。 4、 动态管控，派出所工作：具体负责落实涉恐重点人员管控措 施；县级公安机关动态管控工作：具体组织涉恐重点人管控工 作；地(市)级公安机关管控工作：组织相关警种落实对涉恐 重点人的管控措施；省级公安机关管控工作：统筹掌握本省(区、 市)列控涉恐重点人的日常管控情况。 5 、 积分预警，根据《新疆少数民族人员涉恐可疑活动积分预警 参考依据》规定的积分项目：基础信息、涉恐可疑迹象信息、 涉恐可疑行为信息、重点加分信息。按积分规则进行积分预警 设计，并根据积分标准提示相关民警。 6、 业务模式需要 根据《公安部关于在内地公安机关全面执行反恐基础排摸工作 四个规范文件的通知》(公通字[2015]7 号)对反恐排摸工作的 规定指出：反恐基础排摸是公安机关一项长期性基础业务工作， 涉及公安机关多个警种和部门，各地公安机关要在前期试点工作

桥机倾覆事故时有发生。以往监控 方式对设备运行信息监控有限 • 很多使用现场未安装高空坠落 AI 系 统 • 桩基监控的日常工作监控数据混乱， 不利于对桩基的运行情况分析，施 工数据回溯 • 桥梁施工中，现场设备因操作不当， 施工人员误入临边区域，造成事故 隧道类项目 • 隧道内有毒有害气体容易发生爆炸， 人员中毒等情况 • 盾构机周期性的运行情况人工汇总上 人工记录夯击次数、高度、方向不准 确，夯击质量报告、记录存在作弊造 假情况 • 路基沉降属于缓变型地质灾害，一般 不易察觉沉降面积大、类型复杂 l 1.1 行业现状 十三部委：《住房和城乡建设部等多部门关于推动智能建造与建筑工业化 协同发展的指导意见》 湖南：关于印发《 2020 年“智慧住建”工作要点》的通知 北京：《北京市住房和城乡建设委员会关于激励本市房屋建筑和市政基础 设施工程科技创新和创建智慧工地的通知》 安全步距 人员定位 Internet l 2.2 网络架构 架桥机监控 高坠 AI 预警 桩机监控 Internet 设 备 设 施 管 理 A I 监 控 管 理 施 工 环 境 管 理 安 全 管 理 文 档 管 理 物 料 管 理 现 场 人 员 管 理 质 量 管 理 智能梁厂 智能构件厂 塔吊监控 基坑监控 摊铺压实 桩基监测 升降机监控

，通过数据采集中间件打通各应急领域专业子系统数据以 及融合音视频等现场声音、 图像信息灵活上传、 交互等功能 ，实现 了各应急业务子系统数据集中管理、 查询、 辅助分析决策 ，实现 了 应急现场与指挥部的音视频实时交流互动。 实现了多层次、 多 维度 的数据快速组合及应急指挥调度 ， 实现了应急管理 “一张图 工程 ” 指挥调度 。 为应急指挥决策快速下达救援指令提供了可靠的 技术保 分析。 02 应急管理大数据平台的优势 通过指挥平台实现指挥部与现场应急救援人员 任意场合的手机视频 、 专业视频设备的交互 功 能 ，确保指挥部快速掌握现场情况。 01 05 进行预警发布和指挥调度 ， 为抢险救援节省宝贵时间。 基于现有防汛防旱指挥平台 基础数据 ， 在平台中支持全市水 库 、 水闸 、 堤防 、 海塘等工情 基 础数据 。 水库具备查询总库容 、 设计洪水位 、 最大泄洪流量 、 水 面面积等数据。 能够以地图 、 表格形式查询 全市水库 、 水闸 、 堤防 、 海塘 等 工情信息及位置。 07 集成工情子系统 08 集成气象子系统 整合卫星云图 、 雷达图 、 台风路径

38 2 . 发展背景 供水系统是城市生存、发展的基础，供水事业的发展与城市的社会经济发展息息相关，其服务质量的好坏不仅关系到供 水企业自身的利益，也直接影响到社会的稳定和政府形象。住房城乡建设部于 2012 年 12 月 5 日正式发布了《国家智慧城 市（区、镇）试点指标体系（试行）》明确了对应二级指标“城市功能提升”中的三级指标“供水系统”的考核，利用信息技术 手段对从水源地监测到龙头 主要省市产销差率现状 Page 11 of 38 3 . 发展意义 发展 意义 着力推进智慧水利、智慧水务建设，构建完善水利信息服务平台、水资源管理系统和防汛防旱指挥系统体系。 实现水位、雨量、水量、水质、工情、 旱情、灾情等信息的实时监测与分析 整合行业信息资源，建立推进数据共 享，实现大量、多源、多维、多态的 水利大数据服务 完善防汛防旱指挥系统体系，提供实 时信息监控、洪水预报调度、水库预 这是“智慧城市”一词首次写进国家层 面政府工作报告 国家智慧城市年度专项试点名单 2015 年 4 月 7 日 住建部和科技部联合发布 《关于公布国家智慧城市 2014 年度试点 名单的通知》 智慧水务正式列为 9 大专项试点之一 智慧城市评价指标体系 2015 年 10 月 22 日国家标准委、网信办、发 改委《关于开展智慧城市标准体系和评价指标 体系建设及应用实施的指导意见》 要求到 2020 年累计共完成

国家、省、市相关规划和政策依据  省应急管理厅关于印发《湖北省应急管理信息化 2021 年市县建设任务 2 书》的通知（鄂应急办函〔2021〕13 号）  《应急管理部科技信息化领导小组办公室关于印发地方应急管理信息化 2021 年度建设任务书的通知》（应急科信办〔2021〕1 号）  《武汉市应急管理信息化发展规划（2019-2022 年）》  《武汉市应急管理信息化 2019-2020 年各区建设任务书》 《湖北省电子政务外网技术规范——第 1 部分网络架构》  《湖北省政务信息资源共享管理暂行办法》  《关于加强灾害事故应急通信保障工作的意见》（2018 年 7 月，应急管 理部、工业和信息化部联合印发）  《关于加快安全产业发展的指导意见》（工信部联安全〔2018〕111 号）  《国务院办公厅关于印发国家突发事件应急体系建设“十三五”规划的通 知》（国办发〔2017〕2 号）  《国务院办公厅关 网络安全等级保护测评要求》  与项目建设有关的资料和其他相关标准 1.6.建设目标、规模、内容、建设期 1.6.1.建设目标 依托转隶部门、外联部门已有信息化建设成果，结合当地应急管理实际情况， 遵 循应急管理部、省应急管理厅、武汉市应急管理局下发的相关规划、标准， 按照防 灾与救灾并重、常态与非常态结合的要求，充分整合优化现有资源，补齐业务短 板，围绕源头治理、风险防控、应急处置，构建业务全面的应急管理信息化，为