警务管理、犯罪分析与预防、指挥决策等警务实战中所发挥出的作用仍有限； 其二，各警种低水平重复开发的现象普遍存在，致使应用系统技术水平和应用 水平较低；其三，在数据共享和交换、公安基础应用服务等方面缺乏总体规划； 其四，面对多警种业务应用，缺乏通用的公安地理信息基础平台软件；其五， 与日常警务管理、犯罪分析与预防、指挥决策等警务实战结合不足；最后，未 形成有效的数据采集更新机制，整体发展和应用水平尚低。 应用系统。实现全市公安局所关注的业务在电子地图 上的展现、查询和分析。 2.3 建设要求 2.3.1 数据要求 系统对图层分层、属性分类要求符合国家和公安相关行业标准，在此基础 上对公安地理信息数据库进行总体规划，形成全市统一的公安地理信息数据库 建设规范、数据标准、数据采集更新规范，保证全市公安地理信息数据库的统 一、持续更新和维护。 6 过电子地图展 现业务，并以此为基础开展应用。 2.以信息应用为核心。智慧公安信息管理平台与公安业务相结合，满足实 战需要，服务业务工作。 3.总体规划，分步实施，小步快跑。智慧公安信息管理平台是一个复杂、 庞大的工程，首先要进行合理的总体规划，为了保证工程的进度需要进行分布 实施，快速完成业务系统的应用。 10 2.5 方案建设思路

综合《浙江省应急管理数字化工程总体规划（五年规划： 2019 年 -2023 年） 》方案意见 ，结合我司对应急减灾领域的建设经验 和 理解 ， 我公司初步提出了应急管理综合指挥平台的建设思路 。 规划内容总体实现应急管理局管理职能信息化需求全覆盖 ，系统建 设遵循先易后难 ， 先简后繁 ， 总体规划 、 分期实施的方式来实现对应急管理局诸多业务的统一管理和专业平台的整合。

应用系统。实现全市公安局所关注的业务在电子地图 上的展 现、查询和分析。 1.3 建设要求 1.3.1 数据要求 系统对图层分层、属性分类要求符合国家和公安相关行业标准，在此基础上 对公安地理信息数据库进行总体规划，形成全市统一的公安地理信息数据库建 设 规范、数据标准、数据采集更新规范，保证全市公安地理信息数据库的统 一、持 续更新和维护。 1.3.1.1 建设公安基础地理信息数据库 对已有电子地 地图展现业 务，并以此为基础开展应用。 2.以信息应用为核心。智慧公安信息管理平台与公安业务相结合，满足实战 需要，服务业务工作。 3.总体规划，分步实施，小步快跑。智慧公安信息管理平台是一个复杂、庞 大的工程，首先要进行合理的总体规划，为了保证工程的进度需要进行分布实施， 快速完成业务系统的应用。 1.5 方案建设思路 1.5.1 建设原则 1.5.1.1 快速响应、高效实现报警定位 2-2 公安 GIS 在公安信息化中的定位 1.7 遵循的标准规范 “ 在平台建设过程中，遵循 中华人民共和国公共安全行业标准”—— 《城市 警 用地理信息系统标准体系》执行，并和全国警用基础平台总体规划保持一致， 保证数据共享。系统设计依据的标准规范包括： GA/Z01-2004 《城市警用地理信息系统标准体系》 GA/T491-2004 《 城市警用地理信息分类与编码规范》

可以和消防救援实战指挥平台无缝对接， 实现各种数据、音视频的实时共享、交 换 高度专业化 支持城市抢险救援、地震地质灾害救 援、气象灾害、洪涝灾害等多灾害应 急管理 完全符合部总体规划 完全按照部《 2019 年地方应急管 理 信息化实施指南》、《应急管理 信 息化 2019 年第一批地方建设 任务 书》，可以完整实现部、省、 市、 县四级贯通 智能化 智能定位：大幅度提高定位精度；

承建了部消防救援局实战指挥平台在内 的各级消防救援实战指挥平台，本方案 可以和消防救援实战指挥平台无缝对接， 实现各种数据、音视频的实时共享、交 换 完全符合部总体规划 完全按照部《 2019 年地方应急管 理 信息化实施指南》、《应急管理 信 息化 2019 年第一批地方建设 任务 书》，可以完整实现部、省、 市、 县四级贯通 智能化 智能定位：大幅度提高定位精度；

防爆力破解、防漏洞入侵、 设备固件更新等 应用和数据安全 Web 攻击防护、数据库 审计、 DLP 防泄漏 标 准 规 范 体 系 信息安全体系总体规划 运营 响应 检测 防御 安全运营体系建设 整体架构构建以大数据全生命周期为核心，融合安全、立体保护为保障的大数据安全体系。 大数据安全战略保障法律 法 规 政策文件 标准规范

向共享，推 动“多塔合一”、“多杆合一” 《国家新型城镇化规划（ 2014-2020 年）》 中共中央、国务院印发 推动有条件地区的经济社会发展总体规划、城市规划、土地利用规 划等“多规合一” 《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》 （国发【 2016 】 8 号） 全 面 开展城市设计，加快建设绿色城市、智慧城市、人文城市等新

1 系统的完整性 本系统总体包含基于网络视频调度会议、协同办公系统两大部分，对数字视频监 控系统具有很好的包容性，系统从技术路线、实现功能、互联互通等各个方面，充分 考虑了当前需要和未来的发展，总体规划，充分考虑系统的扩展性。 3.2 技术的标准性 WebAVD 实时可视通信系统采用的是兼容 H.323 的通信协议。视频编码支持 H.264 标准，音频编码支持 G.XXX 系列标准。WebAVD

功能 短信发送/接收 短信群发 支持 对 接 方 配 合 项 对接方须和 3 家运营商申请短信平台，同时开放调用权限 6.5.5 建设内容 本着总体规划、急用先行的原则， 菏泽市应急指挥中心融合通信系统按照上 述框架总体规划，本次建设内容只要为应急单兵设备和卫星电话，满足先期业 务需求，后续根据业务发展，逐步完善融合通讯会商系统建设。 6.6 视频会商系统 6.6.1 概述