智慧城市升级成为当下中国发展新引擎 国家战略 政府把智慧城市列为国家战略 5G 商用 5G 商用提速，为智慧城市建设提供通讯 保障 政策支持 国家、地方陆续出台智慧城市建设政策 各省市政策推动 2020 年初至今，住建部、福建省、青海省、湖南省、安徽省、江苏省、 山东省、天津市、宁夏回族自治区、河南省、重庆市等皆有发布智慧灯杆 相关政策 广东省 湛江市人民政府：推动《湛江市 5G （通信设施）专项规划 》，加速智慧灯杆建设； 茂名市人民政府：《茂名市 5G 产业发展行动计划 2020-2022 》，累计 建设智慧灯杆 4058 杆； 青海省 西宁市人民政府办公室发布《西宁市关于 5G 通信基础设施建设和加快 应用推广的措施》，通过市场化方式创新智慧杆塔建设运营模式，整合智 慧杆塔使用单位功能需求，统一规划、统筹共建； 江苏省 南京市人民政府办公厅发布《南京市 2020 年城市管理工作实施意见》， 2020 年完成地理长度达 150 公里的智慧灯杆布点及管网预留，共同推进智慧城市基础设施建设； 天津市 天津市人民政府发布《关于加快推进 5G 发展的实施意见》，推进智慧管 网、智慧路灯杆、智能井盖、智能垃圾桶、智能表具、智能车位等建设； 安徽省 安徽省人民政府印发《支持 5G 发展若干政策》， 推动集智慧照明、视频监控、交通管理、环境检测、 5G 通信等多功能一体化智能杆。

案、知识案例等的决策支撑 01 六个统一 02 两级平台 03 一个中心 城市综合应急解决方案 市政府应急决策指挥平台 预 案 管 理 资 源 管 理 信 息 发 布 预 测 预 警 综 合 研 判 方 案 生 成 指 挥 调 度 应 急 评 估 市政府应急联动工作平台 统一接警 分类出警 协同联动 跟踪反馈 基础支撑系统 （通信网、视频网、数据中心、 地理信息、应急门户、应急管理体系六统一） 地理信息 公安视频图像 应急管理 应急管理机构 生化恐怖 基于角色的用户管理 设备投入 共同数据模型 安全 通信网络 志愿者 社区 街道 市政管委 交管局 公交部 运输管理局 市政府 市委 单位 ******* ******* ******* ******* ******* ******* ******* ******* ****** 联系方式 现场会商 事后总结 全市应急联动指挥一张通信网 全市应急联动指挥一个门户  应急门户：市政府、各委办局、 各区县等机构纳入统一门户中进 行统一管理；  功能应用：网络信息收集、挖掘、 过滤、发布系统，满足决策信息 支持、案例借鉴、公众沟通、应 急知识普及、舆情的引导、信息 发布功能； 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 省级政府应急平 台 省级部门应急平 台 市级政府应急平 台 县（区）政府应 急平台 面向公众

272 号）  《省人民政府关于印发湖北省大数据发展行动计划（2016—2020 年） 的通知》（鄂政发〔2016〕49 号）  《湖北省安全生产应急管理“十三五”规划》  《国家应急平台体系建设项目（一期工程）省级应急平台项目建议书》  《省人民政府关于推进数字政府建设的指导意见》鄂政发〔2019〕4 号  《省人民政府办公厅关于印发湖北省推进数字政府建设实施方案的通 知》鄂政办发〔2019〕6 分利用“综合应急平台”为社会 服务。进一步发挥时空大数据与时空信息云平台在智慧应急建设中的作用，做到 7 感知先行，强化智能化探索;不断加大平台应用，通过应用促进平台提升与发 8 展;在区政府主导下做好统筹，不断健全管理制度，建立数据共享和更新机制;坚 持创新发展，通过社会各界的广泛参与来激发平台的生命力。 1.6.2.建设规模 XX 区应急管理局信息化建设一期包含应急指挥大厅和设备间等配套相关功 式和思想观念的转变，达到加强政府监管、提高工作效率，并将产生多重社会效 益。 （1） 健全运行机制。通过应急指挥信息化建设，将逐步建立起一套高效、 方便的应急指挥响应体系，加强与各级应急响应部门的沟通渠道，增强应急响应 12 的透明度。应急响应信息化建设是推进依法行政和政府管理方式改革的必然要 求，也是适应新形势、顺应新要求的有力举措。应急响应信息化系统的建设能够 为政府层面提供多种灾害预警

优化应急管理方式 提升政府公信力 智慧城市应急指挥中心 方案概 述 - 业务架构 横 横向到边 纵 纵向到底 通 上下贯通 互 双向互动 方案概 述 - 建 设 目标 专业处置 协同指挥 立体联动 数据采集 应急处置 城市监控 信息发布 普通事件 重大事件 横向纵向 方案概 述 - 服务对象 决 策 指 挥 执 行 研 判 市委、 市政府 基于大数据分析 “信息统一接报、 分 类分级处理”的工作机制， 确保各职能部门之间快速反应、 协同应对 信息报送统一出口、来文来电统一管理、工作通知一键群发 应急指挥调度系统 依预案调度 调度过程回放 实现政府应急指挥中心对应急队伍、 应急物资、 应急 装备等资源统一指挥调度工作，承 担指挥中心在应急处置工作的指挥调度任务。 预案调度、语音调度、 复盘分析 目 录 01 02 03 概 辅助手段，进而全面提升社会综合管理能力。 城市规划 以城市运行关键要素为核心数据资源 , 全面 整合资源 多渠道统筹推进城市未来发展。 应急协同 通过完善的信息资源和精准的预测模型及机 制，帮助政府对城市事件进行精准预测、高 效 管理、 快速决策、 应急响应等。 成功案例 - 智慧银川 智慧应急  打破了过去“单一目标、垂直行业”的建 设 方式，实施 以城市为单位的顶层设 计 ； 

智慧灯杆管控平台 解决方案 城市需求和技术成熟双轮驱动，智慧城市在政府引导中迅速发展 试点 年份 部门名称 试点名称 试点数量 2012 住建部 国家智慧城市试点（第一批） 90 2013 科技部 智慧城市技术和标准试点 20 住建部 国家智慧城市试点（第二批） 新增 试点 103 扩大 试点 9 工信部 国家信息消费试点（第一批） 68 2014 ~ 2015 设备的日常运行维护 物联感知和大数据的 存储与分析 物联网应用的开发 智慧城市需要更多物联网设备的建设，而数据安全风险是政府各部门所关心的重点 ! 数据安全 ! 个 人 隐私 ! 商业决策 ! 国家机密 城市 IoT 设 备 应用 用户 政府 公众 企业 物联网安全优势： xx 智慧灯杆管控平台通过数据归一，端，通道，云，数据安全 的层 层 防 护，确保城市治理的敏感数据不被篡改，不被外泄 ，锁定车牌并上报系统管理员和辖区民警 校园车流监 控 应用：智慧校园 - 通过 摄像头设备 + 大数据 AI 运算，在校区内实现智慧 管控 政府、业主方以及灯杆厂商是采购灯杆的主体， xx 提供差异化服务满足需求 场景 业主方 1. 响应国家政策、顺应趋势 2. 提升服务能力，招商引资 政府职能 部门 1. 打造标杆案例 2. 制定标准，规范行业发展 传统灯杆 厂商 1. 卖更多设备 2. 智慧化趋势下自身能力欠缺

0 1 0 1 1 0 1 0 1 0 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 1 1 0 1 0 1 数字政府 - 智慧应急方案 智慧应急的建设依据 2023 年 7 月 17 日，江西省人民政府关于印发江西省数字政府建设总体方案 。规范要求推进智慧应急建 设，基于数字政府决策指挥体系，完善应急指挥“一张图”，提升集应急信息汇聚、资源配置、动态研判、模拟推演于 一体的应急指挥决策能力 救援物资状态分析； 应急事后 - 应急报告输出 历史数据回溯 受灾影响分析 报告自动生成 智慧灾害专题 智慧安全 监督管理专题 智慧地质 灾害专题 智慧汛旱 灾害救援专题 场景预案优化 助力政府数字化转型 全面提升智慧应急的指挥调度能力，守护安全，减少灾害

2000、1:5000、 1:10000 ① 250米影像 ② 15米影像 ③ 2米影像 ④ 0.5米影像 ① 30米DEM 栅格瓦片 栅格瓦片 ① 城市地名 ② 自然村以上地名 ③ 政府机构 ④ 文化教育 ⑤ …… 搜索服务 应急指挥二三维一张图GIS平台（二维矢量图层--基础图层） n 比例尺：1：1000、1：2000、1:5000、1:10000 n 依托城市级四 学校、医院、政府机关、疏散场 所）、城市轨道交通线路、地铁站点、地铁出入口、公交站点、公交线路、铁路站点、铁路线路及边界、机场、机场边界、化工园区、重点危险源、地质风险点位等（不 含地下管网）。 n 人口：辖区实有人口统计，按月刷新，为物资保障和疏散保障做准备。 应急指挥二三维一张图GIS平台（二维矢量图层--救援保障类） n 应急指挥及应急保障机构：政府，企业，社会，政府首脑机关、指挥 班卫星电话（如有） n 医疗保障：医院、社康、各种检测能力、实验室，气源性负压防控能力专项，单位名称、详细地址、照片（如有）、联系人、值班电话、值班手机、值班卫星电话（如有） n 重点防护目标：政府首脑机关、自来水厂、发电厂、变电站、加油站、加气站、广播电台、电视台、高校、医院、水源地等，单位名称、详细地址、照片（如有）、联系人、 值班电话、值班手机、值班卫星电话（如有） n 固定点位图像接入：点位、名称、摄像机类型

创建安全应急装备先进制造业集群，是推动我国安全应 急装备高质量发展的重要路径。安全应急装备产业是我国重 点支持的战略性新兴产业，对落实安全发展理念、提升全社 会应急保障能力和本质安全水平、推动经济高质量发展具有 重要意义。在政府推动、市场拉动、供给提升和技术赋能等 力量作用下，我国安全应急装备产业发展势能持续积聚，产 业规模迅速扩大。北京、天津、河北、江苏、浙江、广东等 地在促进安全应急装备生产企业集聚发展方面先行先试。目 制造能力、开放合作能力和集群治理能力，推动集群向世界 级水平迈进，这为京津冀安全应急装备先进制造业集群建设 明确了要求，指明了方向。 （二） 发展现状 产业综合实力全国领先。近年来，京津冀地区积极贯彻 党中央、国务院和省委省政府战略部署，三地分别加强安全 应急产业顶层设计，并立足自身产业基础发展壮大安全应急 装备产业。截至 2022 年底，京津冀地区共有中关村科技园 区丰台园、河北怀安经济开发区、河北省唐山开平应急装备 调度平台，无法快速实现资源的高效配置和全局优化，缺乏 专业装备一站式解决的手段和渠道。三是机制体制不适应区 域协同发展目标，三地政府未制定统一的协同发展考核评价 体系，区域协同发展的整体利益尚未成为不同地区社会经济 发展的共同目标。 集群治理水平仍需提升。一是缺乏统一的、重点突出的 安全应急装备产业发展顶层规划，导致各地方政府在安全应 急装备产业发展方面存在不同的理解和实践，造成资源浪费 和产业发展不平衡。二是缺少集群发展体系化推进政策，各

城市灭火剂资源库应急救援系统  全民在线消防培训系统  消防资料电子地图展示系统  消防网格化管理系统  社会单位消防户籍化管理系统 1 PART 智慧消防之管理信息化 消防网格化管理 含政府、行业、派出所、消防 部门管理等 , 逐渐深化、细 化、完善功能、简化操作，直 观有效的提高工作效率。 消防档案管理户籍化 解决重复工作、数据互 通，实现信息化、自动 化，为消防管理提供科学 的基础信息。 智慧消防大数据监管云平台 2 PART 智慧消防大数据监管云平台 • 智慧消防大数据监管云平台以构建消防监管 系统为主线，以安全标准化为支撑，监管流 程化为抓手，基础信息化为手段进一步明晰、 落实政府的领导责任、行业主管部门的直接 监管责任、公安消防部门及公安派出所的综 合监管责任、社会单位的主体责任，实现岗 位责任化的最终目标，同时，充分发挥消防 安全委员会的作用，利用消防工作联席会议 机制，着力解决制约消防工作的瓶颈性难题， 安全隐患巡查系统 2 PART 消防网格化子系统 消防安全评估系统 消防安全评估系统 2 PART 政府、消防、行业主管部门可根据平台消防安全评估分析按照 A,B,C 等级进行查看所管辖单位具体的 消防安全管理情况，了解区域内单位消防情况是否落实，为政府、消防管理部门、行业主管部门人员落 实工作提供依据。 社会单位可以通过系统更加清晰直观的了解社会单位近期的消防安全评估成绩，同时根据消防安全

菏泽市智慧应急（应急指挥中心）项目建设方案 第1章 项目建设模式 由于项目建设涉及资金量大、建设工期紧、运行保障要求高等因素，菏泽市 应急管理局根据《山东省政府购买服务管理实施办法》文件要求，紧密结合信 息化发展实际情况，深入借鉴其它城市及委办局信息化建设运营经验，项目拟 采用政府购买服务的方式，即政府选则具有实力和影响力的企业，提出服务目 录及需求清单，由企业投资，应急管理局分期支付服务费。项目一次性投入建 设成本约 2596 日中国共产党菏泽市第十三届委员会第七次全体会议审议 通过了《关于菏泽市市级机构改革的实施意见》，标志着菏泽市机构改革进入 全面实施阶段。根据该意见，组建菏泽市应急管理局，作为菏泽市市政府组成 部门。菏泽市应急管理局整合了市安全生产监督管理局的职责，市政府办公室 的应急管理职责，市公安局的消防管理职责，市民政局的救灾职责，市国土资 源局的地质灾害防治相关职责，市水利局的水旱灾害防治相关职责，市林业局 的森林防火 的森林防火相关职责，市农业局的草原（地）防火相关职责，市地震局（菏泽 地震监测中心台）承担的行政职能，市煤炭管理局承担的应急救援、煤炭行业 安全监督管理等行政职能，以及市政府防汛抗旱指挥部、市减灾委员会、市抗 震救灾指挥部、市森林防火指挥部等有关职责。这对于构建全市统一领导、权 责一致、权威高效的应急能力体系，全面提升应急救援的协同性、整体性、专 业性，提高防灾减灾救灾能力，推进治理体系和治理能力现代化，提高人民群