高标准基本农田建设技术与规范 高标准基本农田建设技术与规范 高标准基本农田建设技术与规范 高标准基本农田建设技术与规范 目 录 目 录 高标准基本农田建设总体要求 高标准基本农田建设内容及技术要求 高标准基本农田建设年度实施方案 高标准基本农田建设内容及技术要求 高标准基本农田建设总体要求 ● 十七届三中全会：大规模实施土地整治，搞好规 划、统筹安排、连片推进，提高耕地质量，大幅度增 农田建设为重点的农田整治。 一、提出任务 高标准基本农田建设内容及技术要求 高标准基本农田建设总体要求—提出任务 2010 年 1 号文件：按照统筹规划、分工协作、集 中投入、连片推进的要求，加快建设高产稳产基本 农田。 2011 年中央 1 号文件：加强灌区末级渠系建设和 田间工程配套，促进旱涝保收高标准农田建设。 高标准基本农田建设规范与技术 高标准基本农田建设总体要求—提出任务 2012 地整治重大工程和示范建设，集中力量加快 推进旱涝保收高产稳产农田建设。 高标准基本农田建设内容及技术要求 高标准基本农田建设总体要求—提出任务 2011 年 7 月 20 日，国务院第 164 次常务会议： 制定并实施全国土地整治规划，加快建设高标准基 本农田，力争“十二五”期间再建成 4 亿亩旱涝保收的 高标准基本农田。 2011 年 8 月 23 日，中央政治局第 31 次集体学 习会：“加快农村土地整理复垦，大规模建设旱涝保

年首次将“制定 逐步把永久基本农田 全部建成高标准农田 的实施方案”写入一 号文件。 2022 年 9 月 《农业农村部关于 推进高标准农田改 造提升的指导意 见》 2022 年 10 月 5 部门《关于整区域推 进高标准农田建设试点 工作的通知》 2021 年 ——《全国高标准农田建设规划（ 2021—2030 年）》（ 2021 年 8 月） “ 以永久基本农田为基础，优先在粮食生产 2022 年 9 月 1 日） “ 重点对永久基本农田划定范围内建设标准偏低、设施不配套，工程年久失修、损毁严重，粮食产能达不到国家标准的高 标准农田进行改造提升”，“ 2023—2030 年，全国年均改造提升 3500 万亩高标准农田”。 2022 年 ——二十大报告（ 2022 年 10 月 16 日） 首次提出“逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”。 2022 年 —— 5

色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体 系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。 一、夯实农业生产能力基础 永久基本农田保护、粮食生产功能区、重要农产品生 产保护区；农村土地整治、高标准农田建设、农田水 利建设；发展数字农业、智慧农业林业水利工程，推 进物联网试验示范和遥感技术应用。 二、实施质量兴农战略 乡村振兴，产业兴旺是重点 一、夯实农业生产能力基础 主要包括永久基本农田、粮食生产功能区、重要农产品 生产保护区、农村土地整治、高标准农田建设、农田水 利建设；发展数字农业、智慧农业林业水利工程，推进 物联网试验示范和遥感技术应用。 ( 一 ) 80% 是地理信息大数据 地理信息在大数据中的比例约为 80% ，而永久基本农田、粮食 生产功能区、重要农产品生产保护区、农村土地整治、高标准农 农 田建设、农田水利建设都是地理信息大数据的范畴 。 ( 二 ) 综合能力是前提 永久基本农田保护、“两区”划建管护；土地整治、高标准农田、 水利建设；数字农业、智慧农业、遥感技术应用等，已不是单一 的工程项目，需要工程、测绘、调查、规划、平台等综合能力。 ( 三 ) 多规合一是趋势 无论哪一种农业生产基础能力的建设，规划必须先行，而跨部门、 数据不共享的现状，导致了规划的不合理性。资源整合，简化审

逐步满足农村土地 承包经营权变更、土地流转、纠纷仲裁、抵押贷款等业务需求。 打印权证 应用层 —— 农田耕地保护监管系统 基于高分辨率卫星遥感影像叠加国土三调数据中“耕地”图层、高标准农田图层、永久基本农田图层，通过建筑物 和水体 AI 识别等技术，自动识别出被违规占用的耕地图斑。 获取到项目地最新的卫星影像 数据 第一步 通过 AI 算法自动提取影像中 的建筑物、水体 第二步 提取和“耕地”有交叠的建筑物、 叠加上国土三调数据中“耕地”图 层、高标准农田图层、永久基 本农田图层 第三步 “ 非农化” 监管 应用层 —— 农田耕地保护监管系统 通过主粮作物生长期和关键期遥感影像进行耕地类图斑提取，提取结果对比永久基本农田数据、粮食生产功能区 数据对比分析，并结合耕地变为园林地、水体等监测结果，得到疑似“非粮化 " 结果。 基于遥感影像自动识别问题图斑 耕地图斑 林地图斑 水体图斑 建筑图斑 大棚图斑 植等情况，实现对耕地的利用现状的实时跟踪与监管。 非农化监管看板 非粮化监管看板 撂荒化监管看板 平台层 —— “占补平衡” 可视化看板 基于耕地保护已有成果数据，设计监管指标体系，构建耕地占补平衡、设施农业用地、永久基本农田、 土地征收等各类业务数据指标模型，利用 PC 端、移动端，进行动态可视化界面展示，实现对耕地资 源动态实时分析，辅助领导快速决策。 平台层 —— 农机调度可视化看板  农机分布热力图：基于地图展示当前农

结合历年耕地利用现状图、遥感影像图、耕地质量等别数据库、永久基本农田数据库、行政区划等多源信息，实现乡村 耕 地 质 量 监 测 保 护 数 字 化 、 动 态 化 、 精 准 化 和 成 果 展 示 可 视 化 。 利 用 AI 影像识别技术，实现耕地变 化 信息监测、耕地保护监督等耕地 保护 业务管理工作的数字化、网络 化以及 智能化。 在村镇规划中，统筹耕地保护格局， 严格落实永久基本农田保护和耕地 用途管制要求。

农业农村一张图 楼顶加建 污水监测 城镇三维 模型 农村房屋 违建 智慧农业 乡村振兴 垃圾监测 通过高分辨率卫星影像、航空影像结合地面实测与调查，矢量化等对新 北区域内基本农田分布、现代农业产业园、省考点国考点周边农田分布 进行划分与展示。 新北区省考点国考点周边农田分布图 农业一种植管理一农田分布 新北农田分布 新北现代农业产业园农田分布

GIS 地图 渠道闸门控制 工程信息 监测信息 巡检信息 配水调度 应用系统——灌区管理一张图 灌区管理“一张图”是以灌区 GIS 地图为蓝本，聚合基础地形图、行政区图、土地利用现状图、基本农田保护 图、水系分布图、防汛工程分布图、灌溉工程分布图、灌溉面积分布图、水雨工情监测分布图、水资源红线 图、遥感影像图等多源信息的地图，叠加灌区水资源及工程管理等业务管理系统，构建统一的“地下测、网

农户、新型农业经 营主体大数据 各系统资料 困难家庭、留守儿 童、老人 监测设备 政务管理 建设农业自然资 源大数据 农村土地承包经 营权确权登记 永久基本农田划 定 粮食生产功能区 和重要农产品生 产保护区划定 设施农用地备案…… 硬件 总结规划 政务 联系我们 电话：黄经理 18051966368 官网： http://www

色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、 经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。 一、夯实农业生产能力基础 永久基本农田保护、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区；农 村土地整治、高标准农田建设、农田水利建设；发展数字农业、智 慧农业林业水利工程，推进物联网试验示范和遥感技术应用。 二、实施质量兴农战略 健

实现农业种植业环境可控、水肥药精准施用、种植精准以及重大病虫害智 能化识别和防控。 生产要素管理—高标准农田管理平台  结合遥感数据和三维 GIS 地理信息数据达到以图管地、视频管地的目的。  对地块面积、高标准农田与基本农田的分布，种植结构等数据进行统计。  对农田建设管护责任人 / 主体、标志牌、农田文档、相关补贴经费、农业工 程设施进行线上管理。 前期准备 申报审批 招标投标 工程施工 及监理 竣工验收