·····82 - 1 - 第一部分 重要农产品保供 一、粮食生产奖励和补贴类 1.玉米和大豆生产者补贴 （1）政策依据：《财政部 国家发展改革委 农业农村部关于 进一步加强目标价格补贴资金管理的通知》 （财建〔2023〕47 号）。 （2）政策摘要：玉米和大豆生产者补贴是国家确定的普惠 制补贴项目，兑付给玉米和大豆实际生产者。近年来，国家陆续 启动实施棉花目标价格补贴、玉米和大豆生产者补贴、稻谷补贴 （4）实施期限：2016 年至今，每年为一个项目周期。 - 2 - （5）执行单位：省农业农村厅、省财政厅。 2.稻谷生产者补贴 （1）政策依据：《财政部 国家发展改革委 农业农村部关于 进一步加强目标价格补贴资金管理的通知》 （财建〔2023〕47 号）。 （2）政策摘要：水稻生产者补贴是国家确定的普惠制补贴 项目，兑付给水稻实际生产者。近年来，国家陆续启动实施棉花 目标价格补贴、玉米和大豆生产者补贴、稻谷补贴等政策，逐步 公厅关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知》（财办农 〔2021〕11 号）、《财政部 农业农村部关于印发耕地建设与利用 - 3 - 资金管理办法的通知》（财农〔2023〕12 号）。 （2）政策摘要：耕地地力保护补贴政策是现阶段党中央强 农惠农政策的重要内容。补贴资金直接发放给广大农户，调动农 民群众自觉保护耕地，提升地力的积极性和主动性。 （3）实施范围、补助对象及补助标准：补贴对象为全省拥

地方配套规划与标准.....................................................................................15 1.1.3 资金申请相关法规........................................................................................16 1 ....................................................................................19 1.3.3 投资规模与资金诉求.....................................................................................22 2.1 县域农业发展现状分析 .........................................................................................93 6.3.2 资金保障机制...............................................................................................

.................................................................................. 78 4.2.1 增加筹资的资金量和多元性 ...................................................................................... 78 4 当前技术进展，同时激励进一步创新和效率提升的法规的情况下。 政府也在为技术发展提供资金方面发挥着重要作用，并且是一个重要的融资渠道， 例如获取世界银行投资。总体而言，渔业和海洋技术的筹资环境正在持续改善，越来 越多的影响力基金和私营部门开始为技术发展和渔业改进提供追求收益的投资，对慈 善机构、非政府组织（NGO）、政府和多边资金等传统资金来源进行补充。渔业技术 发展和海洋可持续利用的产品和服务的成熟市场规模相对较小，因此相关融资一直具 fings/Pages/25-Torremolinos-Conference.aspx edf.org | 10 有挑战性。例如，具有明显商业价值的水产养殖创新的资金非常充足，但渔业监测和 海洋科学的资金却相对较少。目前，这种现象正在发生变化。越来越多的组织开始采 用“蓝色经济”方法来投资海洋领域，以促进以可持续发展为重点的投资，这些投资通 常是在推动实现可持续发展目标 14

田间工程配套，促进旱涝保收高标准农田建设。 高标准基本农田建设规范与技术 高标准基本农田建设总体要求—提出任务 2012 年中央 1 号文件：加强高标准农田建 设。制定全国高标准农田建设总体规划和相 关专项规划，多渠道筹集资金，开展农村土 地整治重大工程和示范建设，集中力量加快 推进旱涝保收高产稳产农田建设。 高标准基本农田建设内容及技术要求 高标准基本农田建设总体要求—提出任务 2011 年 7 月 20 日，国务院第 四要坚持完善机制、明确责任。 五要坚持分类指导、差别管理。 高标准基本农田建设规范与技术 高标准基本农田建设总体要求—工作机制 政府主导， 农村集体经济组织和农民为主体， 国土搭台， 部门参与， 统筹规划， 整合资金。 三、工作机制 高标准基本农田建设规范与技术 高标准基本农田建设总体要求 - 相关规划 四、相关规划 《全国土地利用总体规划纲要（ 2006-202 0 年）》： 加强基本农田建设，大力开展基本农田整 要落实高标准基本农田示范县及具体建设任务，并对资金 需求进行合理测算，提出具体保障措施。 实施方案编制要点 1. 编制目的 ; 2. 编制依据 ; 3. 实施方案基本框架 ; 4. 编制程序； 5. 编制要求 ; 6. 成果要求。 实施方案编制要点—实施方案基本框架 1. 基本农田现状 ; 2. 主要建设任务或年度任务 ; 3. 建设内容 ; 4. 资金估算 ; 5. 保障措施 ;

....................................................................................5 1 第十二章 投资估算与资金筹措 ..........................................................53 12.1 项目投资概算范围..................... 项目总投资估算....................................................................................54 12.5 项目资金来源 ..........................................................................................56 第十三章 根据国家发展和计划委员会（现国家发改委） 2002 年版— 《投资项 目可行性研究指南》的规定，本报告对该项目建设的背景与必要性、建 1 设场地与条件、内容与规模、环境评价、投资估算与资金筹措、经济效 益分析等方面进行综合研究和分析为有关部门和单位提供可靠的论证和 评价依据。 1.2 编制的依据 1 、国家发展和计划委员会（现国家发改委） 2002 年版— 《投资项

实施深度贫困地区脱贫攻坚行动方案。以解决突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村到户到人帮扶为抓手，加大政策倾斜和扶贫资 金整合力度，着力改善深度贫困地区发展条件，增强贫困农户发展能力。推动新增脱贫攻坚资金、新增脱贫攻坚项目、新增脱贫攻坚举措主要 用于“三区三州”等深度贫困地区。推进贫困村基础设施和公共服务设施建设，培育壮大集体经济，确保深度贫困地区和贫困群众同全国人民一道 进入全面小康社会。 巩固脱贫攻坚成果 发展新载体新模 式，推动要素跨界配置和产业有机融合，让农村一二三产业在融合发展中同步升级、同步增值、同步受益。 提高农民参与程度 创新收益分享模式 强化政策扶持引导 鼓励农民以土地、林权、资金、劳动、技术、产品为纽带，开展多种形式的合作与联合，依法组建农民专业合作社联 合社，强化农民作为市场主体的平等地位。引导农村集体经济组织挖掘集体土地、房屋、设施等资源和资产潜力，依法通 过股份制、 售推介和品牌运作，让农户更多分享产业链增值收益。鼓励农业产业化龙头企业通过设立风险资金、为农户提供信贷担保、 领办或参办农民合作组织等多种形式，与农民建立稳定的订单和契约关系。完善涉农股份合作制企业利润分配机制，明确资 本参与利润分配比例上限。 更好发挥政府扶持资金作用，强化龙头企业、合作组织联农带农激励机制，探索将新型农业经营主体带动农户数量和成 效作为安排财政支持资金的重要参考依据。以土地、林权为基础的各种形式合作，凡是享受财政投入或政策支持的承包经营

物流 农资 分销 生产 加工 末端 标准化加工 深加工 供应链金融 交易数字化 初加工 非标 菜店 / 菜市场 销地仓 / 中心 仓 / 中央厨房 商超 科学利用乡村振兴资金 ，加速供给侧升级 物流集约 ，物流成本降低 20% 产业聚集 ，集中 300 公里内农产品 产品提升 ，增加税收 ，形成食品深加工中心 及交易中 心 土地集约 ，存储效率提升 有全产业链布局（一手货 源） 有政府支持 有配合意愿 业务规划 落地合作推进 流程 项目建议书 确定产业合伙人 • 硬件 • 系统 • 配套服 务 产地调研 逐级汇报 政府上会 申报资金 产业情况 物流情况 企 业 侧 政 府 侧 按期迭代升级 根据 采购需求 适度超前 运 政策引导 资源导入 营 仓配补贴支持 内外部销售渠道 ，及营销资源倾斜 全国仓配网络 ，物流费用折扣 官方产销对接指定单位 设立公司办公室（产业创新中心） 对后期人才实训 ， 开放公司用工需 求 建 设 整合资金 乡村振兴整合资金 政府公共服务专项资金 / 奖励 资金 技术支持 园区及基础设施规划指导 技术服务输出 运营投入 本地产品整合 本地商务拓展 电商与物流运营人员投入（如 缺乏

存在每个村分散建设， 形不成合力及投资浪费 的问题 3. 重建设轻应用，信息 化基础水平不均衡 1 。数字乡村建设缺少顶 层设计，没有统一标准、 部门数据资源分散。 2. 数字乡村建设全面推 进面临人力和资金问题 数字乡村建设上存在的痛点 3. 建设目标 一 . 提升农业农村数据汇集服务能力 四 . 深化农产品营销数字化应用 二 . 推进智能化数字化 生产经营管理应用示范 五 . 提升乡村治理与 精准扶贫 乡村规划 数字驾驶舱 4. 解决方案—应用 智慧乡村治理—清廉村居 01 清 廉 村 居 小额工程监管 根据小额工程 特征并利用各 类数据，实现 从项目立项、 招投标到工程 建设和资金结 算全流程的智 慧监督。 03 02 04 农村三资管理 扶贫惠农监管 村务公开平台 通过农商行流 水等三方数据 共享并结合各 类相关数据， 对农 z 村集体资 金、集体资产、 集体资源的处 智慧乡村治理 -- 三资管理 集体资金 集体资产 集体资源 4. 解决方案—应用 智慧乡村治理 -- 扶贫惠农  应补未补、应救未救  死亡人员领取低保、残保、退休金等  已成年人员领取孤儿补助  有机动车人员领取城乡低保  企业法人（个体户）领取各类补助  …… 扶贫惠农监管事项 惠农资金 扶贫资金 危房改造 民政救济 社保资金 涉农项目 4. 解决方案—应用

订单农业 + 体验农业 + 特色农业 互联网 + 农业电商 认养、 订购模式 订单 整合 公司 企业 订单保障 农场 基地 农户 土地 订单分配 委托订单 全程管理 技术、资金 农产品品质监管 委托企业 / 生产农户信用保障 解决种什么 解决怎么销 平台运营保障 乡村振兴，产业兴旺是重点 五、促进小农户和现代农业发展有机衔接  统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户 弃物资源化、产业模式生态化；有机肥、粪污、农作 物秸秆综合利用；重金属污染耕地防控和修复…… 核心是循环农业 三、建立市场化多元化生态补偿机制 落实农业功能区制度，加大重点生态功能区转移支付力 度，完善生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制。 鼓励地方在重点生态区位推行商品林赎买制度。健全地 区间、流域上下游之间横向生态保护补偿机制，探索建 立生态产品购买、森林碳汇等市场化补偿制度。建立长 江流域重点水域禁捕补偿制度 全面改善贫困地区生产生活条件，确保实现贫困地区基本公共服 务主要指标接近全国平均水平。以解决突出制约问题为重点，以 重大扶贫工程和到村到户帮扶为抓手，加大政策倾斜和扶贫资金 整合力度，着力改善深度贫困地区发展条件，增强贫困农户发展 能力，重点攻克深度贫困地区脱贫任务。新增脱贫攻坚资金项目 主要投向深度贫困地区，增加金融投入对深度贫困地区的支持， 新增建设用地指标优先保障深度贫困地区发展用地需要。 三、 激发贫困人口内生动力

1. 聚焦产业兴旺，推动农村一二三产业融合发展：支持农业产业化龙头企业及联合体发展， 延伸农业产业链，提高农产品附加值。 2. 重点做好新型农业经营主体和小农户的金融服务，有效满足其经营发展的资金需求：鼓 励发展农业供应链金融，将小农户纳入现代农业生产体系，强化利益联结机制，依托核 心企业提高小农户和新型农业经营主体融资可得性。支持农业生产性服务业发展，推动 实现农业节本增效。 3. 产业服务： 通过金融、农资、订单等环节的运营提供服务打造平台生态 农产品销售溢价（特色作物及经济作物） 农业大数据服务 通过金融服务平台 控制资金流流向， 从而实现农业生产 投入品、经营性服 务的集约，减少中 间环节，提高产业 链信息、资金等流 转效率，降低成本， 提高农产品附加值， 增加产业链整体收 益； 通过减少中间环节， 控制产出品初步标准 化，结合政府背书形 成特色作物区域统一 业运营实现农业降本增效和产业升级，政府提供政策和资金支 持； ToG 端建设模式：以农业政务云平台为核心 产品，政府购买服务或项目建设 农业政务云 农业农村政务系统的整体建设，比如大数 据平台、数据中台、应用系统建设等； 产业园数字化基础设施 政府投资或以奖代补的方式建设农业产业 园，国家、省级农业产业园信息化建设； 农业数字引擎 政府提供产业扶持资金，云建设农业产业 数字引擎，建设信息化基础设施；