该框架通过倡导以人为本的方法，将人工智能能力与人权原则和人类责任原则相结合， 从而与联合国教科文组织的使命相契合。以此方式，它响应了2021年联合国教科文组织 报告中发出的紧急呼吁。 重新构想我们的未来 ： 一种新的教育社会契约 ， 帮助改变人类与技术的关系。 教师的AI能力框架与学生的能力建设框架共同发展。我希望这两个框架能够赋能教 师和学生，共同塑造我们所期望的包容性和可持续的数字未来。 这一至关重要的新联合国 ators，确保人工智能丰富环境中的安全 和伦理实践，并成为终身学习人工智能的 榜样。为了承担这些责任，教师需要得到 支持，以发展其能力，充分利用人工智能 带来的潜在好处并减轻其在教育环境及更 广泛社会中的风险。 然而，人工智能（AI）对学生、教学社区 、教育体系以及社会整体都可能带来重大 风险。AI可能会威胁人类自主性，加剧气 候变化，侵犯数据隐私，加深长期存在的 系统性不平等和排斥，并导致新的歧视形 式。在教育领域，AI可能会将教学与学习 所需满足的更高层次要求进一步细化。 1.3 与教师的 ICT 能力框架保持 一致 15 教师的人工智能能力框架 - 第 1 章 ： 导论 1.4 人工智能的技术进步及其对教 师能力的影响 社会不平等。这一更为根本且具有争议 性的技术进步进一步加剧了对教师理解 在教学中与各种AI工具互动相关的伦理 问题的需求，以确保学生使用这些工具 的安全和负责任。 The AI CFT与ICT CFT保持一致，但进

本报告系统梳理国际与国内政策进展，深入分析国际社会高度重视人工智能教育应用的政策动向，以及国内以 人工智能为基础推动教育创新发展的政策布局。通过政策梳理与分析，提炼出“人才培养、科学研究、社会服 务与国际合作”四大导向，明确高等教育数智化转型的发展方向和战略目标。 报告从技术、社会与教育三个维度深入审视机遇与挑战：在技术层面，算力、数据与算法的突破孕育创新红利， 但面临安全、伦理、偏差与治理等现实约束；在社会层面，发展契机与潜在风险并存；在教育层面，知识去中 智能、高效、开放、可持续发展的总体目标，涵盖升级智慧教育环境建设、创新人才培养模式、促进跨学科和 人机协同科研、提升社会服务能力、加强国际交流合作、助力文化传承传播、建构数据驱动的教育治理体系等 七个重要方面。报告的核心关切聚焦于如何在拥抱人工智能技术创新的同时，建立有效的治理机制，并确保高 等教育的人文价值和社会责任得到维护。 围绕教育大模型的能力与要素，报告构建了完整的分析框架。在能力维度上，提出“通用能力＋教育能力”的 展”的教育大模型建设原则， 阐明基于通用大模型研发教育大模型的具体实践，倡导通过算力、数据、算法协同优化的工程创新来实现教育 大模型的高算效和高能效。 应用层面，报告系统归纳教学、管理、科研与社会服务等主要应用场景，汇聚典型案例包括 DeepSeek 助力数 字化实训、大模型赋能智慧教室、人工智能数智化学习新模式、师范生实践教学能力提升、在线个性化学习、 全栈人工智能科研创新等，验证了智

3 背景及必要性 1 总体方案 33 区域卫生总体理解 建立中国特色医药卫生体制，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，提高全民 健康水平，就深化医药卫生体制改革，强化医药卫生管理信息化为社会服务的功能。 • 建立健全药品供应保障体系。加快 建立以国家基本药物制度为基础的 药品供应保障体系，保障人民群众 安全用药。 • 建立和完善国家、省、市三级药品 监管、药品检验检测、药品不良反 应监测信息网络。建立基本药物供 村和社区卫生信息网络平台；以医院 管理和电子病历为重点，推进医院信 息化建设。 卫生综合 管理 “ 区域卫生平台”总体建设思路 卫生行政 疾控机构 妇幼保健 4. 药品保障 2. 医疗服务 3. 医疗保障 社会公众 相关协同机构 综合监测 风险评估 统一协调 考核评价 过程监控 干预管理 决策支持 指挥部署 1. 公共卫生 业务协同 数字卫生 业务协同 数字卫生 医疗急救 血液中心 农村医疗 规范管理 决策支撑 核心 需求 规范监测、资源共享 风险评估、辅助决策 疾控中心 综合业务管理 实现 集成展现 资源共享、综合分析； 预警分析； 可视化展示。 系统建设目标 管理层面 社会层面 监测层面 领导层面 疾控综合业务 管理平台 - 防控规划部署 - 应急指挥 - 防控综合评价 - 决策分析 领导决策人员 •综合决策、协调联动 •全局掌控，重点部署 •建立评价体系，规范疾控工作

............................................................................................ 60 七、社会效益分析............................................................................................... 和社区养老服务在养老服务体系中的基础地位，满足绝大多数有需 求的老年人在家或社区享受养老服务的愿望。 《通知》要求，通过搭建平台、购买服务、公办民营等方式， 支持和鼓励社会力量参与管理运营，形成一批服务内容全面覆盖、 社会力量竞争参与、人民群众普遍认可的居家和社区养老服务成功 经验。《通知》强调，试点资金要重点支持建设居家和社区养老服 务信息平台，探索多种模式的“互联网+”居家和社区养老服务等重点 市市人 口老龄化、高龄化的趋势日益严峻。截至目前，全市 60 岁以上老年 人约占总人口数的 18%，社会养老压力日益增大，老年人的日常生 活照料、医疗健康、精神慰藉等问题日益突出。如何解决老年群体 的生活和社会保障问题已经成为某某市市的重要民生工作之一。 4 为此，在推进养老服务社会化的进程中，以推进实现养老服务 业发展和转型升级为目标，适度超前建设市级智慧健康养老综合服 务信息平

年 4 月 17 日 增加普惠性资源供给：深化体制机制改革 1. 增加普惠性资源供给：重点加强脱贫攻坚地区、两孩政策新增人口 集中地区和城乡结合部幼儿园建设。大力发展公办幼儿园，积极鼓励 社会力量举办幼儿园，扶持普惠性民办幼儿园。 2. 深化体制机制改革。到 2020 年，全国学前三年毛入园率达到 85% ，普惠性幼儿园覆盖率达到 80% 左右。 营利性幼儿园在中国首获官方认可 教育，继续推进“三通两平台”建 设与应用，推进数字教育资源普遍开放共享，面向教育发展落后地区和 特殊人群，提供公益性数字教育资源服务 国务院关于印发《国家教育事 业发展“十三五”规划》通知 《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进 民办教育健康发展的若干意见》 教育部发布《教育部等四部门关于实施 第三期学前教育行动计划的意见》  财政性教育经费：学前教育占比持续增加 2012 年财政性教育支出占国内生产 经费比率也逐年提高， 2012-2015 年，占当年财政性教育支出的比例 分别为 6.5% 、 7.18% 、和 7.76% ， 8.36% ，每年增加约 0.6 个百分点。 01 财政、家庭、社会教育支出持续增长  家庭教育消费：二胎政策增量，消费升级提质 1. 适龄儿增加，加速消费需求  2016 年 1 月 1 日二胎政策全面实 施， 2016 年第三季度开始进入二孩生育高

注，特别是在涉及学生隐私和数据安全的情况下。 此外，人工智能在中小学教育中的应用还面临着伦理和社会的 挑战。例如，如何确保人工智能技术的公平性，避免因技术差异导 致的教育资源分配不均？如何平衡人工智能与教师角色的关系，避 免教师被技术取代？这些问题不仅需要技术层面的解决方案，还需 要政策制定者、教育工作者和社会各界的共同努力。  政策支持不足：许多地区尚未出台明确的人工智能教育政策， 导致学校在应用人工智能技术时缺乏指导。 能推荐系统可以根据学生的学习进度和兴趣，推荐适合的学习资 源。 此外，教育信息化 2.0 还强调教育生态系统的构建。通过整合 学校、家庭、社会等多方资源，形成协同育人的教育生态。例如， 家校互动平台可以让家长实时了解学生的学习情况，参与学生的教 育过程；社会教育资源可以通过信息化平台与学校教育无缝对接， 丰富学生的学习体验。 总的来说，教育信息化 2.0 不仅是技术的升级，更是教育理念 法和学习方式的全面创新与升级。它是教育信息化 1.0 的深化与拓 展，旨在构建智能化、个性化、泛在化的教育生态系统。教育信息 化 2.0 的核心目标是通过技术赋能教育，提升教育质量，促进教育 公平，培养适应未来社会需求的创新型人才。 教育信息化 2.0 的主要特征可以从以下几个方面进行阐述： 1. 技术驱动的深度融合 教育信息化 2.0 强调信息技术与教育教学的深度融合，包括人 工智能、大数据、云计算、物联网等新兴技术的广泛应用。这

网络首 发论文视为正式出版。 第 ３ 期 ２０２１ 年 ５ 月 阅 江 学 刊 Ｙｕｅｊｉａｎｇ Ａｃａｄｅｍｉｃ Ｊｏｕｒｎａｌ Ｎｏ． ３ Ｍａｙ ２０２１ ·气象与人类社会：全球气候变化与中国行动方案· 构建以新能源为主体的新型电力系统框架 王志轩 摘要： 构建以新能源为主体的新型电力系统是实现碳达峰碳中和的基础，而 新型电力系统是清洁低碳安全高效能源体系的重要组成部分，在新型电力系统 要组成部分，在新型电力系统 中，要逐步实现可再生能源对化石能源的替代，而且要以化石能源效能为目标控 制能源总量，以电力体制改革为动力，推动新型电力系统构建。 能源转型涉及整 个经济与社会系统的全面转型，生产方式和生活方式必须发生重大转变。 在“十 四五”规划期间，构建新型电力系统需要保障电力安全；大力支持新能源发展；持 续完善智能电网建设，更加重视智能配电网建设；明确煤电定位，严格限制煤电 电结构之后发现，我国仍然处于发展中国家水平，正在为 ２０３５ 年基本实现社会主义现代 化的目标而努力。 ３９ 阅江学刊： ２０２１ 年 第 ３ 期 图 ５ ２００４—２０１８ 年中国三大产业的用电量与比重 图 ６ 发达国家与中国各产业用电比重 （五）能源转型涉及整个经济与社会系统的全面转型 以上四个方面简要分析了中国能源电力的发展过程、当前状态和主要特点，这是分析

教育信息化十年发展规划： … 以教育信息化带动教育现代化 教育“十二五”规划总体目标： … 全面提高教育服务现代化建设和人的全面发展的能 力，为到 2020 年基本实现教育现代化，基本形成学习 型社会，进入人力资源强国行列奠定坚实基础。 上海教享科技有限公司 — 14 — 《地平线报告》技术图谱 ICT 和互联网技术对教育产生深刻影响 上海教享科技有限公司 — 15 — 教育信息化大背景 ．微信订阅号在家校互动中的作 5 ．互联网思维在学校课程创生中 6 ．数字化课堂教学的范式研究 7 ．数字教材应用研究 8 ．学生作业管理与分析系统实践 9 ．以校为本的学生综合素质成长 10 ．基于电子学生证校外社会实践 11 ．媒体素养课程的开发与 实践 12 ． STEM 课程的实践研究 13 ．数字艺术与传统艺术教育的比 14 ．佩戴式数字设备在教育教学活 15 ．中小学微课程的实践 16 ．移动终端碎片化学习的行动研 统一用户 统一数据 中心 统一认证 统一权限 其 它 学 校 OA 办公 绩效考核 研训管理 档案管理 教务管理 教科研管理 资产管理 考勤管理 督导评估 教师专业发展 社会实践记录 课程学习记录 身心健康 成长档案 电子学籍 学生学业成长 论坛 微信 微博 通知 邮件 群组 社团 家校互动 推送 错题集 在线测评 课程作业 课程选修

与实训室数字化教学资源、数字场馆资源和数字图书馆资源。 ——第 5 部分：应用服务。该部分规定了数字校园中七类主要应用服务的建设要求，包含数字化 教学、数字化科研、数字化管理、数字化文化生活、数字化公共服务、数字化社会服务和数字化 决策 支持，以及各类应用服务的集成要求。 ——第 6 部分：基础设施。该部分规定了数字校园中八类主要基础设施的建设要求，包括校园网 络、数据中心、网络信息服务、网络管理与网络安全 、传播和使用方式是数字校园的基本特征； 数字化与网络化渗透在学校教学、科研、管理、公共服务、学校文化生活以及对外服务等各个方 面； 根本目标在于创新人才培养、科学研究、教育管理、文化传承和社会服务的模式, 促进职业教育 教学的改革发展，提高学校的办学水平，从而适应教育现代化的要求。 职业院校数字校园的实施应秉承信息技术与教育教学深度融合的理念，注重学生信息化职业能力 的全面提升，增 循兼顾社会服务、优先引入、慎重自 建、边建边用、建用结合、开放共享的原则。应用服务的建设需要各院校对照部、省、市三级信息化 7 《职业院校数字校园建设规范》 管理要求，根据自身情况选择实施，量力而行，逐步完善。基础设施的建设应充分利用网络互联和云 计算技术的优势，积极借助社会力量，

月，《教育部关于加强“三个课堂”应用的指导意见》。指导意见 总体目标指出：到 2022 年，全面实现“三个课堂”在广大中小学校的常态化按需应 用。要求各区域制定实施细则，落实常态化应用，形成区域特色。鼓励社会多 方力量参与，积极推广购买社会服务。要求建设规划时不但要注意落地应用， 也要通过平台实现业务流程，数据采集，结果呈现。 5 党的《十九大报告》指出“加快教育现代化”是“优先发展教育事业”中的一项 重要任务 （1）智慧校园建设是教育信息化发展的必然趋势 信息化是将信息作为构成某一系统、某一领域的基本要素，并对该系统、 该领域中信息的生成、分析、处理、传递和利用所进行的有意义活动的总称。 信息社会的高度发展要求教育必须改革以满足培养面向信息化社会创新人才的 需求， 教育信息化是将信息作为教育系统的一种基本构成要素，并在教育的各个 领域广泛地利用信息技术，促进教育现代化的过程。 经过 20 多年的发展，我国的教育信息化从无到有、从弱到强，呈现出发展 息资源整合、教育信息化管理标准统一、社会学习者的基础素养和教育信息化 投资效率提高、教育信息化评估体系不断完善的趋势发展，这也正是教育信息 化建设由数字化走向智慧化的必然过程。 （2）智慧校园建设是实现教育现代化的重要步骤 当今世界各国，以经济和科技实力为基础的综合国力的竞争日趋激烈，而 且将长期存在。这种竞争在很大程度上取决于人才的数量和质量，而人才竞争 的实质是教育的竞争。教育要与我国经济社会发展的战略目标和战略步骤相适