“十五五”时期中国能源行业 关键议题 2025年7月 前言：变革中锚定未来，以责任与洞见照亮征程 1 “十五五”时期能源行业关键议题 3 趋势一：以能源安全为核心的新经贸秩序重塑能源产业价值链，驱动区域联盟崛起 5 与能源贸易多极化 趋势二：全球能源投资区域分化显著，中国持续引领，增量重心逐步向中东、拉美 9 拓展 趋势三：技术正成为重构能源格局的关键力量，智能技术与新兴能源技术共同构建 趋势七：煤炭达峰尚需时日，调节电源与煤化工双轮驱动产业功能重塑 28 目录 化石能源高效转型 全球能源系统重构 4 21 34 新能源发展新周期 1 “十五五”时期中国能源行业关键议题 | 前言：全球能源行业的变与不变 前言：变革中锚定未来，以责任与 洞见照亮征程 迈入十五五，国际政治格局动荡加剧，大国博弈持续升温，全球化逆流更为明显，能源安全与自主可控重新成为各国能源战略焦 点。同时，全球绿色转型持续推进 能源产业从“产品导向”向“ 数据驱动+系统集成”升级。 未来五年全球能源技术与数 字技术融合市场年均增长将 超过12%，能源科技企业与平 台型公司的边界日益模糊。 全球能源地缘政治 格局深度调整。 2 “十五五”时期中国能源行业关键议题 | 前言：全球能源行业的变与不变 不变：支撑全球能源系统运行的底层逻辑依然稳固 全球能源消费总量 将保持温和增长。 能源安全与成本仍 是核心考量。 化石能源在能源结

大型制造集团“十五五”产业数字化 转型规划方案 2 “ 数智”特变 全新启航 价值导向 数据驱动 管理高效 三大核心原则指导 XX 集团全面推进数智化转型战略 3 • 细分产业数字化规划方法 • 变压器产业现状及数字化举措分析 • 大型装备和离散流水制造模式数字化业务场景 • 变压器产业数字化建设路线图顶层规划 • 变压器产业经营单位数字化建设路线图顶层规划 • 细分产业数字化规划落地实施行动建议 细分产业数字化规划落地实施行动建议 • 附件一：变压器研发数字化能力对标 • 附件二：变压器产业业务现状及痛点分析 • 附件三：变压器产业数字化项目卡片 总目录 XX 集团“十五五”数字化蓝图规划工作总览 113 场 高层及经营单位 业务部门调研 200+ 访谈人次 25 个生产车 间现场踏 勘 11 个机关部 门 100,000+ 字 访谈纪要 12 份车间设 备统计清 字化现状调研报告 XX 集团“十五五”数字 化顶层蓝图 规划方案 XX 集团“十五五”智慧 服务规划方案 埃森哲数字化蓝图规划方法论 实施路线图 数字化 转型实施 现状分析 蓝图规划 实施路线 数字化蓝图 行业数字化趋势和对标分析 XX 集团战略解读 股份公司现状分析 细分产业现状分析 “ 十五五”数字化愿景 “ 十五五”数字化目标 技术平台 “ 十五五”应用 / 数据 / 技术架构蓝图

“规则的天空” ©2025.08 iResearch Inc. ——中国低空空域管理与安全体系 演进趋势研究 摘要 本报告聚焦“十五五”（2026—2030 年）关键窗口期，立足低空经济由“点状示范”向“网络 化、规模化、常态化”跃迁的中观治理议题。不同于市面上强调技术路线或单一应用的研究，本报告以 规则先行—协同共治—稳步扩容为主线，将国家顶层 侧重分布式协同的治理经验与教训后，本报告认为中国路径选 择将更具特色，需在集中统一监管与市场化服务供给之间找到最佳平衡。 本报告的核心判断是：“十五五”的成败取决于三大关键变量——规则统一的速度、区域协同的 深度、市场应用的广度。为此，报告提出并详细论证了以下三项差异化贡献： 一是构建了“十五五” 三步走战略路线图与阶段化 “政策工具箱”，明确了从近 期（2026—2027 年）以“沙 盒监管”完成规则验证，到中 亿元市场规模，更与商业航天、智慧城市、数字经济等领域存在高度战 略协同，是构筑未来国家竞争新优势的关键一环。 ⚫ 核心矛盾：产业发展的核心博弈在于平衡产业界“放得开”的经济诉求 与管理层“管得住”的安全要求。十五五期间，这一矛盾的解决路径， 是与中央经济工作会议等顶层设计紧密衔接的“阶段性平衡”，其底层 逻辑为“安全边界前置、产业扩容后置”，即治理能力的提升速度决定 空域开放的广度与深度。 ⚫

行 调度生产并结算，依法依规进行信息披露、市场干预、争议处理， 实施市场监管和市场监测，具备开展现货市场体系第三方校验的条 件。 — 11 — 第三章 市场成员 第一节 权利与义务 第十五条 发电企业的权利和义务主要包括： （一）按照规则参与电能量、辅助服务等交易，签订和履行电 力交易合同，按规定参与电费结算，在规定时间内可对结算结果提 出异议。 （二）获得公平的输配电服务和电网接入服务。 （四）企业违反信用承诺且拒不整改或信用评价降低为不适 合继续参与市场交易的。 （五）因违反交易规则及市场管理规定等情形被暂停交易，且 未在期限内完成整改的。 （六）法律、法规规定的其他情形。 第二十五条 退出市场的经营主体应缴清市场化费用及欠费， 处理完毕尚未交割的成交电量。无正当理由退出市场的经营主体及 其法定代表人三年内均不得申请市场准入。 第三节 注册、变更与注销 第二十六条 符合电力市场准入条件的各类经营主体在电力 输配电价（含交叉补贴）、上网环节线损费用、系统运行费用（包 — 20 — 括辅助服务费用、抽水蓄能容量电费等）、政府性基金及附加等构 成。代理购电用户用电价格按照政府有关规定执行。 第三十五条 输配电价（含交叉补贴）、综合线损率等以政府 核定水平为准。政府性基金及附加遵循政府有关规定。 第三十六条 通过在市场出清中考虑线路/断面安全约束等方 式进行阻塞管理。采用分区电价或节点电价所产生的阻塞费用，可

率预计将分别提升至 45%、24%、61%、56% 和 94%。 21 2025 年 8 月 图 23 江西省重点高耗能行业电气化率预测 来源：江西 EPS 模型结果 根据《江西省碳达峰实施方案》，在“十五五”期间，江西省战略性新兴产业和高新技术产业的占比显著提高。 这些产业是经济增长的重要引擎，但其碳排放高度依赖电力部门的减排进展。由于江西省电力行业能源结构仍以 化石燃料为主，电力碳排放强度成为限制其减排潜力的关键因素。 基础设施仍较为薄弱，影响了整体装机容量的提升。 2. “十五五”节能降碳目标设定 江西省“十五五”节能降碳目标的设定是推动经济向低碳化转型的重要战略举措。在全国一盘棋下，为江西省 实现 2060 年碳中和目标提供有力支撑，江西省“十五五”节能降碳目标应围绕以下几个关键指标和目标设定。 • 二氧化碳排放总量控制目标 在“十五五”期间（2026-2030），江西省的二氧化碳排放可能进入稳定平台期，适时设定二氧化碳排放总量 风电光伏发电总装机容量（包括分布式光伏） 来源：江西 EPS 模型结果 来源：江西 EPS 模型结果 28 江西低碳转型中长期展望——基于 EPS 模型构建“双碳”路径 综合考虑经济发展需求与碳减排能力，建议江西省在“十五五”期间将 2035 年二氧化碳排放量相较峰值水平 下降 10%-29% 设定为过渡性指导性指标。根据模型预测，若延续当前江西省“1+N”双碳目标框架下的政策实施力度， 2035 年二氧化碳排放量相较峰值预计将下降约

米、核心城区 0.5 米精度）， 提供高精度三维地形图  提供 1.5 亿地图对象（全国范围，全国数据总量约 110TB ， EGIS 约 0.6 亿地图对 象） 对 EGIS 增强部分说 明 十五个子系统 一 二 三 01 02 03 0 4 0 7 0 6 0 9 0 5 0 8 01 值班人员管理 02 值班日报 / 要情编 辑 03 值排班 04 值班统计 一、值班值守 九、信息发布 十、应急指挥体系管理 十一、总结评估：全过程记录 形成自上而下和自下而上的信息流、指令流 十二、移动 APP 十三、专题研判 -- 地震研判、台风研 判 十四、案例推演 & 演 练 十五、结构化预案 和消防实战指挥平台无缝对接融合 承建了部消防救援局实战指挥平台在内 的各级消防救援实战指挥平台，本方案 可以和消防救援实战指挥平台无缝对接， 实现各种数据、音视频的实时共享、交

，全国数据总量约 110TB ， EGIS 约 0.6 亿地图对象） 对 EGIS 增强部分说 明 三 03 06 09 12 二 02 05 08 11 01 04 07 10 十五个子系统 03 值排班 01 值班人员管理 04 值班统计 02 值班日报 / 要情编辑 值班人员管理、排班、值班统计、值班快报 \ 一键报平 安 一、值班值守 九、信息发布 十、应急指挥体系管理 十一、总结评估：全过程记录 十二、移动 APP 形成自上而下和自下而上的信息流、指令流 十三、专题研判 -- 地震研判、台风研 判 十四、案例推演 & 演 练 十五、结构化预案 和消防实战指挥平台无缝对接融合 承建了部消防救援局实战指挥平台在内 的各级消防救援实战指挥平台，本方案 可以和消防救援实战指挥平台无缝对接， 实现各种数据、音视频的实时共享、交

多类型 IT 技术结合空间智能，赋能低空空域应用 SuperMap 技术体系 “ 十 . 五”计划 “ 十一 . 五”计划 “ 十二 . 五”计划 “ 十三 . 五”计划 “ 十四 . 五”计划 “ 十五 . 五”计划 2001 2002 20032004 2005 2006 2007 20082009 2010 2011 201220132014 2015 2016 201720182019 、跨移动端 OS 跨 CPU 指令集 技术体系 “ 十 . 五”计划 “十一 . 五”计划 “ 十二 . 五”计划 “ 十三 . 五”计划 “ 十四 . 五”计划 “ 十五 . 五”计划 2001200220032004 2005 2006 2007200820092010 20112012201320142 015 2016201720182019202

6所示的城市分等级示意图。一线和新 一线明显占优，分布在棋牌右侧居多，但中小城市也不乏领跑者，二线城市贵阳， 中国城市双碳指数 2022-2023 17 三线城市威海、株洲，四线城市西宁、南平也都进入到前十五。 图 6 城市双碳指数评价“全国一盘棋”分城市等级示意图 一线和新一线城市中，北京、深圳、上海、广州4个一线城市均名列前十。 15个新一线城市中，成都、宁波、昆明、天津表现尤佳，跻身前十；其余11个城 和右半部分。 二线城市整体表现下降，没有进入前十的城市。13个城市名列前五十，占28 个二线城市的46%。 三线的33个城市中，威海、株洲进入前十五位，共13个城市名列前五十，占 三线城市的39%。 四线城市中西宁、南平进入前十五位，名列第9、15名。但25个城市中，仅6 个城市名列前五十。 五线城市共包括4个城市，其中延安和玉溪2个城市挤进了前五十。 碳达峰试点城市分析