亿，未来智慧停车市场规模将进一步扩大。 在汽车保有量不断攀升以及停车泊位存在巨大缺口背景下，“停车难、停车乱”已成为困扰我国城市交通健康发展的 一大问题。近年来，国务院、发改委、交通部等多部门陆续印发了支持和规范智慧停车行业发展的系列政策。 智慧停车政策驱动与市场规模 发改委、财政部、国土资源部等七 部委联合发布《关于加强城市停车 设施建设的指导意见》 公安部和住建部联合印发《关于 加强和改进城市停车管理工作的 指导意见》，提出“各地要将城 地 保障、盘活存量土地资源、创新投融资模式、加大金融支持力度、完善停车收费政策、提升装备制造水平、推动停车智能化信 息化、加强停车综合治理、加强组织保障 16 部分。 2 2016.1.25国家发改委印发《加快城市停车场建设近期工作要点与 任务分工》 从规划、细则、财政支持、停车资源、停车数据等方面进行了全面细致的要求，加快高新技术在停车领域的应用和推动停车与 互联网融合发展的工作重点。 3 3 2016.2.6 国务院印发《关于进一步加强城市规划建设管理工作的 若干意见》 提出合理配置停车设施，鼓励社会参与，放宽市场准入，逐步缓解停车难问题。 4 2016.3.19国家发改委办公厅印发《关于印发 2016 年停车场建设 工作要点的通知》 要求各省 ( 区、市 ) 发展改革部门要主动作为，牵头协调，切实抓好停车场建设有关工作任务分解落实。会同有关部门抓紧开展 停车场专项规划编制工作，或对既有规划进行必要的修编，争取

36 国家测绘地理信息局 智慧城市时空云平台试点（第二批） 10 发改委 信息惠民国家试点城市 80 工信部、发改委 2014 年度宽带中国示范城市（城市群） 39 工信部、发改委 2015 年度宽带中国示范城市（城市群） 39 国家发改委 宽带乡村试点工程 6 工信部 国家信息消费示范城市 25 2016 工信部、发改委 2016 年度宽带中国示范城市（城市群） 39 总计 789

根据国家发展和计划委员会（现国家发改委） 2002 年版— 《投资项 目可行性研究指南》的规定，本报告对该项目建设的背景与必要性、建 1 设场地与条件、内容与规模、环境评价、投资估算与资金筹措、经济效 益分析等方面进行综合研究和分析为有关部门和单位提供可靠的论证和 评价依据。 1.2 编制的依据 1 、国家发展和计划委员会（现国家发改委） 2002 年版— 《投资项 目可行性研究指南》； 2 、国家发改委和国家建设部 2006 年版— 《建设项目经济评价方法 与参数》； 3、上海市崇明区向化镇村庄规划； 4、设计单位提供的设计方案； 5、建设单位提供的其它资料及数据等。 1.3 项目概况 1 、项目建设地址： 项目建设位于 xx 村范围内。 2、建设规模及内容：花仓村乡村振兴示范村建设工程主要围绕花仓 —— —— 屯路 丕林北路 废报纸、废瓶回收利用，其余装袋后由环卫部门外运。 40 第七章 节能 7.1 节能设计依据 1、《中华人民共和国节约能源法》（2007 年）； 2、《国务院关于加强节能工作的决定》； 3、国家发改委《关于加强固定资产投资项目 节能评估和 审查工作 的通知》（发改投资[2006]2787 号）； 4、《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005； 5、《综合能耗计算通则》GB/T2589-1990；

7 1.虚拟电厂发展背景 u 虚拟电厂参与需求响应 ü 2022年6月，山东省发改委、能源局印发《2022年全 省迎峰度夏有序用电方案》《2022年全省迎峰度夏有 序用电用户轮停方案》《2022年全省电力可中断负荷 需求响应工作方案》（鲁发改能源[2022]481号）。 ü 2023年6月，山东省发改委、能源局印发《2023年全 省电力市场化需求响应工作方案和2023年全省迎峰度 飞轮等新型储能，传统高载能工业负荷、工商业可中断负荷、电动 汽车充电网络等能够响应电力调度指令的可调节负荷（含通过聚合 商、虚拟电厂等形式聚合）提供的服务。 ü 2024年4月，国家能源局山东监管办公室、山东省发改委、山东省 能源局联合下发《山东电力市场规则（试行）》（鲁监能市场规 〔2024〕24号）提出，虚拟电厂等新型经营主体按自愿原则参与 调频辅助服务市场。 （三）山东虚拟电厂市场政策支撑 9

7 1.虚拟电厂发展背景 u 虚拟电厂参与需求响应 ü 2022年6月，山东省发改委、能源局印发《2022年全 省迎峰度夏有序用电方案》《2022年全省迎峰度夏有 序用电用户轮停方案》《2022年全省电力可中断负荷 需求响应工作方案》（鲁发改能源[2022]481号）。 ü 2023年6月，山东省发改委、能源局印发《2023年全 省电力市场化需求响应工作方案和2023年全省迎峰度 飞轮等新型储能，传统高载能工业负荷、工商业可中断负荷、电动 汽车充电网络等能够响应电力调度指令的可调节负荷（含通过聚合 商、虚拟电厂等形式聚合）提供的服务。 ü 2024年4月，国家能源局山东监管办公室、山东省发改委、山东省 能源局联合下发《山东电力市场规则（试行）》（鲁监能市场规 〔2024〕24号）提出，虚拟电厂等新型经营主体按自愿原则参与 调频辅助服务市场。 （三）山东虚拟电厂市场政策支撑 9

造了良好的政策环境及发展指引。 自“双碳”目标提出以来，一系列顶层文件和关键政策的相继发布，指引并推动着园区零碳转型。国家发改委在《“十四五”循环经济发展规划》中提出推进循环经 济发展，构建绿色低碳循环的经济体系，鼓励园区推进绿色工厂建设[7]。2021年年底，国家发改委与工信部发布《关于做好“十四五”园区循环化改造工作有关事项的 通知》，明确建设循环化园区，加快推动产业园区绿色低碳循环发展， 发展，园区零碳转型的地位不断加深。 自“双碳”目标提出以来，一系列顶层文件和关键政策的相继发布，指引并推动着园区零碳转型。国家发改委在《“十四五”循环经济发展规划》中提出推进循环经 济发展，构建绿色低碳循环的经济体系，鼓励园区推进绿色工厂建设[7]。2021年年底，国家发改委与工信部发布《关于做好“十四五”园区循环化改造工作有关事项的 通知》，明确建设循环化园区，加快推动产业园区绿色低碳循环发展，

指导用能单位开展电力需求侧管理，加强电能管理，调整用能结构。 2015年 国家发改委《关于完善电力应急机制做好电力需求侧管理城市综合试点工作的通知》 首次突出了需求响应对提升城市电力应急保障能力的作用。 2021年 国家发改委《电力辅助服务管理办法》 将提供辅助服务主体范围由发电厂扩大到包括新型储能、自备电厂、传统高载能工业负荷等主体。 2023年 国家发改委 《电力需求侧管理办法》 全面推进需求侧资源参与电能量和辅助服务市场常态化运行

（⼴州、 深圳） 和规模⽬标上取得积 极进展。 展望未 来 ，虚拟电⼚将在⼈⼯智能调度、 负荷⾦融化等新模式驱动下实现更⼤规模发展 ，为能源转型和双碳⽬标提供有⼒⽀撑。 政策层⾯ 国家发改委、 能源局于 2025 年发布指导意 ⻅ ， 明确了虚拟电⼚定义和⽬标 ，到 2027 年 全国调节能⼒达到 2000 万千⽡ 、 2030 年达 到 ，由第三⽅公司按照市场化⽅式与⽤⼾签订协议并分享收益 ，这为全国提供了可复制的商业模式样板。 政策实践路径 早在 " ⼗四五 " 开局之初 ，⼴东就明确了发展虚拟电⼚的⽅向。 2023 年 6 ⽉ ，⼴东省发改委、省能源局发布 《关于 促进新型储能电站发展若⼲措施》，其中专⻔提出 " 积极推进虚拟电⼚建设 " ，要求在⼴州、深圳等地开 展虚拟电 ⼚试点 ，并在全省范围内统筹虚拟电⼚接⼊ 、电⼒交易和协同控制 撑。 参考⽂献 1. 国家发改委、国家能源局《关于加快推进虚拟电⼚发展的指导意⻅》等。 2. 《电⼒市场监管办法》（ 2024 年修订版）。 3. ⼴州市⼯业和信息化局《⼴州市虚拟电⼚实施细则》解读。 4. 新华⽹：《我国将建更多虚拟电⼚到 2030 年调节能⼒达 5000 万千⽡以上》， 2025 年 4 ⽉ 。 5. ⼴东省发改委：《⼴东省促进新型储能电站发展若⼲措施》摘录。

2016.11 国士资源部发布了 《全国矿产资源规划 (2016- 2020年) ) ， 明确提出未来5年要 大力推进矿业领域科 技创新，加快建设数 字化、智能化、信息 化、自动化矿山。 国家发改委发布《安全 生产”十三五"规划》. 要求在矿山领域实施” 机械化换人、自动化减 人".推动矿山企业建设 安全生产智能装备在线 监测监控等安全管理信 息系统。 科技部、国土资源部在 《“十三五”资源领域 技术飞速发展，给许多传统行业都带来了颠覆性变革。将高新技术与传统技术装备、管理融合，实现产业转型升 级正成为越来越重要的发展趋势。智慧矿山正是在这样的背景下提出和快速发展起来的。 2016年3月以来，国家发改委、国家能源局、自然资 源部等相继出台了《能源技术革命创新行动计划》 （2016-2030年）、《全国矿产资源规划（2016—2020 年）》、《煤炭工业发展“十三五”规划》、《安全生产 “十