中央办公厅、国务院办公 厅颁发《国家信息化领导 小组关于加强信息安全保 障工作的意见》（中办发 [2003]27 号）明确指出“实 行信息安全等级保护”。 2004-2006 工作开展准备 2004-2006 年，公安 部联合四部委开展涉 及 65117 家单位，共 115319 个信息系统的 等级保护基础调查和 等级保护试点工作， 为全面开展等级保护 工作奠定基础。 2007-2010 工作正式启动 2007 级工作部署专题电视电话 会议，标志着信息安全等 级保护制度正式开始实施。 2010-2016 工作规模推进 2010 年 4 月，公安部出 台《关于推动信息安全 等级保护测评体系建设 和开展等级测评工作的 通知》，提出等级保护 工作的阶段性目标。 2010 年 12 月，公安部 和国务院国有资产监督 管理委员会联合出台 《关于进一步推进中央 企业信息安全等级保护 工作的通知》，要求中 央企业贯彻执行等级保 0 2016 年 10 月公安部网络安 全保卫局组织对原有国家标 准 GB/T 22239-2008 等系列 标 准进行了修订。 2.0 系列标准 编制工作 2017 年 1 月至 2 月，全国信息 安全标准化技术委员会发布《 网络安全等级保护基本要求》 系列标准、《 网络安全等级保 护测评要求 》系列标准等“征求 意见稿”。 2017 年 5 月，国家公安部发布 《 GA/T 1389—2017

......................................................................................... 6 2.1.1 公安内网系统............................................................................................... .........................................................................................9 2.2.6 对接公安边界系统............................................................................................... ............................................................... 69 4 第1 章 项目概述 1.1 建设背景 涉毒人员是公安重点管控的人群，从全面加强涉毒人员管控工作出发，改 变传统禁毒管控模式，从被动寻找查获转变为数据挖掘研判预警，大力遏制涉 毒人员违法犯罪，建设涉毒人员数字化管控服务体系势在必行。 全面掌握涉

功能碎片 -- 访客管理 来访人员人证合一核检，安全准确； 明确访客信息 访客行为跟踪 AI 智能 + 人脸识别系统应用整体解决方案 陌生人、非访客、黑名单进入敏感区域实时预警，必要时报备公安 功能碎片 -- 安全管理 实时采集 实时识别 精确识别，个性化服务 AI 智能 + 人脸识别系统应用整体解决方案 系统运营优势 • 提升用户体验感 • 提升安保防护，确保治安合规 • 实时采集人脸与身份证信息进行交叉比对，确保持证人和证件之间的一致 性、合法性； • 人脸识别排队叫号功能，在排队取号时验证，确保办理人员为本人操作， 第一道关口排除非法人员； • 接入公安管控网络，不仅能实行“一票、一人、一证、一卡”的核查放行模 式，而且还集成了黑名单的实时比对，能对黑名单内人员实时报警； • 建立统一的实名信息数据库； AI 智能 + 人脸识别系统应用整体解决方案 + 人脸识别系统应用整体解决方案 公安部署的应用场景和市场规模 人证对比机在边检、派出所、酒店入住、网吧认证进行人员身份核对均有需求，门禁机对城市人员出 租房出入管控的需求。仅计算派出所需求，全国乡镇级区划数 39789 个，保守估计每个乡镇配置 1 个派 出所，单台设备 2 万元，市场规模 7.9 亿元。因此在不考虑刑侦，反恐等其他细分场景的情况下，公安系 统市场规模可超 16 亿元。

利用和 智能应用提供强有力的支撑。通过统一部署通用大模 型，面向 面向 13 个省试点部门（省纪委监委、省政 府办公厅、省发展改革委、省生态环境厅、省民政厅、 省市场监督管理局、省教育厅、省公安厅、省高级人 民法院、省商务厅、省卫生健康委、省应急管理厅、 省数据局）的 40 个场景提供服务，推动政务服务向 智能化、精准化、高效化方向转型升级，提升政务服 务水平和公众满意度。 1.2 部门提供便捷的开发工具和环境，支持快速构建各类 智能应用。 1.3.2 试点部门 本项目的试点部门包括省纪委监委、省政府办公 厅、省发展改革委、省生态环境厅、省民政厅、省市 场监督管理局、省教育厅、省公安厅、省高级人民法 院、省商务厅、省卫生健康委、省应急管理厅、省数 据和政务服务局等 13 个部门。这些部门涵盖了纪检 监察、行政审批、生态环境、司法审判、医疗卫生、 应急管理等多个领域，具有广泛的代表性。 保平台稳定运行。 二、需求分析 2.1 业务需求 2.1.1 数据共享需求 各试点部门之间存在大量的数据共享需求，但由 于数据格式不统一、接口不兼容、安全管控严格等原 因，导致数据共享困难。例如，省公安厅在开展治安 分析工作时，需要获取省民政厅的人口数据；省市场 监督管理局在进行市场监管时，需要整合省发展改革 委的企业信用数据。 平台需要建立统一的数据共享机制和标准，打破 部门之间的数据壁垒，实现跨部门数据的按需共享。

制定、公布网络 关键设备和网络安全专用产品目录，并推动安全认证和安全检测结果互认，避免重复认证、检 测”。为落实《中华人民共和国网络安全法》有关规定，国家互联网信息办公室会同工业和信息 化部、公安部、国家认监委等相关部门相继发布网络关键设备和网络安全专用产品目录，确定 承担安全认证和安全检测任务的机构，明确认证检测结果统一发布流程，制定《信息安全技术 网络安全专用产品安全技术要求》强制性国家标准。 测结果互认，避免重复认证、 检测，依据《中华人民共和国网络安全法》、《关于发布〈网络关键设备和网络安全专用产品目 录（第一批）〉的公告》（2017 年第 1 号）、《国家认监委 工业和信息化部 公安部 国家互联网 信息办公室关于发布承担网络关键设备和网络安全专用产品安全认证和安全检测任务机构名录 （第一批）的公告》（2018 年第 12 号）、《关于统一发布网络关键设备和网络安全专用产品安全 求，由具备资格的机构安全认证合格或者安全检测符合要求后，方可销售或者提供。 具备资格的机构是指列入《承担网络关键设备和网络安全专用产品安全认证和安全检测任 务机构名录》的机构。 国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部、国家认证认可监督管理委员会发布更 新《网络关键设备和网络安全专用产品目录》、《承担网络关键设备和网络安全专用产品安全认 证和安全检测任务机构名录》。 二、自 2023 年 7 月 1 日起

制定、公布网络 关键设备和网络安全专用产品目录，并推动安全认证和安全检测结果互认，避免重复认证、检 测”。为落实《中华人民共和国网络安全法》有关规定，国家互联网信息办公室会同工业和信息 化部、公安部、国家认监委等相关部门相继发布网络关键设备和网络安全专用产品目录，确定 承担安全认证和安全检测任务的机构，明确认证检测结果统一发布流程，制定《信息安全技术 网络安全专用产品安全技术要求》强制性国家标准。 测结果互认，避免重复认证、 检测，依据《中华人民共和国网络安全法》、《关于发布〈网络关键设备和网络安全专用产品目 录（第一批）〉的公告》（2017 年第 1 号）、《国家认监委 工业和信息化部 公安部 国家互联网 信息办公室关于发布承担网络关键设备和网络安全专用产品安全认证和安全检测任务机构名录 （第一批）的公告》（2018 年第 12 号）、《关于统一发布网络关键设备和网络安全专用产品安全 求，由具备资格的机构安全认证合格或者安全检测符合要求后，方可销售或者提供。 具备资格的机构是指列入《承担网络关键设备和网络安全专用产品安全认证和安全检测任 务机构名录》的机构。 国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部、国家认证认可监督管理委员会发布更 新《网络关键设备和网络安全专用产品目录》、《承担网络关键设备和网络安全专用产品安全认 证和安全检测任务机构名录》。 二、自 2023 年 7 月 1 日起

级保护专家评审委员会评审。 -第二级以上信息系统由其运营使用单位到所在地设区的市级以上公安机关办理备案手续。隶 属于中央的在京单位，其跨省或者全国统一联网运行并由主管部门统一定级的信息系统，由主管 部门向公安部办理备案手续。跨省或者全国统一联网运行的信息系统在各地运行、应用的分支系 统，应当向当地设区的市级以上公安机关备案。 -信息系统的安全保护等级确定后，运营使用单位应当按照国家信息安全等级保护管理规范和 据《信息系统安全等级保护测评指南》等技术标准对信息系统安全等级状况开展技术评测。三级 信息系统应当每年至少进行一次等级测评；四级信息系统应当每半年至少进行一次等级测评；五 级信息系统应当依据特殊安全需求进行等级测评。 -受理备案的公安机关应当对第三级、第四级信息系统的运营、使用单位的信息安全等级保护 工作情况进行检查。三级信息系统每年至少检查一次，四级信息系统每半年至少检查一次。对跨 省或者全国统一联网运行的信息系统的检查，应当会同其主管部门进行。

号） 2007 《关于开展全国重要信息系统安全等级保护定级工作的通知》（公通字 【2007】861 号） 2007《信息安全等级保护备案实施细则》（工信安【2007】1360 号） 2008 《公安机关信息安全等级保护检查工作规范》（工信安【2008】736 号） 2008 《关于加强国家电子政务工程建设项目信息安全风险评估工作的通知》 （发改高技【2008】2071 号） 2009 2016《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 2016 习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话（4.19） 2017《中华人民共和国网络安全法》6 月 1 日正式实施 2018 公安部发布《网络安全等级保护条例（征求意见稿）》 2019《信息安全技术 网络安全等级保护测评要求》、《信息安全技术 网络安 全安全等级保护基本要求》、《信息安全技术网络安全等级保护安全设计要求》发 台，将所有的日志信息收集到平台中，实现信息资产的统一管理，监控资产的运行 状况，协助用户全面审计信息系统整体安全状况。 综合日志审计平台旨在实现网络资产安全状况的统一管理，使企业的利益受损 风险降低，广泛适用于政府、金融、运营商、公安、电力能源、税务、工商、社保、 交通、卫生、教育、电子商务及各企事业单位等。 核心能力指标 简要说明 全面日志采集 支持 200 多个品牌。2000 多种设备的日志接入。日志接 入兼容性能力强。覆盖主流硬件设备、主机及应用，保

2%，在此背景下积压的智慧口岸建设需求得到加 速释放。 图表14 我国出入境人次及增速 图表15 我国出入境查验交通运输工具数量 资料来源：国家移民管理局，平安证券研究所 资料来源：公安部，国家移民管理局，平安证券研究所 以云南口岸为例，2023 年云南印发《云南省口岸建设发展三年行动（2023—2025 年）》《云南省智慧口岸建设总体方案》及 磨憨、河口、瑞丽（含畹町）等智 烟台蓬莱国际机场二期工程联检设施工程（第一、二标段） 山东省机场管理集团烟台国际机场有限公司 6220 2023/9/28 [公开招标]龙岗公安分局智能枪弹库改造工程项目 深圳市公安局龙岗分局 1289 2023/10/8 武汉市公安局硚口区分局平安城市视频二期运维服务费 武汉市公安局硚口区分局 348 2023/10/10� 东乌珠穆沁旗珠恩嘎达布其口岸管理委员会东乌珠穆沁旗珠恩嘎达布其口岸货运 通道配套查验设施设备采购安装项目 公司智能机器人产品 产品名称 产品功能 适用场景 车底查验机器人 具有机动便携、一键查验、车牌自动识别、整幅车 底图像扫描、嫌疑位置识别、重点查看等功能，解 决低接空间查验的准题， 可广泛应用于海关边防、公安卡 口大型活动、重要会议安保等场 所的临时性或短期的车辆布控查 验。 智能协作机器人 基于智能移动机器人、柔性多关节机器人、视觉识 别等技术的综合应用。具有自主移动、自主识别定 位、路径划、自动抓取、机器协同等功能。

《安全防范系统验收规则》 GA308/2001 《城市监控报警系统联网通用技术要求》 GA/T669－2008 《安全防范系统雷电浪涌防护技术要求》 GA/T670-2006 公安部《公安信息系统应用支撑平台总体方案设计》 公安部《关于开展信息安全等级保护安全建设整改工作的指导意 见》 《邮电通信网光纤数据传输系统工程施工及验收暂行技术规范》 《系统接地的型式及安全技术要求》（ GB14050-93）