数字应用 / 38 2.3.2 数字平台 / 38 2.3.3 数字基础设施 / 39 第三章、国家数字化发展路径：战略到执行 / 41 3.1 战略规划：全局规划形成共识，专项和区域规划加速落地 / 42 3.2 数字基建：政府投入数字基础设施建设，带动社会资源投入 / 45 3.2.1 普惠泛在联接 / 45 3.2.2 云优先 / 47 3.2.3 向社会开放普惠算力和数据。 政府通过战略到执行加速国家数字化。 从全球实践经验来看，主要通过战略规划、数字 基建、组织保障、环境营造等手段推动数字国家愿景 的实现。战略规划方面优先形成规划全生命周期管理， 再利用专项、区域规划逐步推广；数字基建方面由政 府先行投入，带动社会资源，逐步形成商业正循环； 组织保障方面建立数字化决策与执行机构，并按需明 确协同机制，以保障数字化战略落地；环境营造方面 政府通过开放市场、培养人才、鼓励创新、引导标准 余国数字化战略布局，不同国家在发展路径选择上确实各有侧重（图 2.8）。埃塞俄比亚在《数 字埃塞俄比亚 2025 战略》顶层规划明确优先发展农业数字化，并在《2010 农业与农村发展政策与战略》等专项 规划给出具体的实施路径；印尼在《2020 年数字印尼政策》、《印尼数字经济蓝图 2021-2024》等多个文件中明 确优先发展互联网经济。案例国家对普惠医疗、普惠教育、政务云、数字政府建设无差别重点关注。

形成需求牵引供给、供给创造需求的高 水平发展格局，实现人工智能等先进数字技术对场景的赋能、叠加、倍增作用。 （二）整合资源要素供给 以有效投资增强发展动能。整合城市内相关专项资金，通过争取超长期国债、申报地方政府专项债券、申报 设备更新和技术改造项目资金强化资金保障。发挥政府投资的撬动作用，加强财政与金融协同，引导民间投资。 增强创新要素供给。通过开放算力、模型、数据服务，发放算力补贴、模型补贴等实现人工智能要素服务普 治理。例如，在冬季来临时，通过分析居民关于供热问题的咨询量增加，社区管理部门可以提前调配供热资源，确 保供热报修工作的优先级，及时处理居民反映的供热故障。在提升公共服务普惠性方面，项目提供了社区专项区 域，各年龄居民都可通过数字人查询信息、办理业务，享受便捷的移动服务。这些终端配备了大字体显示、高音量 语音提示等无障碍功能，方便了老年居民使用。对于一些残障人士，平台还提供了特殊的辅助功能，如语音交互支 eek-R1-671B等不同类型 的大模型，提供文本处理、图像分析、学习训练和逻辑推理等核心AI能力； • 1套知识库：涵盖法律法规、政策规定、标准规范、地理信息等公共基础类知识和各部门各行业专项知识，支持 知识的动态更新与精准检索； 2、解决方案 62 AI CITY 发展研究报告 （2）铸造AI三大原子能力 AI智能统一平台重点打造了AI三大原子能力。一是算力API能力，算力A

、上一 周、上一月部门员工上网流量和访问指定类型网站次数，展示办公效率和带宽利用 率的对比情况。  综合报表 提供综合报表，展示用户在办公效率、带宽利用、威胁过滤和合规性方面的总体概 况和专项评估情况，以辅助管理和投资决策。 2.5 丰富附加功能，提升产品价值 ASG内置电信级状态检测防火墙对进出组织的数据包进行过滤，提供NAT代理内部员 工上网，提供NAT-SERVER功能将 段，带宽保证和限制 数据防泄漏 外发内容过滤、审计，外发文件过滤、审计 恶意软件防护 信誉体系、AV、启发式检测、流量特征检测 日志查询 提供上网行为日志、外发内容/文件查询 专项报表 基于流量、时长、次数，分别提供用户、应用的排行、趋势、对比报表 综合报表 工作效率、带宽利用、威胁过滤、合规性等多种评估分析报表 日志存储 支持内置和外置两种方式，存储审计日志数据

深度融合，因地制宜 发展新质生产力，以科技创新为引领，统筹推进传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业 加速孵化。 国家层面新经济政策一览 政策文件 发文单位 发文时间 《专利转化运用专项行动方案（2023—2025 年）》 国务院办公厅 2023 年 10 月 17 日 《关于加强新能源汽车与电网融合互动的实 施意见》 国家发展改革委等四部门 2023 年 12 月 13 日 《促进数字技术适老化高质量发展工作方案》 工业和信息化部 2023 年 12 月 19 日 《数字经济促进共同富裕实施方案》 国家发展改革委、国家数 据局 2023 年 12 月 23 日 《关于开展“信号升格”专项行动的通知》 工业和信息化部、国家发 展改革委等十一部门 2023 年 12 月 27 日 《关于加快传统制造业转型升级的指导意见》 工业和信息化部、国家发 展改革委等八部门 2023 年 12 2024 年 3 月 14 日 《深圳市加快推动人工智能高质量发展高水平应用行动方案 （2023-2024 年）》 2024 年 5 月 31 日 成都市 《成都市促进航空发动机产业高质量发展的专项政策》 2023 年 10 月 17 日 重庆市 《支持企业高质量发展若干政策措施》 2024 年 1 月 8 日 杭州市 《关于打造全国专精特新名城的实施意见》 2023 年 12 月 27

类型提供有针对性的服务。 ——政府机构客户。研究院重点提供五类服务：一是五年规划，包含发改系统的国 民经济和社会发展总体规划，工信、商务、投促、文旅等政府部门的专项五年规划；二 是产业规划，包含地区、片区的产业定位和产业发展专项规划；三是招商专题研究，包 括产业链招商策略、招商规划、招商专案、招商图谱等；四是项目策划，发掘和策划包 装契合区域禀赋、产业趋势和投资方向的项目，助力宣传推介和精准招商对接，或策划 心‘算力+算法’服务能力。推动异构算力 统一管理、统一运营，实现智能计算任 务经济高效运行。 2023 年 5 月 上海市 《上海市加大力度 支持民间投资若干 政策措施》 充分发挥人工智能创新发展专项等引 导作用，支持民营企业广泛参与数据、 算力等人工智能基础设施建设。 2023 年 5 月 北京市 《北京市促进通用 人工智能创新发展 的若干措施》 将新增算力建设项目纳入算力伙伴计 划，加快推动海淀区、朝阳区建设北京

美国通过《国家量子计划（NQI）》立法，统筹全美量子信息技 术发展，形成统一部署和资金支持的法律基础，组织能源部、自然 科学基金会、国防部、NIST 等多个部门，战略部署围绕顶层设计、 组织机制、专项计划、生态建设等多个维度展开，在基础科研、工 程研发、应用探索、人力资源、产业生态和供应链等方面实现体系 化布局，技术方向涵盖了量子计算、量子通信和量子传感等多个领 域，投资规模冠绝全球。NQI 领域发展。欧盟以“量子旗舰计划”整合欧洲各国科研和产业力量， 加快量子信息技术产业发展，致力于在量子信息技术这一新赛道中 抢占先机，并在全球量子科技竞争中赢得主动。近年来，欧盟积极 布局并出台了一系列量子信息相关战略以及专项计划。 2024 年 2 月，欧盟量子旗舰计划发布《战略研究和产业议程 （SRIA）》的更新版6，在量子计算、量子模拟、量子通信、量子传 感与计量四大领域，分别提出针对不同技术路线和发展方向的短期 量子信息技术产业发展报告（2024 年） 8 产业，加强新加坡作为量子技术开发和部署的领先中心的国际地位。 印度于 2024 年 5 月宣布正式启动《国家量子任务（NQM）》14， 政府将提供 600 亿卢比的专项投资，用于建设包括量子通信、量子 计算、量子传感和量子材料四个方向在内的技术中心，旨在促进量 子科技研究和工业应用开发，使印度成为量子技术的全球领导者， 同时支撑实现数字印度、印度制造、技能印度和可持续发展等方面

评估体系的使用，即可以融入到企业数字化现状的评估之中，从 信创化视角对有信息化要求的企业再从信创化视角进行补充评估，或者对于一些 12 正在积极推进信创化的，需要专门的从信创化视角进行专项评估的企业。具体评 估过程可参考图 3.6。 图 3.6 信创能力评估过程 13 四、央国企信创的技术体系 央国企信创技术首先要考虑自主可控的技术底座，国产芯片、操作系统和数 员 会和信创架构小组融入其中。 6.2 加强资金保障 为了符合信创要求，很多信创产品与系统的采购或开发可能要比市面上成熟 的非信创产品与系统成本要高，组织需要有相应的资金保障，包括信创的专项资 金来支持现状工作的落地。在资金使用上，建议企业在预算中购买产品的同时， 要加大购买服务的力度，以保证信创产品能够真正用好，并能够持续更新迭代。 6.3 建立人才保障 信创工作的开展关 产品和服务赋能核心行业 能力布局上，软通动力面向信创咨询、基础硬件、基础软件、云平台、应用软件和安全等方 向打造信创能力。 基础硬件：提供鲲鹏昇腾系列、龙芯等服务器，专业场景一体机和融合行业方案的专项机型； 基础软件：发展开源欧拉、开源鸿蒙、开源高斯以及数据库运管平台中间件； 云：基于容器微服务云原生基础设施平台、多云管理平台、多数据库管理、可信云产品等； 应用软件：主要提供电力能源、保险

设备携带恶意 软件，导致航电系统故障。  缺口分析：缺乏跨企业的安全协同机制，供应商风险评估依赖人工审核，自动化检测覆盖率不足。  应急响应体系薄弱  风险表现：有些企业缺乏工业互联网专项应急预案，如某电力企业因响应滞后导致区域停电数小 时。  缺口分析：应急演练不应停留在“流程演示”层面，缺乏真实攻击场景模拟（如 APT 攻击溯源）， 平均响应时间过长。 (3) 生态能力 护能力，推动网络安全产业高质量发展具有 重要支撑作用。 工业互联网安全标准体系（2021 年） （五）《工业和信息化领域数据安全管理办法（试行）》（2022 年 12 月印发） 作为数据安全专项政策，其价值在于规范工业数据全生命周期管理，明确工业数据是指工业各行业各 领域在研发设计、生产制造、经营管理、运行维护、平台运营等过程中产生和收集的数据，分为一般数据、 重要数据和核心数据三级。 化部署，同时针对工业协议安全 问题，集成协议深度检测与加密功能；​ 管理闭环：通过安全运营中心（SOC）统一管理全平台资产与事件，建立“监测-分析-响应”闭环流程，针对应 急响应薄弱问题，制定专项应急预案并定期演练；​ 持续优化：引入威胁情报库与攻防演练机制，动态调整防护策略，针对供应链安全风险，建立供应商安全评估 与准入机制，平台安全事件拦截率提升至 99.6%。 2. 华为 F5G

量子位旗下科技创新产业链接平台。致力于提供前沿科技和技术创新领域产学研体系化研究。 面向前沿AI&计算机，生物计算，量子技术及健康医疗等领域最新技术创新进展，提供系统化报告和认知。 通过媒体、社群和线下活动，基于专题技术报道及报告、专项交流会等形式，帮助决策者更早掌握创新风向。 关于量子位： 量子位（QbitAI），专注人工智能领域及前沿科技领域的产业服务平台。 全网订阅超过500万用户，在今日头条、知乎、百家号及各大科技信

《通知》明确纳入先进产能的煤矿，产能大于引导退出规模、具 备安全保障能力、满足安全生产条件等。 2022年 5月 《增加支持煤 炭清洁高效利 用专项再贷款 额度》 人民银行、国家 发展改革委、能 源局 明确支持煤炭清洁高效利用专项再贷款额度增加1000亿元，专 门用于同煤炭开发使用和增强煤炭储备能力相关的领域。具体支 持领域包括：一是煤炭安全生产和储备领域。包括现代化煤矿建 发、装备、生产、运营、供应链协同等核心业务环节，解决企业 普遍面临的产线装备基础不牢、安全环保管控水平不高、信息化 与管理两层皮、先进技术应用动力不足等突出问题。 2020年 4月 《全国安全生 产专项整治三 年行动计划》 国务院安委会 主要聚焦在风险高隐患多、事故易发多发的矿山、非煤矿山等行 业领域，提出要加快推出机械化、自动化、信息化、智能化建设。 2020年 2月 《关于加快煤 强化煤矿井下辅助运输安全责任和制度落实、安全风险识别管控 和隐患排查治理、设备和安全设备管理、现场管理和规范运行、 设备设施检查维护和检测检验等。 江苏 2022年 11月 《关于开展煤矿 安全专项整治三 年行动 重点工作 “回头看”的通 知》 针对全省煤矿企业及所属煤矿，是否存在严重违法违规行为；是 否加大重大灾害防治力度；是否落实全员安全生产责任制和安全 管理制度；是否强化安全风险预控和隐患排查治理；是否持续夯