王艾军、仇 俊、常 江、侯赵磊、位雷雷、何成刚、崔 昊、冯晓蒙、 李名扬、陈 翥、雷冰冰、刘曜铭、马 骏、赵华伟、姚 远、管维东、 张 磊、王彬愚、黄霜筱、汤 凯 特别鸣谢： 深圳市福田区政务服务和数据管理局 高 增、李晓明 克拉玛依市委组织部 张世峰、鲁金伟 广州市花都区科技工业和信息化局 广州市花都区科技工业和信息化局 黄柳洪、吴明昊 广州市白云区城市管理和综合执法局 郑柏生、关代章、李 峰 北京市昌平区政务服务和数据管理局 张 辉、郭忠前、徐 峰 广东省东莞市数字经济发展集团有限公司副总经理 余祥臣 广州市数字政府运营中心 北京市昌平区：AI智能平台 ...................................................................61 6.7 贵阳市贵安新区：大模型赋能政务服务和城市治理......................64 6.8 广州市：人工智能打造服务型政府新标杆 ........................................68

医疗数字化改善资源不均衡，缓解看病难问题 / 19 · 教育数字化促进知识技能普及，培育数字化人才 / 20 · 公共安全数字化保障安全稳定的社会环境 / 21 2.2.2 数字政府：政务数字化提升治理效率和质量，改善营商环境，增强民众满意度 / 22 2.2.3 数字经济：与实体经济融合，提升整体经济竞争力 / 23 · 工业数字化快速提振经济、吸纳就业、培养高技能人才 的系统工程，需要协调政府、产业、学术、社会各方 面的长期投入。国家层面可以通过战略规划、数字基建、 组织保障和环境营造等手段推进数字化进程，促进数 字经济产业化创新，加快产业数字化融合，带动经济、 民生、政务的全面发展。 数字基础设施是国家数字化发展的基础 每一次工业革命，本质上都是通过关键通用技术 的创新，推动生产力的发展，进而引起经济和社会的 进步。对于国家数字化而言，联接、算力和电力（特 数字化是国家发展机遇。 工业革命曾导致国家间综合竞争力差距扩大，而 数字化提供了类似的发展机遇。在民生方面，国家数 字化转型缓解医疗、教育等社会资源不均衡的难题， 进而促进人均寿命增长，识字率上升；在政务治理方 面，数字化水平每提升 10%，可带来政府治理水平提 高 5.6%；在经济领域，全球数字经济增速远超传统经 济，创造的就业岗位数量占总就业人数的 30%。 数字化帮助国家实现工具升级、能力提升和能力

交换与保障体系建设。2023 年 11 月，《工业和信息化部关于健全中 小企业公共服务体系的指导意见》提出，要充分运用云计算等技术， 建立贯通国家、省、市、县各级中小企业公共服务机构的全国中小 企业服务“一张网”，与政务服务平台加强互联互通。2023 年 12 月， 工信部等八部门联合发布《关于加快传统制造业转型升级的指导意 见》，提出大力推进企业智改数转网联，立足不同产业特点和差异化 需求，加快云计算等信息技术与制造全过程、全要素深度融合。 队中选取政务、 交通、能源等三个具有代表性行业，详细介绍其上云发展特点及成 果，以期发挥标杆示范作用，促进云计算应用普及深化，加快推进 产业高质量发展。 政务方面。政务云从“量的增长”向“质的提升”全面升级， 不断迸发新活力。政务云作为数字政府建设的关键基础设施，正步 入融合升级与智能跃进的新时期。整体来看，政务云发展趋势呈现 出四大显著特征：一是政策环境优化升级，促进政务“一体化”建 设提速。面向新阶段，各省市先后对政务云建设发展提出了新要求、 明确新规范。河南省以“一云统构”为基座，“一云纳管”为中枢， “一云聚数”为目标，构建形成河南省一体化政务云体系。江苏省 采用“一核多点”总体布局和“三横四纵”整体架构，统筹建设全 省政务“一朵云”，各级部门单位和县（市、区）不再单独建设或外 租云资源。二是新技术融合创新，释放政务云核心价值。越来越多 的政务应用将基于云原生进行搭建，可以更好的满足业务轻量、敏

可信基础设施 4.2.1概述 数字可信在基础设施领域的应用极大地推动了政务服务的数字化转型，提 升了政务服务的效率和质量。随着数字化转型的加速，政务服务对数据安全、 流程透明和协同效率提出了更高要求，数字可信贯穿于政务服务的各个环节， 为构建更加智能、高效、透明、可信的政务生态体系提供了坚实保障。 数据共享是政务服务创新的关键环节，为打破部门之间的数据壁垒，构建 基于区块链的可信基础 可信数据空间的核心组成部分，是高质量数据供给的核心部分。基于移动云打 造可信数据空间，实现了政务数据的安全存储和高效管理。通过建设可信数据 云满足国产化要求并实现存算能力升级。政府机构可以通过政务云平台实现统 一的政务服务，提升工作效率，减少繁琐的手动操作。同时，政务云平台提供 严格的安全保障措施，保护政务数据的安全和隐私。增强数据安全保障能力， 建立数据分类分级保护基础制度，健全网络数据监测预警和应急处置工作体系。 和服务共用；支持 多主体在可信数据空间规则约束下共同参与数据开发利用，推动数据资源向数 据产品或服务转化，并保障参与各方的合法权益。 第 37 页 4.9.2.典型实践 可信数字空间在实现政务数据安全共享和协同办公方面成效显著。以自然 资源领域为例，围绕区块链技术在不动产登记、集体经营性建设用地信息及国 有建设用地供地信息安全管理方面，开展了技术探索验证和试点应用建设。 全国不动产登记区块链建设

信息通信和 数字经济等诸多领域引发颠覆性技术创新和变革性应用。 当前，量子信息技术正逐步从概念验证走向落地实践，有望在 不久的将来为行业用户赋能，比如“量子计算+金融”、“量子保密通 信+政务专网”、“量子精密测量+生物医疗”等。为加快量子信息技 术创新与应用推广，征集和展示量子信息技术在不同领域的应用探 索成果和前景，量子信息网络联盟持续组织开展应用案例征集，已 发布《量子信息技术应用案例集（2023）》。 确提出“以需求为导向，增强国家广域量子保密通信骨干网络服务能 力”。这对更好更优地推进量子保密通信实用化进程既是鼓励也是鞭 策，进一步坚定了我们继续前进的步伐。 江苏省位于中国东部沿海经济枢纽，是我国政务、金融与科研 的聚集地，对信息传输的安全与效率提出了更高要求。江苏亨通问 天量子信息研究院有限公司（简称“亨通问天”）参与“宁苏量子加密 干线”项目，从南京至苏州架设量子保密通信干线，途经镇江、常州、 宁苏量子加密干线目前已通过国家信息安全等级保护三级认证、 商用密码应用安全性评估三级资格认证；同时，项目完成了沿线政 务、金融等多家单位的量子保密通信试验试运行，运营效果稳定， 技术成熟可靠，有望在电子政务、国防、金融、电力等重要领域推 广使用。 三、 应用方案与实践 (一) 解决方案/系统架构/产品情况 项目从南京至苏州架设量子保密通信干线，途经镇江、常州、 无锡部署中间节点，并以苏州市为核心枢纽向上海、杭州方向辐射，

混合云厂商 私有云厂商 SDN/SD - WAN SDS 超融合 上游 中游 下游 基础软件 供应商 云原生厂商 大数据厂商 人工智能厂商 视频及通信 服务商 泛互联网 政务 金融 制造 …… SI MSP ISV 代理 安全厂商 6 ©2024.9 iResearch Inc. 28.2% 2023 年中国行业大模型分布 医疗 金融 科研 教育 政务 法律 工业 工业 营销 媒体 其他 43% 41% 40% 38% 37% 37% 27% 23% 22% 15% 工业行业 通信行业 金融行业 政企行业 交通行业 汽车行业 能源行业 医疗行业 零售行业 政务行业 各行业企业对 AIGC 类产品应用现状 正在积极应用 25 ©2023

工业预研领域汽车3C行业高危巡检， 如广汽试验线替代3名质检员，提升生 产效率与安全性。 工业预研领域应用拓展，推动机器人 技术在工业生产中深度融合，助力产 业升级。 商业展示场景银行政务大厅导览机器 人，单项目采购5- 20台，提升服务形 象与效率。 商业展示场景应用增加，为机器人企 业拓展市场渠道，促进产品多样化发 展。 主要落地场景 宇树Unitree H1教育市场年出货超800台，毛利率58%，

数据访问统一入口 ...... 领导驾驶舱 统计报表 知识图谱 数据源 共性 加工层 明细 数据 汇总 数据 指标 库 主题层 湖仓一体 数据管控 司法 税务 征信 政务 监管 核心 信贷 互金 网贷 ECIF 2.4 数据流向 数据流向说明 • 数据先入湖，后入仓； • 湖内规划缓存层、贴源层、标准层、整 合模型，仓内规划共性加工层、数据集

基于大模型的多模态内容生成能力，Google、Microsoft、 WPS、百度如流、钉钉、飞书等推出多文档内容生成、 会议转录与摘要、 智能创作、流程安排等功能。 向垂类场景进发落地应用，开拓财务、人力、政务等场景， 大模型融入原有办公平台工作流，同时在生成式AI助手中深 化办公功能，提高理解准确度、内容丰富度、生成效率等。 在大模型的基础上形成办公智能体，从点状应用实现全面应用 ， 可自主拆解

服务商、云服务 商 综合智算服务商、AI 框架 和平台开发商、AI 技术提 供商、电信运营商、第三 方 IDC 服务商、云服务商 应 用 赋 能层 核心应 用 互联网、金融、制造、 医疗、政务等各个领 域 模型训练、模型推理、自 动驾驶等需要强大计算能 力和数据分析能力的领域 应用主 体 互联网企业、金融机 构、制造企业、金融、 政府等 互联网企业、AI 企业、车 企、遥感测绘企业、银行、 整体云服务市场三大运营商与三大互联网背景云厂商形成分庭 抗礼的态势。2024 年天翼云、阿里云、移动云营收均超千亿。其中， 天翼云首次超越阿里云，以 1139 亿元营收登顶云服务市场榜首，在 公有云 IaaS 市场排名第三，政务云、医疗云等垂直领域市占率超 30%。 阿里云虽暂时退居次席，但其迅速启动战略升级，宣布未来三年将在 云计算和 AI 基础设施领域投资超过 3800 亿元，这一金额已超过其过 去十年在该领域的总投入。华为云