作方案》（已失效） 针对政府网站建设分散、数据不通、使用不便等 突出问题，建设基于统一信息资源库的政务网站 集约化平台 2019 《国务院关于在线政务服 务的若干规定》 建设全国一体化在线政务服务平台 2021 《“十四五”国家信息化 规划》 坚持整体集约建设数字政府 2021 《“十四五”推进国家政 务信息化规划》 加强资源集约统筹利用，实现政务信息化建设由 2022 《国务院关于加强数字政 府建设的指导意见》 强化系统观念，加强系统集成，全面提升数字政 府集约化建设水平 2022 《全国一体化政务大数据 体系建设指南》 整合构建标准统一、布局合理、管理协同、安全 可靠的全国一体化政务大数据体系 2023 《关于防治“指尖上的形 式主义”的若干意见》 规范政务移动互联网应用程序、政务公众账号和 工作群组管理 2024 协同联动，形成能够支撑整体治理和服务运作的运行格局，为数字政 府建设进一步提质增效提供方法指导和路径支撑。 在做法上，集约化通过对平台、数据和制度的集中归并，实现政 务资源和业务流程的一体化整合。通过流程再造、制度精简以及标准 统一，推动政府各类系统和服务协同运作，形成简约高效的建设模式。 在成效上，集约化建设在短期内能够实现财政成本节约、基层负 担减轻以及行政效能提升，体现出明显的立时效果。长期来看，集约

接入工作。数据基础设施加速建设，“十四五”期间我国已经建成包含北上广深 杭在内的 25 个数据流通节点城市，开展 63 个可信数据空间创新发展试点建设。 应用基础设施全面升级，工信部等部委联合推进智能网联汽车“车路云一体化” 应用试点建设，全国完成智能化道路改造超过 7000 公里，建设路侧基础设施超 8500 套。低空基础设施方面，截至 2024 年底全行业注册无人机共 217 万架。 数据要素驱动力更加强劲 管理核心演变，依托统一的 技术架构、标准接口、运营运维体系，重点开展城市云计算、网络、数据、大模 型、感知设备、算力等各类数字资源的集中纳管、统一调度、集约建设和共享共 用。如重庆市着力打造一体化智能化公共数据平台，建成全国首个市域一体建设、 两级管理、三级贯通的公共数据资源管理系统，实现算力存储“一朵云”、通信 传输“一张网”、数据要素“一组库”、数字资源“一本账”，在市级、区县和 镇街三级治理中心汇接超过 作模式，形成造血能力，实现 城市数字生态的良性循环与持久活力。如北京地铁引入智慧运维传输网管平台， 以 AI 赋能运维升级，降低长期运维成本。 数字化协同成为区域共同发展核心内容。城市群数字一体化蓬勃发展，如 长三角地区持续深化“数字长三角”建设，联合打造数据中心集群，带动区域经 济蓬勃发展。东西部协作有效促进区域间资源优化配置，如江苏省建成国家超级 计算无锡中心青海大学分中心，填补了青海省超级计算基础设施空白，助力青海

2015 《关于推进新能 源微电网示范项 目建设的指导意 见 》 国 能 新 能 〔2015〕265 号 新能源微电网示范项目建设的目的是探索建立容纳高比例 波动性可再生能源电力的发输（配）储用一体化的局域电 力系统，探索电力能源服务的新型商业运营模式和新业态， 推动更加具有活力的电力市场化创新发展，形成完善的新 能源微电网技术体系和管理体制。 2017 《关于并网型微 电网建设试行办 法 》 序发展，建立集中与分布式协同、多元融合、供需互动、 高效配置的能源生产与消费体系 . 2021 《2030 年前碳达 峰行动方案》国 发〔2021〕23 号 积极发展“新能源 + 储能”、源网荷储一体化和多能互补， 支持分布式新能源合理配置储能系统。 2022 《“ 十 四 五” 现 代能源体系规划》 发改能源〔2022〕 210 号 积极发展以消纳新能源为主的智能微电网，实现与大电网 兼容互补。 加快工业绿色微电网建设。增强源网荷储协调互动，引导 企业、园区加快分布式光伏、分散式风电、多元储能、高 效热泵、余热余压利用、智慧能源管控等一体化系统开发 运行，推进多能高效互补利用，促进就近大规模高比例消 纳可再生能源。 2023 《新型电力系统 发展蓝皮书》 积极推动各具特色的电力源网荷储一体化项目，围绕公共 建筑、居住社区、新能源汽车充电桩、铁路高速公路沿线 等建筑、交通、农业领域，发展新能源多领域融合的新型

质量，成衣出口大幅增加，在全球成衣制造业中的占比逐渐提高，成为 亚洲重要的成衣生产国。 第三阶段：全球化加速阶段（21世纪初-至今） 全球规模持续扩大，但增速有所放缓。进入21世纪，全球经济一体化进程加快，国际贸易更加频繁，成衣制造业的全球规模进一 步扩大。然而，随着市场逐渐饱和以及行业竞争加剧，增长速度有所放缓。亚洲成为全球成衣制造中心，凭借丰富的劳动力资源、 完善的产业链以及不断提高 （ 2022—2025年）的通知》 《关于巩固回升向好趋势加力振作工业经济的通知》 《碳达峰碳中和标准体系建设指南》 《工业重 点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》 《关于加快内外贸一体化发展的若干措施》 《关于质量基础设施助力产业 链供应链质量联动提升的指导意见》等一系列政策文件促进行业发展，为我国内衣企业提供了积极的政策环境，也为内 衣行业品牌建设和结构升级提供了良好的发展空间。 搭配需求，运动休闲风与通勤风融合，打破传统着装 边界。品牌需开发多功能、场景适配的产品，例如兼具时尚与功能性的“软配饰”。 数字化与体验优先：消费者从“交易导向”转向“体验驱动”，注重线上线下一体化购物体验。例如淘宝天猫通过直播技术创 新（XR虚拟秀）、搭配工具等提升交互感。同时，数字化生产加速定制化服务，满足个性化需求。 健康与自我表达的双重诉求：消费者将时尚与健康、自我护理结合。品牌需

略资产，其主导权直接 关联国家在全球秩序中的话语权。美国通过《芯片与科学法案》掌控全球70%以上高端 AI芯片产能；中国依托“东数西算”工程加速国产替代，以占全球33%的总算力规模构 建全国一体化网络；欧盟借《欧洲芯片法案》争夺尖端制造主导权。兰德公司报告警 示，大国间AI算力差距可能如同冷战核武差距般具有战略威慑意义。非洲与拉美仅占全 球不足2%的高性能计算资源，其数字主权持续弱化，深刻反映了算力分配失衡正重构全 力服务的完整产业链体系，持续巩固其全球算力核心枢纽的地位。 亚太地区已成为全球算力增长的重要引擎，在全球算力格局中占据举足轻重的地 位。其中，中国通过实施“东数西算”等国家战略，积极推进全国一体化算力枢纽体系 的建设，有效促进了算力资源的跨区域优化配置。在系统级创新的推动下，国产算力集 群整体能力持续提升，与国际先进水平之间的差距不断缩小，国产芯片在数据中心的应 用生态也日益完善；日本 京津冀、长三角、成渝、粤港澳大湾区、宁夏、内蒙古、甘肃、贵州启动建设全国一体 化算力网络国家枢纽节点，并设立10个国家数据中心集群，正式启动“东数西算”工 程，构建全国一体化大数据中心协同创新体系。根据国家相关要求，集群发展定位各有 侧重、互为补充，推动算力资源有序转移，构建全国一体化算力网络。京津冀、长三 角、粤港澳大湾区、成渝等算力需求较高的节点，要扩展算力增长空间，满足重大区域 全球重点区域算力竞争态势分析报告（2025年）

额领先 中国日均Tokens消耗量从2024年初的1000亿增长到截至今年6月底，日 均Token消耗量突破30万亿，1年半时间增长了300多倍，这反映了中国 人工智能应用规模快速增长。天翼云息壤一体化智算服务平台率先完 成国产算力与DeepSeek-R1/V3系列大模型的深度适配优化，成为国内 首家实现DeepSeek模型全栈国产化推理服务落地的运营商级云平台。 02  未来推理算力长序列与超大模型推理优化成为关键，国产软硬件 4%位列第一  天翼云息壤一体化智算服务平台率先完成国产算力与DeepSeek-R1/V3系列大模型的深 度适配优化，成为国内首家实现DeepSeek模型全栈国产化推理服务落地的运营商级云 平台。此次突破标志着国产AI生态建设迈入新阶段，为行业提供了性能卓越、安全可 控的智能算力基座。  作为首家完成DeepSeek大模型国产化适配的运营商，天翼云息壤一体化智算服务平台 展现了三大核心优势。 9 中国：人工智能系列 市场研读 | 2025/02 来源：沙利文、头豹研究院 中国推理算力产业洞察——政策梳理 关键发现 中国算力中心政策呈现体系化、高强度推进特征，核心导向是构建全国一体化算力网与促进 绿色低碳发展。 算力中心行业相关政策梳理 市场研读 2025/08

确保园区的基础设施和交通运作高效、规范。但其管理体系的创新性较低， 未能充分挖掘数字技术在园区管理方面的潜力。 高标准数字园区的产业转型目标是推动企业的规模化转型。不仅仅关 注单一企业的数字化升级，而是通过一体化的数字化战略，促进园区内多 个企业和行业的协同创新，推动跨行业的数字化转型。高标准数字园区通 过数字技术、数据共享与协同平台，实现园区内整体产业链的数字化升级， 助力园区产业结构的优化和升级。高标准数字园区的服务内容较数字园区 业的规模化转型。大企业作为行业领军者，具有较强的技术创新能力和市 场影响力，能够带动产业链的整体升级。企业通过供应链一体化、能力开 放等方式，推动产业链上下游企业采用数字化手段优化生产流程、提升产 品质量，从而促进整个产业链的数字化协同。如杭州经济技术开发区吉利 汽车通过打造供应链一体化信息平台，实现了数字化供应链体系的全面升 级，在研发设计、生产执行和质量追溯等环节的数字化转型中，分别引入 新体系，实验室不仅能推动科研成果在园区内的快速孵化与产业化落地， 还能为中小企业提供共享实验条件和开放研发资源，降低创新门槛，缩短 研发周期。例如，苏州高新区联合国家第三代半导体技术创新中心，构建 了“产学研用”一体化创新平台，推动第三代半导体器件在智能制造与新 能源装备领域的应用转化，已促成数十项核心技术成果实现产业化，带动 园区上下游企业的转型升级。上海张江科学城依托合成生物学国家实验室， 建立了跨学科

的主动赋能与前瞻 服务演进。 此外，5G 等新基建设施的完善进一步拓展了服务边界。肇庆高新区行政服务中心以 AI 赋能政务服务，深度融合 AI、大数据、5G 等新一代信息技术，构建了线上线下一体化 的政务服务圈，让“一刻钟政务服务圈”成为现实。这些创新实践表明，国家级开发区 智能化服务发展路径正从工具性应用迈向生态性赋能，将逐步成为开发区高质量发展的 “助推器”。未来，随着技术的迭代与 数据资源体 系建设 各地政府在一体化政务大数据资源体系建设（统筹管理一体 化、数据目录一体化、数据资源一体化、共享交换一体化、 算力设施一体化、数据服务一体化、标准规范一体化、安全 第二部分 调查工作与指标体系 中国软件评测中心 报告编号：DGPE20251218A 第 42页 一级 指标 二级 指标 三级 指标 评估内容 权 重 保障一体化）方面的创新做法或优秀实践案例。 数据要素市 量政务数据集建设的创新做法或实践案例。 生成式人工 智能应用 各地政府利用政务大模型、政务智能体等人工智能技术应用 赋能政府数字化履职能力提升方面的创新做法或优秀实践 案例。 数字机关建 设 各地政府在大数据辅助决策、一体化协同办公、行政执法全 流程数字化运行、项目管理数字化、行政监督考核数字化、 “一表通”系统建设等方面形成的创新做法或优秀实践案 例。 注：优秀创新案例属于加分项指标，该指标中部分案例类别可能存在一定程度上的

算力在学前教育学段中的应用仍存在整体规划以及协同方面的 挑战。一方面，算力赋能学前教育缺少整体规划与科学指导，目前， 学前阶段应用算力技术的目标任务、实施要求和落实举措不够明确和 具体，缺少一体化设计、统筹推进的算力赋能学前教育顶层规划。此 外，对算力赋能的理解与定位不同，以及技术资源、环境条件等差异 影响，客观上加大了区域、园所之间的算力应用鸿沟。 另一方面，推动算力技术在学前教育融合应用中的协同力量不足， 高等教育学段算力应用的主要问题集中在基础设施服务效能以 及“人机融合”程度。从技术基础层面来看，基础设施一体化的服务 效能亟待提升。基础设施一体化建设源于算力赋能高等教育转型的实 际需求，但高等教育领域长期构建的繁杂信息系统存在的碎片化、分 散化及功能重复等问题。算力赋能高等教育转型亟需一体化智能服务 信息系统，期望以此打通数据壁垒，推动教学环境革新、学习模式转 普惠算力赋能教育行业研究报告（2025 与设备正从单一性能竞争转向场景化、生态化、可持续化的综合能力 比拼。面向教育行业的算力硬件与设备不仅需要提高算力性能，实现 绿色低碳，同时也需要与教育生态深度融合，芯片与服务器厂商联合 教育科技企业，提供“硬件+软件+服务”一体化方案，未来，硬件将 不仅是算力载体，更成为连接教师、学生与技术生态的核心枢纽，推 动教育公平与质量的双重提升。 （二）平台技术层 平台技术层主要包括算力资源管理平台以及算力开发平台两大 方

商零售，到如今的新零售业态。零售行业的发展历程不仅极大提高了消费者购物 的便利性，更加速深化了消费市场与零售商的需求匹配度。随着数字化应用和现 代技术的发展，线上线下一体化的发展模式被全面激活。当前的新零售业态以消 费者体验为核心，通过大数据、AI、物联网等数字化技术实现线上线下一体化、全 渠道融合的零售模式。其通过技术驱动与数据赋能，打破传统零售的物理边界与 运营壁垒，实现商品生产、流通与服务的全链路效率升级。消费者可自由切换线上 受已有ERP系统的限制，大型本 地零售商采用通用SaaS和ERP混 合的方式来实现数字化管理的不 同功能 围绕供应侧的 初步数字化探索 强调计划性管理并 开始构建数字化供 应链系统 �� 店仓一体化模式转型。线下零售商店的功能正在发生显著变化，逐渐从传统的销 售终端向多功能节点转变，承担起类似仓库的存储和配送功能。这种转型的背后， 是消费者需求的深刻变化—个性化消费的兴起使得即时配送成为关键，而门店和 化浪潮中实现高效转型。 商品数智化 品类规划 数字化陈列 智能补货 用户数智化 会员运营 会员大数据 客群精细化运营 门店数智化 轻餐饮 团批 线上整体能力 智能物联 财务数智化 业财一体化 供应链数智化 数字化招采 生鲜采购 WMS&TMS AIoT解决方案 AI出清 AI客服 AI巡检 AI质检 AI导购 AI补货 ··· 管理数智化 数字化工作台 数据平台