未来网络技术发展系列白皮书（2025） 卫星互联网承载网技术 白皮书 第九届未来网络发展大会组委会 2025年8月 版权声明 本白皮书版权属于紫金山实验室及其合作单位所有并受法律保 护，任何个人或是组织在转载、摘编或以其他方式引用本白皮书中的 文字、数据、图片或者观点时，应注明“来源：紫金山实验室等”。 否则将可能违反中国有关知识产权的相关法律和法规，对此紫金山实 验室有权追究侵权者的相关法律责任。 展，全球数字化进程加速推进，卫星互联网作为实现全域无缝覆盖、 支撑数字边疆守护与全球互联互通的关键基础设施，其战略地位日益 凸显。与此同时，碳达峰、碳中和战略下绿色低碳发展的要求，以及 国家重大战略对通信韧性、产业升级的需求，为卫星互联网技术创新 与产业演进提出了更高标准。因此，如何突破轨道/频谱资源约束、 空间环境干扰等特殊难题，构建高效、可靠、智能的卫星互联网承载 体系，成为推动卫星互联网高质量发展的核心挑战。 体系，成为推动卫星互联网高质量发展的核心挑战。 传统卫星通信网络存在覆盖局限、资源利用率低、星地协同不足 等问题，难以满足全域通信、应急保障、产业赋能等多元化需求。卫 星互联网承载网作为连接卫星星座与地面终端的“太空信息高速公 路”，通过星间/星地链路技术、动态路由与交换技术等关键技术创 新，实现了数据的高效传输与交互，为破解传统网络瓶颈提供了系统 性解决方案。 本白皮书首先系统梳理了卫星互联网承载网的发展背景与需求

监管决策应用、政务服务应用、调查评价 应 用 信息资源 基础设施 趋势 3 ：平台整合，构建四级国土空间基础信息平 台 未来：平台整合、服务整合 国土资 源“一 张图” 平 台 土地中心、地质中心、卫星中心、海洋中心、…… 以前：分散管理、分散服务 时空大 数据平 台 海洋数 据共享 服务平 台 天地图 平台 中国数 字海洋 平 台 统一认证、电子签章、 …… 数据交换、数据管理、 Confidential 心（可选） 备中心 国 自然资源业务网 部委业务网 省级业务网 敏感 非涉密 地 ( 市）业务网 县 ( 区 ) 业务网 应急通信网 海事卫星通信 通信 网络 海事卫星通信 土地、地质、矿产、海洋、测绘地理信息及所属单位的近 20 套网络等基础设施资源，最终形成纵向包含四张子网络的“一张网”。 自然资源一张网：安全隔离，整合统一 涉密内网 互联网 调查监测数据 国土调查 海洋调查 地质调查 基础测绘 规划数据 关键技术需求 业务要求 海洋资源 实时动态监测 国土调查 国土空间规划 互联网相关舆情 卫星遥感 综合统计 国 土 空 间 基 础 信 息 平 台 资源评价 国土空间规划 经济 生态经济 海洋管理 测绘管理 人口 地理国情监测

统一认证、电子签章、…… 服务注册、服务发布、…… 数据交换、数据管理、…… … 应用服务 监管决策应用、政务服务应用、调查评价应用 自然资源内网门户、政务服务门户、互联网服务门户 土地中心、地质中心、卫星中心、海洋中心、…… 国 家 节 点 形成数据资源体系管理与应用服务支撑信息化机制！ Huawei Confidential 9 建设目标 围绕自然资源生态文明建设总体布局、网络强国战略和 Confidential 13 自然资源一张网：安全隔离，整合统一 土地、地质、矿产、海洋、测绘地理信息及所属单位的近20 套网络等基础设施资源，最终形成纵向包含四张子网络的“一张网”。 应急通信网 海事卫星通信 海事卫星通信 通信 网络 互联网/政务外网 部委外网 省级外网 地(市)外网 县(区)外网 非密 非敏感 涉密内网 部委内网 省级内网 地(市)内网 县(区)内网 涉密类 海洋管理 测绘管理 自然资源和 不动产登记 管理数据 地政矿政管理 在线调用 数据汇交 实时备案 共享交换 数据购置 网络下载 海洋资源 实时动态监测 国土调查 国土空间规划 卫星遥感 综合统计 地质调查 永久基本农田 海洋综合 矿产资源规划 基础地理 地理国情监测 自然资源和 不动产登记 互联网相关舆情 ...... 国 土 空 间 基 础 信 息 平 台

ADN IPV6+ PQC/QKD OXC UB LPO NPO CPO OIO MR 全息 手势/体势 眼球追踪 触觉/味觉/嗅觉 肌机 脑机接口 5.5G/F5.5G 卫星互联网 全光网 智能体互联网 6G/F6G/Net6G CNN RL Transformer VLA 空间智能 世界模型 Beyond Transformer 智能世界 SVM 五大基础技术的融合走向超级智能体 年，每平方公里将可支持 1 千万 的连接数，网络时延低于 100us，月人均无线蜂 窝网络流量达到 1TB。网络覆盖能力要从地面走 向空间立体网络，地面与卫星通信网络架构、 标准协议、试验设备等方面走向更深层次融合， 并加速手机直连卫星业务的发展，催生更多卫星 服务模式，使能全球全域无缝覆盖、星地融合、 万物智联的移动通信网络的诞生。 流量 智能体互联网 预测:百倍/2025-2035 摩尔定律 光交换网络架构、液冷散热提高设备能效等措 施，实现网络能耗的降低和碳排放的减少。 面向 2035，光传送网不仅仅覆盖地面，还 要支持卫星的宽带通信需求，驱动卫星通信从 数百兆的微波到数百 G 的激光通信，在卫星与 星地之间传输域，不同轨道高度的卫星构成多 层星座，每层星座内通过星间链路与星间 / 星 地组成超大带宽的高可靠的空间立体网络。星 间 / 星地链路将采用激光、太赫兹等技术，将支

4）相关支撑平台：为云控基础平台提供其服务所需的交通相关信息，如高精度（动态）地 图信息、卫星导航定位增强信息、区域气象预警信息、交通路网监测、安全信息与运行监 管信息等。此外，相关支撑平台也可基于自身的实际需求接收来自云控基础平台的数据与 服务； 5）通信网：主要包括 C-V2X 网络、光承载网、卫星通信以及其他专有网络，为系统各组 成部分之间的数据传输与信息交互提供安全、可靠与时延要求保障。C-V2X LTE-V2X、NR-V2X 及其后续演进版本。以上 4 种网络的作用、分工如下：I.C-V2X 网络主要支撑网联汽车与路 侧、云端的互联互通；II.光承载网主要保障路云之间以及云控基础平台各层级云之间的互联 互通；III.卫星通信可以保障云控基础平台在地面通信没有覆盖环境下（如越野）仍能提供 通信服务；IV.基于其他专有网络搭建的车路云通讯环境由其自身保障车云、路云、云云之 间的安全、高效互通。 车路云一体化系统 2）从基础设施禀赋及国情来看，我国更适合走“车路云一体化”路线：I.网络基建方面， 截至 2024 年 5 月末，我国 5G 基站总数达 383.7 万个，全球领先，且我国大力推进 5G、 物联网、卫星互联网等技术的衍生应用，能够满足车路云一体化对于通信网的基本要求；II. 路侧基建方面，我国收费公路总里程/高速公路总里程均领先于美国，这意味着我国所积累 的路侧设备 RSU 的数量和分布范围大于美国（根据工信部，截至

医疗健康公共服务 信息系统 6 项业务应用 4 级卫生信息平台 电子健康 档数据库 电子病例 数据库 全员人口个 案数据库 1 张居民健康卡 3 个基础数据库 3G 网 互联网 GPS 卫星网 人口健康统一网路 “ 十三五”时期，医疗卫生行业将是国家 信息化发展的重点，其已纳入国家网络 安全和信息化建设重点规划。  全面建成互联互通的四级信息平台  持续深化重点业务应用，实现六大业 PSS  信息中心设备机房  通信系统机房  消防 、 监控系统机房  通信接入设备机房 机房工程 EEEP  综合布线系统  信息网络系统  计算机网络系统  卫星通讯系统 广播系统 信息设施系统 ITSI  工作业务应用系统  物业运营管理系统  公共服务管理系统 信息化应用 系统 ITAS 02 01 03 04  入侵报警系统

条可持续、可复制的合规通道。 1.3.3 基建端——关键基础设施加速落地 相比传统民航对机场、跑道、雷达等大型设施的依赖，eVTOL对物理基础设施的要求 相对简单，通常只需配备较小的起降坪、全球导航卫星系统（GNSS）导航、简单通信链路 等轻量级配置，不仅部署门槛低、空间灵活，还能根据需求进行点状布局，具备较强的可 扩展性。在低密度区域或郊区，相关配套无需大规模投资便可逐步拓展，显著降低了基础 设施端的壁垒。 预计在五年内逐步成熟，深圳等领先城市正在 积极试点 来源：国际民航组织；中国民航局；中国民用机场协会；专家访谈；BCG分析。 注：FATO = 最终进近和起飞区；TLOF = 接地和离地区；GNSS = 全球导航卫星系统；RTK = 实时动态载波相位差分技术；SBAS = 星基增强 系统；PBN = 基于性能导航；VHF = 甚高频。 图5 | 个人飞行eVTOL与出行eVTOL基础设施需求对比 波士顿咨询公司 国轩高科 电机 • 精密的轴向/同轴永磁电机，保 障推进系统的稳定性和可靠性 • 轻量化复合材料机身，兼具空 气动力学效率 • 实时飞行计算与容错控制系统 • 快速且精准的传感能力 • 安全可靠的卫星LTE/5G数据通 信，具备额外备份 卧龙电驱 英搏尔 应流集团 碳纤维复合材料 广联航空 恒神股份 光威复材 飞控模块 中航工业 纵横通信 赫尔墨斯 传感器 中航工业 中国航天 星网宇达

高效图像压缩 云业务支撑平台 图像挖掘与处理 ...... 多源、多尺度、多实相时空数据模型 三维实景影像 地理测绘 卫星数据 其它数据库 ....... 三维全景 影像采集车 基于垂直搜索 引擎的旅游信 息内容汇聚 面向移动终端 的图像数据采 集 卫星遥感 影像数据采集 ....... 智慧旅游 - 云数据中 心 数 据 安 全 保 障 入 侵 检

排报告大纲，内容自动生成，图 数联动分析可视化导出 “ 问 数 ” — 数字智能中枢 口决策支持平台 数据检索评估涵盖多维度指标， 综合分析准确率可达 90% 口动态监测预警 接入卫星遥感等数据源 构建土地变化、生态质量等预 警模型 3.4 N 个应用场景探索实践 口打造“问政、问文、问数、问图、问策”五大核心应用体系，推动自然资源管理数字化 AI 转型 “ 问 策 ” 态数据、自动监测分析提供支撑 口服务升级——以大模型为数据、资料、工具的统一调度中台，根据用户需求，进行数据服务推送。优化数 据服务模式，提升数据使用效率，为数字规划、数字政务管理奠定基础 卫星影像、航拍照片与视频 秒变信息宝藏，基于规则和智能 体能辅助审查各类方案，让自然 资源动态监测监管、审批 审查 工 作更精准，更有效率。 能快速“读懂”海量空间多 源数据，自动完成数据检索、信

城市现存问题 城市人口剧增 交通拥堵 产业能耗偏高 环境污染严重 食品安全监管不力 “ 信息孤岛”问题突出 公共安全问题 我们的尴尬 面对问题，我们有  满天空的卫星数据  充分的气象信息  无处不在的摄像头  大量的无线通讯终端  海量的移动通讯数据  应急疏导响应预案  各部门数据库里存放的公共基础 数据、业务数据…… 城市的物理系统，需要通过资源整合管理，充分利用人与设备的