原则。在可信数据空间中，不同主体的数据无需离开本地存储 域，就能在加密脱敏状态下参与联合计算与分析。 多主体共创则是发挥集体智慧、促进创新的重要模式。在 可信数据空间内，不同主体基于自身的数据资源和专业优势， 共同参与数据的开发利用，共同推动数据价值的最大化。此外， 为实现各类数据空间互联互通，跨网互联、跨云互管、跨链互 5 通、跨域共用正逐步成为可信数据空间建设的共识。 （三）功能定位 一是作为数据流通交互平台。不同机构之间的数据资源往 门发布《国家数据基础设施建设指引》《可信数据空间发展行动 计划（2024—2028 年）》等文件，组织开展可信数据空间创新发 展试点工作，引导和支持可信数据空间发展，促进数据要素合 规高效流通，深化数据资源开发利用。 实践层面，北京、上海、广东、江苏、浙江、海南等地结 合地方实际和重点行业发展需求，围绕加快技术标准化、规范 数据流通利用、强化监管合规以及深化数据产业发展，积极开 展可信数据空间建设，推动数据要素价值释放和经济社会转型 据空间资源管理、数据价值开发、服务应用等共性工具研发， 为参与方开发数据产品和服务创造条件。例如，通过机器学习 算法，可以对海量数据进行深度分析，挖掘潜在的商业价值和 创新机会。通过智能合约和价值共享机制可以让数据开发利用 过程参与者获得相应收益，形成数据要素投入收益“正向飞轮”。 四是加强数据开发可信管控。数据的安全性和合规性是数 据流通和应用的前提。可信数据空间综合运用区块链、数据沙 9 箱

系并监督实施的部署要求， 充分运用互联网、云计算大数据、物联网、三维仿真、人工智能等新一代信息技术现代化 为国土空间规划体系建立、用途管制和生态修复、自然资源确权登记、自然资源开发利用等新时代国土空 间开发利用保护格局的建立提供数据和技术支撑，为国家各部门信息共享和业务协同提供支持，保障国家战略 有效实施、促进国家治理体系和治理能力 建成自然资源“一张图” 国土空间基础信息平台——实现重点业务应用支撑 业务 应用 现状基础数据 不动产登记数据 空间管控类数据 审批管理数据 生态保护修复 自然资源统一确权登记 矿产资源储量等 矿业权管理 自然资源开发利用与优化 国土空间用途管制 国土空间规划 耕地保护 30 Huawei Confidential 自然资源规划一张蓝图 31 Huawei Confidential

技术现代化 1 2 形成全国统一的自然资源数据资源体系 形成数据资源体系管理和应用服务支撑信息化机制 为国土空间规划体系建立、用途管制和生态修复、自然资源确权登记、自然资源开发利用等新时代国土空 间开发利用保护格局的建立提供数据和技术支撑，为国家各部门信息共享和业务协同提供支持，保障国家战略 有效实施、促进国家治理体系和治理能力 建成自然资源“一张图” 建成国土空间基础信息平台 撑 提取分析 邻域分析 距离分析 差值分析 表面分析 空间统计分析 现状基础数据 不动产登记数据 空间管控类数据 审批管理数据 国土空间大数据 国土空间规划 国土空间用途管制 自然资源开发利用与优化 耕地保护 生态保护修复 自然资源统一确权登记 矿业权管理 矿产资源储量等 业务 应用 Huawei Confidential 31 自然资源规划一张蓝图 Huawei Confidential

) 一张现状底图 实景三维引擎 空间规划模块 用途管制模块 业 务 孪 生 孪 生 底 座 开发利用模块 资源保护模块 全域国土空间综合整治模块 业务协同支撑应用 基础测绘 库 ( 实景三 维 ) 确权登记模块 服务器资源 统一 数据 数 字 机 关 模 块 1.2 工作基础 2.3 智能体规 划 Al-Agent 用途管制 业 务 领域 大 模 型 构 建 平 台 耕地 资源 “ 非 粮化” 智能 判别 调查监测 空间规划 开发利用 构建 保护修复 城市 更新 规划 智能 分析 应用 场景 多模 态海 洋灾 害承 灾体 智能 监测 知识管理 模型中心 城市 国土 空间 利用

P2 对自然资源开发利用和保护进行监管，建 立空间规划体系并监督实施，履行全民所 有各类自然资源资产所有者职责，统一调 查和确权登记，建立自然资源有偿使用制 度，负责测绘和地质勘查行业管理等。 P3 2019 年 11 月，自然资源部公布了《自 然 资源部信息化建设总体方案》。 《方案》提出，立足已有基础，统筹整合 土地、地质、矿产、海洋、测绘地理信息 的信息化资源，运用移动互联网、云计算、

预测 a) 应通过互联网数字平 台，整合跨区域、跨行 业服务资源，实现面向 重点客户的一体化服 务能力 ； b) 应通过数字化技术的 开发利用，分析影响服 务级别的关键因素并 生成优化方案； c) 应通过数字化技术的 开发利用，实现基于服 务生态的服务容量动 态优化 服务运行 应遵循建立服务安全管理相 关规范，识别服务活动中的安 全风险，并使用数字化技术记

机炒作。建立容错机制和包容审慎监管机制，营造鼓励创新的 市场准入环境和监管环境。（责任单位：省委网信办、省司法 厅、省市场监管局、省发展改革委、省科技厅、省经信厅、省 大数据局） 2.强化“元数据”开发利用。推进国家数据基础制度先试先 行，建立健全数据安全、权利保护、跨境传输管理、交易流通、 安全认证等数据制度和标准规范体系。加快数据要素价值开发， 建设区域性、行业级数据交易平台，探索基于 NFT

了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现 代化的决定》，明确提出“建设和运营国家数据基础设施，促进数据共享”。2024年10月9日，中共中央办 公厅、国务院办公厅发布《关于加快公共数据开发利用的意见》，提出“加强数据基础设施建设，推动数据 利用方式向共享汇聚和应用服务能力并重的方向转变。”“研究制订数据基础设施标准规范，推动设施互联、 能力互通，推动构建协同高效的国家公共数据服务能 监测、存证 人、程序、数、行为 身份 授权 身份 数据管理 授权 数场是一种依托开放性网络及算力支撑和隐私保护计算、区块链等各类关联功能设施，面向数据要素提供线上线下资 源登记、供需匹配、交易流通、开发利用、存证溯源等功能，支持多场景应用的综合性数据流通利用设施。数场从点、线、 面、场、安全五个维度构建标准化技术框架。点是数据主体进入数场的接入点；线是数场内连接各主体、各平台的高速数据 传输网， 接器管理、数据目录等功能组件。通过数据使用控 制、数字合约安全、空间运行安全等机制，保障数据流通中的合规性与安全性。 高效的数据流通功能。数场提供数据资源登记与交易流通、存证溯源等从供需匹配到开发利用的全链条服务。在数据 资源登记与交易流通方面，通过线上线下一体化平台，实现数据资源的登记、匹配和交易。在*存证溯源方面，利用区块链 技术记录数据流转全过程，确保可追溯性。 与人工智能的深度协

这三层体系架构从上至下逐级建立数据资源目录管理中心，每级目录管理中 心建设和管理本级及下级财政的数据资源目录。具体实施时，依照所处财政级 次不同而变化体系层次。总体而言，省级数据资源管理中心主要职责是负责全 省数据资源开发利用总体规划，制定信息提供、交换、共享的规则和范围，对 全省各级财政的数据资源目录进行统一管理。其他财政级次数据资源目录建设 思路参照省级执行。 每级目录管理中心除了建设本级财政数据资源目录外，还要充分考虑向上的兼

年 7 月 国家互联网信息办公 室等 5 部委 《汽车数据安全管理若平规定（试行）》 旨在规范汽车数据处理活动，保护个人、组织的合法权益，维护国家安全和社会公共 利益，促进汽车数据合理开发利用。 2021 年 8 月 工信部 《物联网新型基础设施建设三年行动计 划（2021-2023 年）》 充分发挥地方政府在新型基础设施建设规划、投资布局中的统筹引导作用，形成政策 合力。到