原则。在可信数据空间中，不同主体的数据无需离开本地存储 域，就能在加密脱敏状态下参与联合计算与分析。 多主体共创则是发挥集体智慧、促进创新的重要模式。在 可信数据空间内，不同主体基于自身的数据资源和专业优势， 共同参与数据的开发利用，共同推动数据价值的最大化。此外， 为实现各类数据空间互联互通，跨网互联、跨云互管、跨链互 5 通、跨域共用正逐步成为可信数据空间建设的共识。 （三）功能定位 一是作为数据流通交互平台。不同机构之间的数据资源往 门发布《国家数据基础设施建设指引》《可信数据空间发展行动 计划（2024—2028 年）》等文件，组织开展可信数据空间创新发 展试点工作，引导和支持可信数据空间发展，促进数据要素合 规高效流通，深化数据资源开发利用。 实践层面，北京、上海、广东、江苏、浙江、海南等地结 合地方实际和重点行业发展需求，围绕加快技术标准化、规范 数据流通利用、强化监管合规以及深化数据产业发展，积极开 展可信数据空间建设，推动数据要素价值释放和经济社会转型 据空间资源管理、数据价值开发、服务应用等共性工具研发， 为参与方开发数据产品和服务创造条件。例如，通过机器学习 算法，可以对海量数据进行深度分析，挖掘潜在的商业价值和 创新机会。通过智能合约和价值共享机制可以让数据开发利用 过程参与者获得相应收益，形成数据要素投入收益“正向飞轮”。 四是加强数据开发可信管控。数据的安全性和合规性是数 据流通和应用的前提。可信数据空间综合运用区块链、数据沙 9 箱

的数 据管理能力，通过相互独立的权限体系进行角色授 权，导致管理人员在环境准备、工具权限分配以及 开发人员在工具使用过程中存在大量重复操作，难 以实现一致的管理和使用体验，最终严重影响数据 产品的开发利用效率。 · 智能数据分析 在公共数据分析处理中，原始数据包括征信数据、 企业信息、统计报表等结构化数据，以及政策文 本、新闻报道、公众意见等非结构化数据。这些数 据经过清洗与标注后，转化为可分析的结构化数 智能控制中枢编排访问与使用策略并生成可机读策 略，封装于连接器；使用方在连接器内按合约消费数 据，通过合约管理优化履约，建立合作规范。 存证清算模块践行全链路存证溯源，构建行为和数 据存证体系，依托审计日志对数据开发利用全过程 溯源存证。同时提供详细的计量监测数据等使用消 耗情况，支撑运营平台按定价策略计费，完成支付 指令交换，在相关方之间清算费用。 安全管理模块实现全链路风险统一感知，构筑端到 端安全防护体系，覆盖数据全流程安全以确保严进 如下： 数据提供方：在可信数据空间中提供数据资源的主 体，有权决定其他参与方对其数据的访问、共享和 使用权限，并有权在数据创造价值后，根据约定分 享相应权益。支持企业依法依规对其合法获取的数 据进行开发利用，培育一批贴近业务需求的行业性 数据资源企业。鼓励企业间按照市场化方式授权使 用数据、共同分享收益，推动企业跨行业发展。 数据使用方：在可信数据空间中使用数据资源的主 体，依据与可信数据空间运营者、数据提供方等签

系并监督实施的部署要求， 充分运用互联网、云计算大数据、物联网、三维仿真、人工智能等新一代信息技术现代化 为国土空间规划体系建立、用途管制和生态修复、自然资源确权登记、自然资源开发利用等新时代国土空 间开发利用保护格局的建立提供数据和技术支撑，为国家各部门信息共享和业务协同提供支持，保障国家战略 有效实施、促进国家治理体系和治理能力 建成自然资源“一张图” 国土空间基础信息平台——实现重点业务应用支撑 业务 应用 现状基础数据 不动产登记数据 空间管控类数据 审批管理数据 生态保护修复 自然资源统一确权登记 矿产资源储量等 矿业权管理 自然资源开发利用与优化 国土空间用途管制 国土空间规划 耕地保护 30 Huawei Confidential 自然资源规划一张蓝图 31 Huawei Confidential

技术现代化 1 2 形成全国统一的自然资源数据资源体系 形成数据资源体系管理和应用服务支撑信息化机制 为国土空间规划体系建立、用途管制和生态修复、自然资源确权登记、自然资源开发利用等新时代国土空 间开发利用保护格局的建立提供数据和技术支撑，为国家各部门信息共享和业务协同提供支持，保障国家战略 有效实施、促进国家治理体系和治理能力 建成自然资源“一张图” 建成国土空间基础信息平台 撑 提取分析 邻域分析 距离分析 差值分析 表面分析 空间统计分析 现状基础数据 不动产登记数据 空间管控类数据 审批管理数据 国土空间大数据 国土空间规划 国土空间用途管制 自然资源开发利用与优化 耕地保护 生态保护修复 自然资源统一确权登记 矿业权管理 矿产资源储量等 业务 应用 Huawei Confidential 31 自然资源规划一张蓝图 Huawei Confidential

) 一张现状底图 实景三维引擎 空间规划模块 用途管制模块 业 务 孪 生 孪 生 底 座 开发利用模块 资源保护模块 全域国土空间综合整治模块 业务协同支撑应用 基础测绘 库 ( 实景三 维 ) 确权登记模块 服务器资源 统一 数据 数 字 机 关 模 块 1.2 工作基础 2.3 智能体规 划 Al-Agent 用途管制 业 务 领域 大 模 型 构 建 平 台 耕地 资源 “ 非 粮化” 智能 判别 调查监测 空间规划 开发利用 构建 保护修复 城市 更新 规划 智能 分析 应用 场景 多模 态海 洋灾 害承 灾体 智能 监测 知识管理 模型中心 城市 国土 空间 利用

P2 对自然资源开发利用和保护进行监管，建 立空间规划体系并监督实施，履行全民所 有各类自然资源资产所有者职责，统一调 查和确权登记，建立自然资源有偿使用制 度，负责测绘和地质勘查行业管理等。 P3 2019 年 11 月，自然资源部公布了《自 然 资源部信息化建设总体方案》。 《方案》提出，立足已有基础，统筹整合 土地、地质、矿产、海洋、测绘地理信息 的信息化资源，运用移动互联网、云计算、

预测 a) 应通过互联网数字平 台，整合跨区域、跨行 业服务资源，实现面向 重点客户的一体化服 务能力 ； b) 应通过数字化技术的 开发利用，分析影响服 务级别的关键因素并 生成优化方案； c) 应通过数字化技术的 开发利用，实现基于服 务生态的服务容量动 态优化 服务运行 应遵循建立服务安全管理相 关规范，识别服务活动中的安 全风险，并使用数字化技术记

机炒作。建立容错机制和包容审慎监管机制，营造鼓励创新的 市场准入环境和监管环境。（责任单位：省委网信办、省司法 厅、省市场监管局、省发展改革委、省科技厅、省经信厅、省 大数据局） 2.强化“元数据”开发利用。推进国家数据基础制度先试先 行，建立健全数据安全、权利保护、跨境传输管理、交易流通、 安全认证等数据制度和标准规范体系。加快数据要素价值开发， 建设区域性、行业级数据交易平台，探索基于 NFT

方职责，通过 跨主体协同实现场景落地，再经实践沉淀优化，形成可推广的模式，推动数据在各领域深度应 用。 ——数据资源是指可信数据空间内承载的各类数据资源，涵盖高质量数据资源和数据集， 为空间开发利用提供基础支撑保障。数据资源从如《GB/T 34960.5-2018 信息技术服务 治理 第 5 部分：数据治理规范》等数据治理规范入手，对数据进行清洗、脱敏、分级等预处理，在资源 交互标准下实现数 ——生态主体涵盖数据提供方、使用方、开发方、中介方、托管方、运营者和监管方等多元 主体，参与空间内数据共享流通、开发利用等活动。展开逻辑是以多类型主体接入为起点，通过 接入认证标准对主体资质和身份进行严格审核，在价值共创过程中依据服务方管理规范等明确 各方权责，促进主体间协同合作，共同推动数据开发利用，构建互利共赢的生态体系。 ——规则机制是指可信数据空间内开展数据接入审核、流通利用、收益分配等全生命周期

了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现 代化的决定》，明确提出“建设和运营国家数据基础设施，促进数据共享”。2024年10月9日，中共中央办 公厅、国务院办公厅发布《关于加快公共数据开发利用的意见》，提出“加强数据基础设施建设，推动数据 利用方式向共享汇聚和应用服务能力并重的方向转变。”“研究制订数据基础设施标准规范，推动设施互联、 能力互通，推动构建协同高效的国家公共数据服务能 监测、存证 人、程序、数、行为 身份 授权 身份 数据管理 授权 数场是一种依托开放性网络及算力支撑和隐私保护计算、区块链等各类关联功能设施，面向数据要素提供线上线下资 源登记、供需匹配、交易流通、开发利用、存证溯源等功能，支持多场景应用的综合性数据流通利用设施。数场从点、线、 面、场、安全五个维度构建标准化技术框架。点是数据主体进入数场的接入点；线是数场内连接各主体、各平台的高速数据 传输网， 接器管理、数据目录等功能组件。通过数据使用控 制、数字合约安全、空间运行安全等机制，保障数据流通中的合规性与安全性。 高效的数据流通功能。数场提供数据资源登记与交易流通、存证溯源等从供需匹配到开发利用的全链条服务。在数据 资源登记与交易流通方面，通过线上线下一体化平台，实现数据资源的登记、匹配和交易。在*存证溯源方面，利用区块链 技术记录数据流转全过程，确保可追溯性。 与人工智能的深度协