项目编号： 财政数据信息资源目录、数据标准 存储及大数据资产化 规 划 方 案 目 录 1 概述.............................................................................................................1 2 规划思路......................... 基于目前各地数据分析产品应用现状，为了切实推进大数据应用、落地数据分 析，亟需建设基于“金财工程”应用支撑平台的财政数据资源目录。一方面可以 使财政各类数据资源真正有序管理起来，做到“资源清晰、取用便利”，一方面 又可真正推进数据应用规划方案向具体实现的落地工作。 本方案旨在阐明财政数据资源目录在整个数据分析产品体系中的位置、总体结 构、功能设计等。 2 规划思路 2.1 整体逻辑关系 首先阐明数据资源目录与整体数据分析应用的逻辑关系： 图 2-1 数据资源目录及标准存储在整体数据分析应用中的逻辑结构图 第 1 页 图 2-1 数据资源目录及标准存储(分布式方案) 数据资源目录的建设需建立在《财政基础数据规范》及《财政标准存储规范》 基础上，按照一定的清洗转换规则自生产系统中获取数据后形成符合规范的标 准存储，供形成进一步的主题分析资源库使用，最终实现深层次的数据分析、 数据挖掘。 生产系统数据

美林时钟框架（工业增加值 +PPI ）：经济增长周期和通货膨胀周期 货币信用框架（货币政策目标 + 信用脉冲）：关注的两大因素为货币周期和信用周期 财政货币框架（货币政策力度指数 + 财政政策力度指数）：关注的两大因素为货币政策周期和财政政策周 期 信贷库存框架（票据余额增速 + 贷款余额增速）：类比实体库存周期从金融角度来刻画库存周期的波动 产能库存嵌套框架（ PMI+ 产成品存货 美林时钟：基于经济增长与通胀周期，划分复苏、过热、滞涨、震荡四阶段，指示各阶段股债强弱格局 • 货币 + 信用：关注货币与信用周期组合，分析流动性与融资节奏对股债市场的影响 • 财政货币组合：通过财政与货币政策的搭配，刻画政策驱动下的资产价格变化 • 信贷库存：以信贷增速与票据贴现为“金融库存” ，反映信贷周期中的股债配置机会 • 库存产能周期嵌套：结合库存周期与产能周期，动态捕捉供需变动对股债市场的双向影响 年核心矛盾是融资数据剥离掉短期票据和贷款的冲 量，回归企业中长期信贷对利润的持续支撑； 2023 年关注点在于剥离国央企贷款因素，找到衡量居民信心的家庭部门中 长贷款增速，流动性焦点从国内变迁到海外； 2024 年关注财政脉冲发力对实体信心的修复 图 18 ： 2020 年以来大类资产配置模型的选择和变迁历程 请务必阅读正文之后的免责声明及其项下所有内容 资料来源： Wind, 国信证券经济研究所整 理 现有资产配置框架及其改进空间

优势 劣势 适用范围 政府投资 建设模式 建设运维过程更加安全可控 政府对项目决策和执行效率高 财政负担全部投资，压力大 资金使用效率可能不高 涉及国家安全或重大公共利益的项目 （如政务领域 、基础数据库 、信息安全平台设施 建设等项目 ） 企业建设 运营模式 财政资金压力较小 大企业平台化和整体性优势 ，有利 于加快区域间协同发展。 政府控制力较弱 存在大企业绑架风险 、文旅等项目 ） 政府购买 服务模式 财政短期资金压力较小 资金使用效率高，政府策略灵活 有效服务市场供给不足 不利于长期稳定协作 基础性 、公共性 、公益性的共性产品和服务项目 （如云计算服务 、通用软件 、城市管理等项目 ） 政府和社会资本 合作模式 同时发挥政府和市场的优势， 既安 全有序，又有市场化效率 提升项目建设运营专业化程度 减小财政资金压力和投资风险 机制设计复杂，存在制度性风险

此页载有机密数据，其全部成任何部分不可被复制成再发送。本页不构成对任何产品的要约出售/购买、招揽、推荐或建议。关于免责声明全文，请见本文件最后部分。 20 2. 稳定币对美债市场的影响：稳定币不能解决美公共财政的核 心结构性失衡  目前稳定币储备投资美债的规模还相对小且集中于短债，对美债市场影响有限  估算2500亿美元中50%投资于美债，约占可交易美债存量的0.4%，T-Bills的1.9%  从资金来源分析，若稳定币的规模扩张主要源于对银行存款或货币市场基金的替代，其对美债需求的边际拉动效 应将较为有限；稳定币支付需求增长或带动对美债的需求  GENIUS法案可能刺激稳定币规模的增长。2025年4月，美国财政部的一份报告预计到2028年稳定币市场的市值 可能达到2万亿美元。6月18日，美国财长Scott Bessent提到，2030年稳定币市场可能增长至3.7万亿美元。  虽然稳定币并不能直接投资于 “大而美”法案增加基础赤字3.4万亿，考虑到关税收入的抵充，凭借稳定币的增量需求，财政部可以提高T- Bills发行比例以填补融资缺口，从而降低美债久期供给，消弭久期需求不佳对收益率的负面影响  如果稳定币规模高速增长的情景实现，有望在中期内缓解债务供需压力。但长期来看，美国财政仍处于不可持续的路径 上，两党没有政治魄力与意愿收紧财政，稳定币只能延后债务问题爆发的时间，并不能解决核心问题  一味提升短

国产数字化升级技术路径与应用 04 10 腾讯云融合创新产品 06 44 展望 05 25 标杆案例 引言 01 03 广东省政务服务和数据管理局：广东省数字政府政务云项目 澳门财政局：澳门“智慧财政”平台 深圳市政务服务和数据管理局：深圳市数智化底座 深圳市宝安区政务服务和数据管理局：宝安政务大模型 第七次人口普查：国产数据库支撑14.1178亿人普查 上海银行：国产数据库实践 支持。 在政务领域，广东省政数局基于腾讯云专有云TCE打造了全国最大的省级政务云，覆盖IaaS、PaaS、安全全栈云平台服务能力， 服务68个省级单位、1000多个业务系统，稳定支撑粤系列应用、财政、医保、人社、自然资源等核心业务。 TencentOS Server操作系统支持主流国产芯片，具备CentOS原地替换能力，其V3版本专为数据库与AI场景优化，已在千万级节 点部署。新华通讯社部 0多个业务系统，稳定支撑粤系列应用、财政、医 保、人社、自然资源等核心业务。 成果及价值 广东省政务服务 和数据管理局 广东省数字政府政务云项目 - 26 国产数字化升级标杆实践报告 - 26 国产数字化升级标杆实践报告 国产数字化升级标杆实践报告 27 - 澳门财政局考虑公共财政长远发展进行整体规划，所有财政业务一体联动，实现数据共享、无缝衔接，

，比 2000 年人口普查 上升 2.93 个百分点。 社会环境 当前国家社会环境对于医疗需求趋势明显，政府对于医疗行业财政支持力度不断提高。 国家财政对医疗卫生行业的支出保持持续增长： 我国财政对医疗卫生行业的支出多年保持持续增长态势， 2014 年，国家财政对医疗卫生行业的总支出达到 6367 亿元人民币，同比 2013 年增长 32.5% 。 —— 《中国统计年鉴》 医疗行业投入

色发展战略的抓手。 ✓ 2016年6月，国务院国资委发布《关于国有企业更好履行社会责任的指导意见》，要求建立健全社会 责任报告制度，加强社会责任日常信息披露。 ✓ 2016年8月，中国人民银行、财政部、国家发展改革委等七部委联合发布《关于构建绿色金融体系的 指导意见》，率先在金融领域将构建绿色金融体系上升为国家战略和政策要求。 ✓ 2018年6月，中国证监会就修订《上市公司治理准则》公开征求意见，并于9月30日正式发布修订后 披露 。 ✓ 2025年沪深北三大交易所联合发布《上市公司可持续发展报告编制指南》这是对前期发布的《上市 公司可持续发展报告指引》的进一步细化与补充。中国证监会发布新版《上市公司信息披露管理办 法》。财政部办公厅发布《企业可持续披露准则第1号--气候(试行)(征求意见稿)》，标志着我国企 业可持续披露准则体系建设迈出关键一步。 2000年前 2000年 至 2010年 2011年 至 2016年 月 1 日 起施行。 2025年6月 《企业可持续披露准则—— 基本准则（征求意见稿）》 财政部 承纳ISSB IFRS S1 四要素框架，要求从治理、 战略、风险与机会管理、指标与目标四方面进 行系统披露。 2025年4月 《企业可持续披露准则第1 号--气候(试行)(征求意见 稿)》 财政部 该征求意见稿共六章 47 条，包括总则、治理、 战略、风险和机遇管理、指标和目标、附则等，

业、产业联 盟等力量组建元宇宙专家库，为产业发展提供智力支撑。（责 任单位：省发展改革委、省委宣传部、省委网信办、省经信厅、 省科技厅、省商务厅、省市场监管局、省文化和旅游厅、省教 育厅、省财政厅、省广电局） （二）加大政策引导 研究制定加快元宇宙产业发展的扶持政策，整合各类要素 资源，优化创新政策措施。对有影响力的元宇宙企业或机构在 省内布局总部、公共服务平台、孵化基地等，给予一定政策支 联合社会创业投资机构共同设立专注于早期和长期投资的元 宇宙产业发展基金。引导金融服务机构对创新性强、融合性广 的元宇宙企业给与信贷支持，开发元宇宙知识产权质押融资、 科技保险等金融产品和服务。（责任单位：省财政厅、省地方 金融监管局、浙江银保监局、省发展改革委）

的审计行 业语料预训练，在会计准则、税务法规、风险识别等垂直领域展现 出超过 85%的准确率。其知识截止 2023 年的特点，确保了在审计 政策时效性方面的可靠性，例如能够准确识别 2022 年财政部新修 订的收入确认准则（财会〔2022〕25 号）的具体变化条款。 在审计工作流中的技术适配性主要体现在三个维度：首先，非 结构化数据处理能力可解析 PDF 版银行对账单、扫描件合同等传 统 ），通 过自适应解析引擎将异构数据统一转化为 JSON 格式的中间表示， 字段映射准确率达 98.6%。 审计知识库构建采用双通道更新机制，包含以下关键组件： - 法规标准库：实时同步财政部最新审计准则、企业会计准则等权威 文件，版本控制精确到修订条款级 - 行业风险特征库：按制造业/金 融业等 15 个细分行业分类，包含 4200+ 典型风险场景的量化指标 - 历史案例库：结构化存储 技术提取扫描件中的表格文本，通过 NLP 模型识别关键 字段（如发票代码、金额、日期），解析准确率需达 98% 以上。 2. 数据标准化：将不同系统的科目编码映射到统一审计标准，例如 通过映射表将企业自定义科目转换为财政部标准科目代码。 数据增强环节引入审计领域的特定处理： - 关联关系构建：自 动生成凭证-账簿- 报表的勾稽关系索引 - 风险标签附加：基于规则 预打标（如大额交易标记、关联方交易预警）

生物材料、特种涂层、光刻胶、靶材、抛光液、工业气体、仿生合成橡胶、人工晶体、 高性能功能玻璃、先进陶瓷材料、特种分离膜以及高性能稀土磁性、催化、光功能、 储氢材料等一批关键材料”。  24 年 7 月，由工信部、发改委、财政部等部门发布的《精细化工产业创新发展实施 方案（2024—2027 年）》提出“提升高端聚烯烃、合成树脂与工程塑料、聚氨酯、氟 硅材料及制品、特种橡胶、高性能纤维、高性能膜材料、电子化学品、高效低毒低残 营管理、 生产执行和过程控制等信息的企业管理与经营决策系统。 2024.7 《精细化工产 业创新发展实 施方案（2024 —2027 年）》 工业和信息化部、国家发 展改革委、财政部、生态 环境部、农业农村部、应 急管理部、中国科学院、 中国工程院、国家能源局 加快关键产品攻关。围绕新能源、新材料、生物技术、工业母机、医疗装备需 求，采用“揭榜挂帅”“赛马机制”等方式开展协同创新，提升高端聚烯烃、 ，研制一批高性能的 关键新材料及器件，强化新材料自主保障能力和领先优势；在高温超导、超材 料、低维碳材料等前沿领域，形成一批国际领先的创新成果。 来源：工业和信息化部，国家发展改革委，财政部，生态环境部，农业农村部，应急管理部，中国科学院，中国工程院，国家能源局，科学技术部，北京市科学技 术委员会，中关村科技园区管理委员会，国金证券研究所 生成式 AI 技术赋能新材料研发各阶段