2025 联合国贸易和发展会议 日内瓦，2025 概述 版权所有 © Adobe Stock 包容性人工智能与发展 技术与创新报告 内容 第7页 《2025年技术创新报告》 包容性人工智能与发展 概述 iiiiii 前言 第4页 引言 第7页 页面 17 设计人工智能的国 家级政策 第1页 人工智能技术前沿 第11页 准备抓住人工智能 机遇 机遇 利用人工智能提高生 产力和员工赋权 第23页 全球合作 为了包容和公平的 人工智能 ©2024联合国贸易和发展会议 前言 iv 前沿技术，尤其是人工智能，正在重塑经济和社会的运作方式。然而， 它们的快速和广泛传播往往超过了许多政府应对的能力。 《2025年技术与创新报告：包容性人工智能与发展》 调查复杂的人工 智能领域，旨在帮助决策者制定促进包容性技术进步的科学、技术和创 新政策。 这需要一种多维和基于证据的方法。为此，确定了三个关键杠杆点—— 基础设施、数据和技能，提供了一个广泛的社会经济视角，并突出了构 建有弹性的基础设施和促进包容性和可持续工业化和创新的需求。 v Rebeca Grynspan 联合国贸易和发展会议秘书长 历史表明，虽然技术进步推动经济增长，但它本身并不能确保公平的收 入分配或促进包容性的人类发展。更加强劲的国际合作可以将焦点从技 术转向人，使各国能够共同构建全球人工智能框架。这样一个框架应优

术条件下智 能机器人最大的应用市场。工业环境相对标准化，生产流程固定，对 机器人的自主性和泛化性要求较低，部分领域如汽车、电子信息等已 3 经率先实现了工业机器人的规模化应用。根据国际机器人联合会 （IFR）在 2024 年 10 月发布的《2024 年世界机器人报告》，2023 年 全球工厂中运行的工业机器人数量超过 428 万台，同比增加了 10％， 创下历史新高。随着市场竞争的加剧和人工智能技术的赋能，工业机 新一轮市 场竞争的关键。中国具有门类齐全、规模庞大的工业体系，工业增加 值连续多年位居全球第一，2023 年工业增加值达到 5.97 万亿美元， 且是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。根据国 际机器人联合会（IFR）的数据,2023 年，中国市场以 175.5 万台的 庞大体量，稳稳占据全球工业机器人四成多的份额。其中，本土工业 机器人制造商强势崛起，市场份额飙升到 47%。然而，本土机器人产 融入整个机器人系统。 3、质量管理：机器视觉检测大量取代人工检测 质量管理类应用占比约为 22%，主要原因是机器视觉检测的成 熟，AI 优化了图像识别复杂和精度，实现了万物识别，检测机器人 2 国际机器人联合会（IFR）《2024 世界机器人报告》 13 的应用从标准化领域拓展到非标领域，应用范围大大拓展。 此类场景“机器人+人工智能”应用模式主要为“机械臂+识别类 模型”，AI 应用的主要目标是识别外观缺陷情况，随着机器视觉检

场景：密封钉、极耳翻折、电池外观 • 方案：质检设备+算法模型+平台工具 • 效果：质检指标比人工提升10倍；联 合发布《工业AI质检标准白皮书》。 面：云边端协同智能云平台 体：联合创新、人才与生态合作 电池材料筛选研究 AI 电池寿命预测 AI联合实验室 IDC光储能源 项目 项目/人才/生态 智能制造部 储能事业部 XX 创新实验室 端 端 边 设备监控、数据采集、模型应用 边缘设备管理、数据 数据存储规模 3200+ 全球加速节点数 200 T 全球带宽储备 400+ 权威认证 丰富易用的云+AI全栈产品 开放共赢的伙伴生态 11000+ 合作伙伴 30+ 行业覆盖 行业联合解决方案 400+ 生成式AI产品生态合作伙伴 1500+ 腾讯云计算 腾讯云存储 腾讯云网络 腾讯云分布式云 ⋯⋯ ⋯⋯ 腾讯云原生 CDN与边缘 腾讯云大数据 腾讯云数据库 腾讯云音视频

是专为户外机器⼈打造的 双⽬ 3D 相机，拥有超越⾏业的⾼可靠性和超⼴视野。坤维科技最新推出脚踝六维⼒传 感器 HRS65-ET——在具备⾼刚性、⾼过载能⼒的同时，其厚度仅有 10mm，通过模拟 真实使⽤场景的六维联合加载（强迫学习）标定技术，调整数千项⽹络参数，使传感 器的精度（重复性）达到 0.1%FS，准度（准确性含串扰）达到 0.3%FS。汉威科技集团 依托强⼤的研发创新能⼒和全⾃动 MEMS 芯⽚智造产线，推出了核⼼技术⾃主可控的 对⻬各传感器采集的跨模态信息，实现对复杂环境的鲁棒建模与更精准、通⽤的感 6 知，并根据环境情况，⾃主拆解任务、规划动作。⼩脑系统的运动规划与控制是⼈形 机器⼈实现⾃然和流畅动作的关键。 银河通⽤ 2025 年 1 ⽉联合发布 GraspVLA，采⽤“VLM ⻣⼲+动作专家”架构，通过 渐进式动作⽣成连接。“⼤脑”含 InternLM2 1.8B 及融合双模型特征的视觉编码器；“⼩ 脑”专注动作块⽣成。经 10 流转状态的实时监测；在数据 层，构建⾃动化数据管线与仓储专属智能算⼦，实现数据⾼效传输与⾼质量、⾼时效 性的数据反馈。 星动 Q5 ⾯向多种应⽤场景，也是其主要产品之⼀。以及由海尔与星动纪元联合研 发的家务机器⼈“HIVA 海娃”，定位于“集⾼拟⼈化与全能家务于⼀体的智能⽣活伙 伴”，也较有特⾊。 10 3.2.3 银河通⽤ 银河通⽤成⽴于 2023 年，是具⾝多模态⼤模型通⽤机器⼈主⼒企业之⼀。银河通

应用的企业，最突出的痛点是组织缺乏 AI 专业知识/技能。这一问题正成为制约企业 AI 应用落地和战略转型的主要瓶颈。 企业普遍缺乏对 Al 的专业认知和技能 3.1 知名管理咨询公司科尔尼 (Kearney) 联合 Futurum Group 发布了研究报告《CEO 是否 已准备好把握 AI 潜力？》，该报告调研了全球 200 多位企业年收入超 10 亿美元的 CEO，揭示了企业 AI 落地的现状与挑战。 然而，人才供给端却面临着严峻挑战。虽然高校纷纷开设人工智能相关专业，但受制于人 才培养周期较长的客观限制，短期内难以满足市场的迫切需求。更为棘手的是，现有人才 AI 人才短缺 3.2 易观分析联合 CSDN 发起的一项企业 AI 应用调研进一步佐证了这一发现。 13 企业在 AI 规划和开发过程中遇到的主要问题 目前企业没有合适的流程和场景做大模型的部署 企业和团队对于大模型和 AI 商业模式不清晰，尚未形成商业化变现 43.6% 30.2% 29.5% 24.5% 24.3% 19.5% 16.7% 16.5% 14.5% 12.2% 7.4% 5.0% 3.5% 数据来源：易观分析联合 CSDN 发起 AI 应用开发者调研，调研实践2024年9–10月 作为组织的决策者，AI 实践领导者是企业 AI 转型的掌舵人。这类人才通常由 CEO、 CTO、CIO 等高管担任，其核心职责包括制定组织

动驾驶 系统会学习如何选择最低成本的行为。例如，在路上行驶 时，系统会选择最少危险、最舒适的行驶轨迹，这些轨迹 的“成本”是最小的。成本函数可以有不同的表示方法， 例如鸟瞰图（BEV）中的成本体积、联合能量，以及概率语 义占用层和自由空间层。 成本学习方法中，为了生成更现实的成本，通常需 要结合高清地图（HD maps）、辅助感知任务和多 传感器数据，这增加了为多模态多任务框架学习和 构建数据集的难度。 2024.7.1 工信部等五部 门 关于公布《智能网联 汽车“车路云一体化”应 用试点城市名单》的 通知 确定了20个城市（联合体）为智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市，北京、上海、深圳、广州、武汉、重 庆、南京、苏州、成都、杭州—桐乡—德清联合体等在列。 2024.8.23 工信部 《汽车整车信息安全 技术要求》、《汽车 软件升级通用技术要 求》、《智能网联汽 车 自动驾驶数据记录 岚图汽车官宣后，东风汽车宣布旗下自主品牌全部接入，包括东风猛士、东风奕派、东风风神、东风纳米。 上汽系（智己、宝骏） 智己汽车已在智能座舱领域深度引入 DeepSeek 大模型，还一并引入豆包、通义千问等国产大模型，并通过深度联合训练的 方式，来构建“插拔式 AI 矩阵平台”。宝骏汽车创新性实现了DeepSeek和中枢大模型的“双模”部署，系统后台会根据适 用场景，自行调用对应的大模型。后续也将实现任务智能调度，即用户简单问

给，鼓励公共数字资源更大范围向社会开 放。推进中小学信息技术课程建设，加强职 业院校（含技工院校）数字技术技能类人才 培养，深化数字经济领域新工科、新文科建 第 5 页 设，支持企业与院校共建一批现代产业学 院、联合实验室、实习基地等，发展订单制、 现代学徒制等多元化人才培养模式。制定实 施数字技能提升专项培训计划，提高老年 人、残障人士等运用数字技术的能力，切实 解决老年人、残障人士面临的困难。提高公 部门间的数字化协同问题； 3）应用深化和推广成果：评估 和优化数字应用的效果和业务 成果，宣导价值和推广应用。 第 11 页 第 12 页  数字人才能力模型 1.“井”型数字人才能力结构模型 人瑞人才联合德勤中国、社会科学文献出版社撰写并发布《产业数字人才研究与发展 报告（2023）》，并提出“井”型数字人才能力结构模型，从特征细分、业务能力、软性 技能、数字技能四个维度考量人才的数字化能力。 滥用事件的发生。这些隐私保护和数据安全的挑战，既损害了相关方的利益，也影响了数字化 技术的社会声誉和可持续发展。 五、破局之道：企业数字化人才培养体系 2024 年 4 月，人力资源社会保障部等九部门联合印发的《加快数字人才培育支撑数字经 济发展行动方案（2024-2026 年）》中，着重强调了“数字人才——育、引、留、用”的专 项行动，旨在推动数字人才的全面培养与发展。 在此背景下，中培伟业凭借其

Skyline Rob otics Ben Reed Felix Zhang 创始⼈ 兼⾸席执⾏官 Pudu Robotics ⾸席营销官 Sanctuary AI Dr Harry Kloor 联合创 始⼈兼⾸席执⾏官 Beyo nd Imagination William Santana Li 主席兼⾸席执⾏官 Kn ightscope 公司 Aleksandra Faust 研 究主管 / 平均家庭规模。这156个国家按发展⽔平分为3个地区 © 2024花旗集团 22 Citi GPS: 全球观点与解决⽅案 2024年12⽉ 根据联合国的划分: 更发达地区14，较不发达地区15 和最不发达地区16. 世界人口分析 根据联合国⼈⼝署的预测，世界⼈⼝在2024年⾄2050年间预计增⻓18.7% 这⼀增⻓速度远远慢于2024-50年间的36.7% 以及2024年之前26年间的53 56⾄2033年美国制造业可能需要多达380万新员⼯（德勤） （德勤） 57为明天的劳动⼒创造途径今天（德勤） 58移动机器⼈（互动分析） 59在2021年发货的10万台移动机器⼈（互动分析） 60年世界机器⼈（国际机器⼈联合会） © 2024花旗集团 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 China Japan United

政企、创业者必读 DeepSeek出现之前的十大预判 之五 知识的质量和密度决定大模型能力  高质量数据、合成数据使模型知识密度的快速增长  大模型能以更少的参数量达到更高的性能  360联合北大研发：5%参数量逼近Deepseek-R1满血性能 18 政企、创业者必读 DeepSeek出现之前的十大预判 之六 成本越来越低  过去一年，大模型成本「自由落体」  国外：GP 注：经360内部测试，深色的业务环节更加符合“四个十倍”原则 示例：人员招聘就是一个太大的、笼统的场景 需要细分成职位描述、简历筛选、面试评估等粒度更合适的场景 56 政企、创业者必读 某省39家钢铁企业，联合打造钢铁基础大模型，将钢铁制造全过程拆分为142个场景 1· 原料 转 炉 炼 钢 热轧 煤 铁 矿 石 石 灰 石 废钢 合金 炼焦 烧结 球团 高炉炼铁 电 炉 炼 钢 精炼

现智能接线应答、智能转派、智能回访等，从而释放劳动力资源，降低用工成本。 例如，智能派单系统可以有效应对海量工单，第一时间快速、精准地推送到相应 委办单位，并且通过一单多派，复杂诉求亦可推送多个部门联合处理。同时，这 3 孟天广,黄种滨,张小劲.政务热线驱动的超大城市社会治理创新——以北京市“接诉即办 ”改革为例[J]. 公 共管理学报,2021, 18(02):1-12+164. 5 一 “主动治理”三个阶段。 一是“吹哨报到”阶段。2017 年 1 月，为治理盗采金矿、盗挖山体、盗偷 砂石等事件，北京市平谷区开展“乡镇吹哨、部门报到”工作试点，要求乡镇“吹 哨”后，各相关执法部门“报到”，建立联合执法机制，根治了盗挖盗采的违法 行为。2018 年 2 月，北京市委出台《关于党建引领街乡管理体制机制创新实现 “街乡吹哨、部门报到”的实施方案》，将平谷探索实践提升为“街乡吹哨、部 门报到”，作为 向“接诉即办”深化，打通服务群众的“最后一公里”。2019 年 2 月，北京市 时隔 23 年再次召开街道工作会议，提出推动“吹哨报到”改革向党建引领深化； 6 月，北京市政务服务管理局等部门联合印发《关于优化提升市民服务热线反映 问题“接诉即办”工作的实施方案》，明确了改革措施和工作机制。10 月，北 12 京市委市政府印发《关于进一步深化“接诉即办”改革工作的意见》，健全全渠 道