中国工业园区 污水处理管理研究 2 知识产权声明： 本报告由绿色和平和南京大学（溧水）生态环境 研究院共同发布，知识产权归双方共有。 编者： 袁增伟、邓婷婷、郭治鑫、薛乐平 顾问： 生态环境部环境规划院环境政策部副主任 董战峰 鸣谢（A-Z）： 保航、江卓珊、刘文杰、徐婧寒、郑名扬 2019 年 5 月 3 专家荐语 专家荐语 《工业园区污水处理管理研究报告》系统 《工业园区污水处理管理研究报告》系统综述与分析了我国当前污水处理现状以及工业园区污水处理厂管理现状和存在问题等， 从责权边界、排放标准体系、污水处理系统建设机制等方面提出了针对性的建议。总体上，报告思路清晰，资料详实，问题分 析针对性强，提出的建议符合我国当前相关方面的政策需求。建议在之后的分析研究中，可考虑不同工业园区类型差异，提供 分类指导、分类管理等差异化的管理策略。 北京师范大学环境学院副院长 张力小教授 国家《 设完成后，如何确保工业园区内污水集中处理设施的稳定运行是一个亟需解决的重要议题。该报告围绕工业园区污水处理厂管 理对策开展相关的研究，通过结合工业园区实际案例，全面梳理了污水集中处理设施的管理现状，系统剖析了工业污水管理的 现行政策，总结、凝练、识别了工业园区污水处理厂在运行管理方面存在的主要问题，并针对工业园区污水处理厂维护、运行、 监管等出现的关键问题提出了相应的管理对策及措施建议。 该报告可为地

理厂， 情况较为复杂，核算时需根据工业园区温室气体核算目的、核算标准的不同区别处理。 11 城市绿地 土地变化与林业 园区 管委会 工业区 居民区 三产服务业 园区行政边界 园区污水处理厂 （区内或区外） 园区垃圾处理设施 （区内或区外） 园区能源输入 （天然气） 油气储存 园区能源输入 （化石能源） 园区自发电/热 园区调出电/热 一次能源 二次能源 废弃物 针对园区内以产业为主的基础设施及工业企业，主要根据其年度上报的能源数 据、行业类型判断其个体内所有的温室气体排放活动，按照 IPCC 的方法，核算 原料开采、能源供应、工业过程的温室气体排放。 · 针对园区内有污水处理及垃圾处理等基础设施的，按照园区边界内的废水及垃圾 处理标准方法进行核算。 · 园区内土地变化和林业由于面积小，数据获取困难，年度碳储量变化量与排放量 相比占比很小，在园区核算中忽略不计。 量区外废弃 量区外废弃 物，可做出 物，可做出 说明 说明 生物处理 生物处理 √ √ √ √ 固体废弃物焚烧 固体废弃物焚烧 √ √ √ √ 污水处理 污水处理 √ √ √ √ 1 《城市温室气体核算国际标准》（GPC）边界外废弃物和污水处理、边界外交通算范围三 18 工业园区温室气体核算技术指南研究报告 工业园区内温室气体排放种类 范围内所有排放 是否本次核算范围 范围 1 范围

理念普及化”的“无废城市”，打造全国标杆。 案例：“无废园区”缩影—循环经济产业园 循环经济产业园以“高起点规划、高强度投 入、高标准建设和最大限度地降低对环境不 良影响”为原则建设环境基础设施，构建了 以“污水处理--污泥处置/餐厨及园林绿化 垃圾处理--热电联产/沼气利用”为核心的 循环经济产业链。循环经济产业园产生了显 著的生态效益，2023年，处理有机废弃物 17.3万吨，生产生物天然气781.5万立方米； 水和大气污染管理，以高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，努力建设人与自然和谐共生的美丽园区。 环境基础设施 分类 设施类型 数量 功能 污水处理 污水管网 810公里 覆盖园区，确保污水处理的高效性和覆盖面。 污水处理厂 2座 先进的污水处理设施，确保污水处理质量。 餐厨及园林绿化垃圾处理厂 1座 处理园区有机垃圾，日处理量500吨。 废物处理 污泥干化焚烧厂 1座 有效处理污泥，减少环境污染。

随着城镇化建设稳步推进，城镇发展转向质量提升改造和结构调整并重。住建部推出《推进建筑和 市政基础设施设备更新工作实施方案》，该设备更新政策将围绕建设新型城镇化，以住宅电梯、供水、 供热、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、建筑节能改造等为重点，分类推进建筑和市政基础设 施设备更新。到2027年，对技术落后、不满足有关标准规范、节能环保不达标的设备，按计划完成更新 改造。 重点方向： ① ③ 既有住宅加装电梯：结合城市更新和老旧小区改造，适应老龄化需求，稳步推进加装电梯。 ④ 供水设施设备更新：更新改造影响水质、老旧破损、能耗高的供水设施。 ⑤ 污水处理设施设备更新：更新改造不满足标准、节能降碳不达标的污水处理设施。 ⑥ 供热设施设备更新：更新改造超过使用寿命、能效等级不达标的燃煤锅炉等。 政策引导：政策助力与经济回升 2024年中国大规模设备更新行动启幕 07 ⑦ 建筑和市政基础设施领域，主要围绕建设新型城镇化的机遇，建筑和市政基础设施迎来进一步升 级。具体包括推进城市更新、老旧小区改造，以住宅电梯、供水、供热、供气、污水处理、环卫、城市 生命线工程、安防等为重点，分类推进更新改造。受益行业包括建筑节能改造、污水处理设施设备更 新、市政及建筑设备更新等。 住房和城乡建设部2024年7月份披露数据显示，全国已实施城市更新项目超6.6万个，累计完成投 资2.6万

资源循环。建成循环经济产业园，形成以“污水处理-污泥处置-餐厨及园林绿化垃圾处理- 热电联产-沼气利用”为核心，各环境基础设施间有机互联、互为能量和原料提供者的循环 产业链。持续提高生活垃圾治理能力，共建成“三定一督”四分类小区 459 个，实现覆盖 率 100%，打造垃圾分类星级小区 292 个，垃圾分类成效明显。持续推进拆迁垃圾资源化 利用处置，生活垃圾处理则依托循环经济产业园，实现集污水处理、污泥处置、有机废弃 展，实现无人驾 驶安全、高效节能，助力减碳减排，提升减碳出行效率 157 五、资 源循环 提升循环 经济产业 园运营能 力 鼓励华衍环境扩大沼气并网规模，鼓励清源华衍污水处理后的中水在 华衍环境使用 158 开展生产工艺技术革新，推动生产消耗持续下降 159 积极开展省内外合作，输出园区资源循环先进经验，同时积极吸收国 内资源循环先进运营经验，为产业园发展提供借鉴。

检测 污染源 溯源 无组织 TVOC 达标 恶臭治理 地下水 敏感区域监测 环境质量 检测 厂界监测 空气质量 空气质量 特征污染物 雨水排口 地表水 污水处理厂总排 企业预处理排口 建设应急演练管理体系，实现典 型事故场景的常态化虚拟演练和 过程考核自动化，支持演练计划、 演练脚本灵活编辑和实施，支持 演练全过程跟踪管理和考评。

食品和饮料、家庭和 个人护理 10% 生命科学 - 制药、 医疗设备 7% 石油与天然气 5% 化工 3% 航空航天 2% 仓储和履单 7% 纸浆和造纸 1% 矿业 1% 水/污水处理 1% 高科技、电子器件、 半导体 27% 我们的 调查 对象 ::人口统计/企业统计结构:: 31% 10 亿美元 - 149 亿美元 21% 150 亿美元 - 300 亿美元

益的技术，协同 开展大气、水、固体废物污染防治，推动钢铁、水泥等重点排 放行业及锅炉超低排放改造时采用节能低碳技术、工艺和设备， 大力推进水资源集约节约高效循环利用，引导企业采用节能低 碳污水处理工艺。针对快速发展绿色低碳产业或新兴产业的园 区，应在产业发展的同时，践行先进规划设计理念，兼顾低碳 管理、绿色建筑、绿色交通、低碳能源等建设，提升绿色发展 水平。 （二）拓宽资金渠道，激活低碳化投融资

�. 温室气体减排 �. 清洁能源使用 �. 绿色建筑 �. 绿色交通及物流 �. 废弃物及水资源循环 �. 绿色科技及绿色经济 分等级绿色建筑占总建筑面积比重 一般工业固废利用率、污水处理率、垃圾无害化处理率 节能环保投入占园区建设投资比例、节能环保支出占园区运营成本比例、绿色低碳产业规模占工业总产 值比重 园区空气污染指数（颗粒物、硝化物、硫化物）、水体水质优良比例 污染地块安全利用率