国务院办公厅关于完善价格治理机制的意见.............................................1 1.2 国务院就业促进和劳动保护工作领导小组关于印发《加力重点领域、重点行业、城乡基 层和中小微企业岗位挖潜扩容 支持重点群体就业创业实施方案》的通知............................. 5 第二编 生态环境部文件........................... 重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容 支持重点群体就业 创业实施方案》的通知 国就劳发〔2025〕2 号 国务院就业促进和劳动保护工作领导小组各成员单位，各省、自治区、直辖市及新疆生产 建设兵团相关议事协调机构： 为落实中央经济工作会议精神，按照国务院第 51 次常务会议要求，国务院就业促进和 劳动保护工作领导小组办公室制定了《加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业 岗位挖潜扩容 国务院就业促进和劳动保护工作领导小组 2025 年 3 月 6 日 附件： 加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容 支持重点群体就业创业实施方案 就业是民生之本。为有效应对外部环境和国内经济运行变化对就业影响，促进高校毕 业生、脱贫人口、农民工、退役军人等重点群体就业，现就加力重点领域、重点行业、城 乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容，支持重点群体就业创业有关事项提出以下实施方案： 一、总体要求

%，显著减低单 位能耗和人力成本。《实施方案》有望进一步推动具备智能化发展优势龙头 企业占据更多的市场份额，中小企业在技术升级压力下可能面临整合。 资本流向头部 《实施方案》明确培育“专精特新”企业和世界级铜业集团，推动冶炼环节 集中度提升。未来，将进一步加速并购重组活跃，中小矿山、冶炼厂被龙头 企业整合，行业集中度提升将增强议价能力。 矿业智能化建设洞察报告 Insight Report iyiou.com) mine.iyiou.com 优化行业结构 政策明确到2026年，全国煤矿智能化产能不低于60%，智能化工作面数量占 比不低于30%。这将倒逼矿山企业加快技术升级，尤其是中小矿山企业需要 通过兼并重组或智能化改造提升竞争力。政策推出“推动不符合安全生产条 件的矿山有序退出”，预计2025年将会有更多的小型煤矿关闭或停顿，资源 进一步向技术领先型大企业集中。 安全与效率双提升 获 取 更 多 维 度 报 告 数 据 ， 请 访 问 亿 矿 通 官 网 (mine.iyiou.com) mine.iyiou.com ✧ ✧ ✧ ✧ 通过《实施意见》贵州省重点推动中小矿山企业机械化升级，大型矿山则需 完成自动化、智能化改造。例如：对金属非金属地下矿山，强制建立人员定 位、安全监测监控、通信联络等系统，并通过智能化平台实现数据实时分析。 另外，贵州省要求新建

年，是一家专业从事智慧水务项目的规划设计、咨询评估、软硬件产品开发与服务的高 科技公司。公司产品分为软件产品和硬件产品两大类型，主营业务收入主要来源于三大块业务，分别为 水资源管理信息系统、山洪灾害预警系统以及中小河流水文监测系统。主要客户群体为政府职能部门， 包括各省、各流域的对应项目办、水文勘测局、防汛抗旱办公室、水资源处等。 2017 年营收 2.2 亿元， 毛利率 51.85% ，归属母公司扣除非经常损益后净利润 建立了一个垂直细分行业的工业互联网平台。同时通过为中小型水务企业、行业合作伙伴提供以数据为 核心的应用服务。公司正式获得 28 项软件著作权及 10 余项相关的专利证书，在数矿——环保大数据平 台上签约用户超过 200 家。 30 金控数据 “ 数矿”是什么： 数矿 ® 是采用互联网技术 和商业模式开发的云平台，旨在 向中小型水务企业、行业合作伙 伴提供以数据为核心的应用服务。 化以后，更多的数据价值就体现出来了，比如，视频分析车辆的数据，可以为交通诱导服务等等。 39 海康威视的大数据——线下零售数据分析 • 依托于摄像头，基于 AI 技术，对人群的行为进行分析，在大中小商超、影院、高速服务区、加油站等零 售场景潜力巨大。通过大数据分析，商超的商品摆放、定价策略、客户 CRM 等方面都可以有巨大的提升。 解决了这类商业企业的痛点：无法用数人头。 • 海康通过其超脑

国家推进“碳俱乐部”认证互认，进一步挤压中国高碳产品国际市场 2 空间。深层冲击在于，中国出口导向型产业被迫加速“绿色断链”——头部企业 三年内需投入至少 8%营收用于碳足迹管理体系建设，而中小型供应商因无力承 担核查成本面临订单流失。此轮博弈标志着全球贸易规则从“关税壁垒”向“碳 壁垒”的范式迁移，倒逼中国制造向“零碳竞争力”跃迁。 （二）我国双碳政策密集出台,行业和地方积极探索 发达地区搭建碳足迹平台，破解中小企业碳管理瓶颈。粤港澳大湾区、长三 角等发达地区通过公共服务平台建设，为企业提供标准化、普惠化的碳足迹管理 支持。2024 年粤港澳大湾区碳足迹标识认证平台升级至 2.0 版本，覆盖能源、 化工、电子等 15 个行业 200 类产品，核算模型兼容 ISO 14067、欧盟 PEF 等国 际标准，实现与德国、新加坡等 30 国认证互认；平台为中小企业提供全额补贴， 2024 30 天压缩 38 至 3 天，数据误差率低于 5%。该模式已复制至长三角（苏州工业园）、京津冀 （天津经开区）等地，2024 年全国通过区域平台认证的产品碳标签超 1.2 万项， 中小企业碳管理覆盖率从 15%提升至 40%，为全国统一大市场碳规则衔接奠定基 础。 国际标准互认与产业协同，提升全球碳规则话语权。龙头企业与区域平台联 动，以“技术输出+标准对接”突破国际贸易绿色壁垒。金风科技主导的风电碳

监管人员比例≥75%；二是事故责任溯源，执行“谁检查、谁签名、谁负责 ”倒查机制，严打瞒报事故。 实施难点与产业影响 整合重组阻力：矿权历史遗留问题（如重叠矿界、多主体纠纷）可能延缓整 合进度，需依赖地方政府强力推进； 中小企业成本压力：小型矿山机械化改造虽降低短期风险，但智能化投入（ 如5G基站、监测系统）可能加剧经营负担； 长期转型价值：一是安全效益，外包队伍规范化+井下定员管理，减少人为 失误事故。二是产业 构建“安 全-效益-可持续”三位一体的现代矿业模式。 核心创新与刚性要求 因矿施策的差异化路径，针对不同规模矿山明确分类目标——大型矿山强调 整体系统智能化（如攀钢矿业已试点5G远程采矿），中小型矿山聚焦关键环 节（如固定设施无人值守），避免“一刀切”。 技术深度赋能安全监管，要求AI视频监控全覆盖，实现对人员行为、设备状 态的智能识别；升级UWB精准定位系统（精度达0.3米），确保事故中快速救 3米），确保事故中快速救 援。 生产系统的底层重构，从设计源头优化采矿方法（如减少中段数量），推动 采掘、运输全链条机械化替代人力，直接减少高风险岗位。 实施难点与保障机制 投入与成本挑战：中小矿山面临网络基建（如10Gbit/s环网）、智能装备的 巨额投入，方案提出政策组合扶持（科研立项、技改补贴、税收优惠）。 技术人才短板：要求企业加强校企合作培养专业队伍，并引入技术服务机构 解决智能化运维问题。

已有多个项目超10GWh，标志着储能市场需求愈加旺盛。 同时，央企招标业主通过设置重重“防线”，以降低“低质、减配”储能产品进入市场带来的潜在安全风 险，这种抬高招标门槛的做法将拦住80%以上的中小储能系统集成商，使得市场向头部企业收拢。最 后，招标的技术类型正朝多元化趋势发展，虽然磷酸铁锂电池储能仍占主导地位（89%；装机功率口 径），但其他技术路线，比如液流电池储能、钠离子电池储能、飞轮储能、超级电容等均有所发展和 采集和快速执行响应能力。 （1）当前EMS存在问题 首先，全量数据上云难。随着国内GWh级储能项目加速落地，电站每日产生的数据量巨大，除非 舍弃电芯数据，否则现有通信与存储能力难以匹配全量数据上云需求。即使是中小型储能电站，其电 芯数据量也非常大，故而云端存储费用较高。 其次，电池SOC估算精度不足影响系统稳定性和安全性。 当前BMS受限于硬件算力，采用“安时 积分法+修正”估算SOC，但依然难以保证 拟电厂运营商曾因无法追溯分布式储能单元的实时状 态，导致电力调度效率低下，凸显数据整合的必要性。最后，行业互信机制缺失则是更深层的挑战。 储能产业链上下游企业信用水平差异大，交易合规性难以保证。中小运营商因缺乏可信数据支撑，难 以获得金融机构的长期融资授信，制约了资产配置与业务扩展。 （2）区块链+储能技术方案 区块链技术通过构建可信的数据基础设施和自动化流程，为解决上述挑战提供了系统性方案。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强矿山安全生 产工作的意见》，在“严格矿山安全生产准入”“推进矿山转型升 级”“强化组织实施”三部分 6 次提及矿山智能化工作，明确要求 “推动中小型矿山机械化升级改造和大型矿山自动化、智能化升级改 造，加快灾害严重、高海拔等矿山智能化建设，打造一批自动化、智 能化标杆矿山”“推进矿山信息化、智能化装备和机器人研发及应 用”“统筹资金渠道 基 础，分门别类组织开展智能化建设与升级改造，成功打造了智能化发 展的陕北模式、黄陵模式、咸阳模式等。山西通过“一矿一策”模式 6 建成“智能综采+远程集控”标杆案例，并依托行业联盟推广至中小 型矿井，实现技术适配与规模效益双提升。内蒙古、新疆在露天矿智 能采剥、卡车无人驾驶与编组化运行等方面探索出了卓有成效的建设 经验，并进行了推广。部分产煤市（县）集中力量建设智能化煤矿示 范 余处。单矿建设方面，形成 了包括采掘机运通、经营管理、井下地面全流程智能化的大型现代化 煤矿智能化建设模式，智能防灾系统优先、其他系统同步建设的灾害 严重煤矿智能化建设模式，以及重实用、求实效的地质条件复杂中小 型煤矿智能化建设模式。矿井群智能化建设方面，神东煤炭集团探索 出矿区整体规划、群矿一体化推进的智能化建设模式。宁夏煤业公司 依托国家能源集团与中国煤炭科工集团煤矿智能化协同创新中心，优 化

推进碳足迹管理在金融领域创新应用案例 2024 年 4 月，“上海气候周”期间，中国建设银行上海市分 行宣布发行首个面向中小微企业的碳服务普惠金融项目——“碳 数贷”，该产品是依托碳足迹画像客群的绿色金融产品，可用于 购买碳足迹与碳中和的核算认证服务、绿色电力证书与碳信用证 书等碳交易产品，有助于中小微企业解决绿色转型资金压力大、 碳管理专业技术力量薄弱等问题。 2024 年 9 月，中国民生银行武汉分行成功落地全国首例汽车

识追踪，与之相对应新贸易壁垒就是，对超过排放量的纺织服装产品 将课以重税。 中小企业同样面临着节能方面的瓶颈。 70%以上的中国中小企业认为：目前实现“低能耗、低污染、低排 放”的主要瓶颈，一是资金缺乏，包括市场融资困难和政府的支持力度 不够；二是缺乏技术人才；三是缺乏相关政策支持。另外，随着近几 年国外环境变化，出口企业的日子越来越难过。 前段时间，“跑路”的中小企业老板的相关消息频繁见诸报端，国 家出台相关政策 家出台相关政策，扶持贷款、减免六十几项收费，目的就是让中小企 业可以走自新、自强之路。企业要善于发现并抓住机遇，健康发展。 如何在气候危机成为全世界最严峻问题的时代摸索出一条可持续 发展的道路，是我们国家、企业甚至我们每一个人都亟待厘清并需要 仔细研究的任务。 就国家战略来讲，现在强调安全发展、科学发展，今后一切的发 展与进步都要与环境、气候、地球资源相协调，再不可像以前那样为 了速度牺牲环境。“十二 少5万~20万元。 企业进行节能减排，会收获口碑和尊重，找到新的商机和赢利 点，增强企业的竞争力，并可以体现企业的社会责任，增强员工的自 豪感和团队凝聚力。 中小企业一定要发展低碳经济，因为企业是社会发展的主体，而 中小企业又是国家创新的主力，最终绿色中小企业将成为全球瞩目和 注重的主流。当前靠拼成本、高能耗的粗放发展模式已没有发展空间 了，低碳才是未来的出路！ 实践家教育集团董事长 林伟贤 第一章

— 在工业软件领域：中国工业软件国 产化率从2023年的15%提升至2025 年的25%，其中经营管理类软件国产 化率达70%，研发设计类软件从5% 提升至10%。国产工业软件供应商主 要在中小制造企业中通过价格优势 和本地化服务取得认可。 当前，传统工业自动化系统在技术上仍 存在诸多痛点。工业软件系统普遍按照 ISA95的分类方法进行分层的架构设计， 导致业务碎片化且条块分割，形成系统 痛点需求，在平台架构上灵活快 速部署应用场景。 （二） 分段投资、聚焦价值：企业在进 行自动化、智能化投资布局时，应 遵循“痛点优先、价值导向”原则， 优先解决高成本、高风险场景 （如设备停机、质量缺陷、交付 延迟）。中小制造企业可从预测 性维护模块入手，快速降低运 维成本。流程型企业可优先部署 APC/RTO实现能耗优化，把ROI 周期控制在12-18个月。利用平台 弹性扩展能力，支持“小步快跑” 式迭代，避免一次性巨额投资。