工业互联网产业联盟碳达峰碳中和工作组 中国互联网协会网络绿色发展工作委员会 2025年3月 碳达峰碳中和蓝皮书 (2025 年) 版权声明 本蓝皮书版权属于工业互联网产业联盟碳达峰碳中和工作组和 中国互联网协会网络绿色发展工作委员会，并受法律保护。转载、摘 编或利用其它方式使用本蓝皮书文字或者观点的，应注明“来源：工 业互联网产业联盟碳达峰碳中和工作组和中国互联网协会网络绿色 发展工作委员会”。违反上述声明者，编者将追究其相关法律责任。 参编单位（排名不分先后）：中国信息通信研究院、国家电网 有限公司、中国电信集团有限公司、许继集团有限公司、河钢数字 技术股份有限公司、北京盈碳科技发展有限公司、软通动力信息技 术（集团）股份有限公司、格创东智科技有限公司、罗克韦尔自动 化、中国科学院空天信息创新研究院、北京泰尔英福科技有限公 略实施以来，政产学研各界积极探索实践，但整体进展滞后于预期， 根源在于行业认知碎片化、实施路径不清晰、落地抓手缺位——究其 根源，既有系统性知识图谱的缺失，亦缺乏全景式行业洞察与可复用 的方法论支撑。为此，工业互联网产业联盟碳达峰碳中和工作组联合 中国互联网协会网络绿色发展工作委员会，凝聚产业生态合力，组织 30 余家企业和科研院所，系统梳理 2024 年前后国内外双碳发展态势， 跟踪政策动向与技术创新方向，提炼规律性认知，构建兼具理论深度

热泵是一种高效能量转换装置，通过消耗少量电力将低品位热能转化为高品位热能， 可有效解决生产生活用热需求，提高能源利用效率。推动热泵行业高质量发展，有助于推 进重点领域节能降碳，培育绿色低碳产业增长点，为积极稳妥推进碳达峰碳中和、加紧经 济社会发展全面绿色转型提供有力支撑。 经过各方共同努力，力争到 2030 年，热泵生产制造和技术研发能力不断增强，重点 热泵产品能效水平提升 20%以上，大功率高温热泵、高效压缩机、新型制冷剂等核心技术 解决方案标准优化提升，推进标准应用试点建设。 四、以标准推动工业绿色低碳发展 （十四）加强碳管理标准建设。落实工业领域碳达峰碳中和标准体系建设指南，全方 位布局温室气体相关标准，涵盖基础通用、核算核查、技术装备、监测以及管理评价等关 键方面。开展工业和信息化领域产品碳足迹核算规则标准的制修订，研制碳达峰碳中和计 量技术规范。制定工业领域清洁低碳氢应用等标准。 （十五）加强绿色制造标准建设。制修订绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链评价 师资、实习实训等要素建设，提 升数字化绿色化相关人才自主培养质量。推动数字化绿色化相关职业教育发展，支持引导 职业学校设置绿色低碳技术相关专业，促进专业设置和产业发展精准适配。 33.推进碳达峰碳中和专业人才培养，加强对先进制造、人工智能、信息技术等领域人 才培养支持力度。推动国家重大人才工程对数字化绿色化领域高层次人才予以支持。 34.加快双化协同和数字技术领域急需紧缺人才培养，大力推进数字技术工程师培育项

新型电力系统实施方案（2023-2027）》中明确提出，深入挖掘需求响应潜力，引导需 求侧资源以及虚拟电厂等新兴市场主体为电力提供调峰、调频、备用服务。2024 年，江 苏省发改委发布的《江苏省电力需求响应实施细则》提出，形成最大用电负荷 5% 以上的 需求响应能力，通过引导各类主体参与需求响应，主动移峰填谷，减小峰谷差，促进季 需求侧资源潜力评估与开发利用路径 | 3 | 节性保供等问题高效解决。 江苏需 强发、并发”的态势，对风光 新能源发电的出力稳定性及可预测性带来严峻挑战，同时极端天气也会增加用电负荷（特 别是温控负荷）的波动性和不确定性，源荷之间的匹配更加困难。省内抽水蓄能调峰资源 匮乏，电源侧、网侧调峰资源潜力有限，辅助服务市场机制尚未完善，省内风光新能源的 全额消纳愈加困难。未来五年，江苏将面临风光新能源的高效消纳和电力安全供应的双重 挑战。“早间、午间、下午、晚间”四个时段的平衡难度加大。预计 万千瓦，若系统二次调频能力不足，可能导 致频率异常偏高甚至引发弃风弃光风险；午间光伏大发时刻，电源最低出力为 1.3 亿千瓦、 高于春秋季 1.1 亿千瓦的典型负荷，引发新能源消纳风险；下午时段，尤其晚峰前时刻， | 8 | 需求侧资源潜力评估与开发利用路径 光伏出力迅速下降、负荷持续攀升，最大功率波动达每小时 3120 万千瓦，可能导致频率 异常偏低甚至引发切负荷风险；晚间时刻光伏出力为0、风电出力不稳定，存在保供风险

研究总统筹 清华四川能源互联网研究院 蔡元纪 绿色和平 吕歆 研究团队 清华四川能源互联网研究院：张晗星、王诗童、蔡元纪 绿色和平：谢雯雯、吕歆、黄涵榕、唐大旻、王昕楠 评审专家 许庆宇、徐征 特别鸣谢以下人员给与本研究的建议与支持 张立、任景哲、刘晓凤 | 苏州高新区（虎丘区）碳中和国际研究院 鸣谢（按首字首字母顺序排列） 感谢阿里巴巴、巴斯夫、广东电力交易中 心、海澜电力、华北电力大学武昭原、金风 电力交易，并设计相关机制加强参与市场后 的风险防范。部分地区已经推动新能源全电 量参与市场，亦有省份试点政府授权合约或 长期购电协议等配套机制。 ○ 建立/参与本省/区域的辅助服务市场。推动 调峰市场与现货融合，并鼓励新型主体提供 辅助服务。在参与主体、出清规则、价格区 间等方面，各省调频辅助服务市场存在差 异。部分省份探索了爬坡等辅助服务品种， 或将需求响应纳入辅助服务管理。 ○ 试点和推广阶段，主要开展省级电力现货交易，省级 与省间的调峰、备用等辅助服务交易。“调峰是指为 跟踪系统负荷的峰谷变化及可再生能源出力变化， 并网主体根据调度指令进行的发用电功率调整或设 备启停所提供的服务” 29。省级调峰市场的开展流程 为，省级电网确定调峰需求，省内具有调峰能力的经 营主体（发电企业、储能、可调节负荷等）申报调整 能力和价格，排序出清直至满足需求。而省间调峰本 质是省间的电能量互济交易 30，比如西北省间实时平

报告 主要作者 刘方，中国科学院（CAS），中国绿色供应链联盟 谢天，隆基绿能科技有限公司，中国 戴景 红，中国绿色供应链联盟光伏委员会（ECOPV），中国 潘伟，隆基绿能科技有限公司，中国 许红华，中国科学院（CAS），中国 3 景 授权、标准化统一、技术升级和制度保障，该政策为分布式光伏发展提供了明确实施路径，标志着中国 在建筑能源转型从单一政策驱动向系统化发展的重要转折，从而有力推进建筑行业能源结构优化，支持 实现“碳达峰、碳中和”目标。 随着建筑一体化光伏（BIPV）市场和技术的不断进步，提高光伏系统在建筑中的渗透率和增加装机容量 已成为相关部门的优先事项。省市级发展和改革委员会下属的能源主管部门，以及住房和城乡建设部门 出按照“省内为主、跨省跨区补充”的原则，有序推动绿色电力交易，满足电力用户的绿色电力采购需求 。 为增强系统在发电、电网、负荷和储能各环节的灵活性，中国加快了燃煤机组灵活性改造，推动了抽水 蓄能和天然气调峰电站的建设，并支持了先进储能系统的规模化部署。可再生能源技术标准的修订以及 电站电网互动性能的提升也得到加速，以强化对系统的有力支撑能力。 22

环保干洗店的“绿色”生意经 旧金山向来是美国华人集居的地方。华人在那里耕耘，在那里收 获。许氏兄弟的绿色干洗店就开在旧金山，而且引起了相当大的关 注，因为他们的干洗店与别人的不同——他们的干洗店贴上了低碳的 标签，代表了未来的趋势，因此，他们的干洗店在旧金山一枝独秀， 生意火爆。 许氏兄弟大哥叫许启华，今年45岁；弟弟叫许启聪，今年40岁。 他们是典型的“移二代”，诞生在一个非常传统的移民家庭里。父母当 初从广东移民美国的时候，就是靠干洗店打拼天下的，如今，子承父 业，干洗店从退休的父亲手中传给了许氏兄弟。 但与上一辈相比，两个儿子显然更加与时俱进。兄弟俩分别掌管 的2家干洗店，因为在推广美国政府大力倡导的“绿色”干洗技术方面不 遗余力，近年来成为旧金山湾区干洗业界的环保典范，不但得到了政 府的扶持和鼓励，也得到了消费者的追捧。 之所以会有这样的口碑和成绩，许启聪道出了其中的真谛。他 说：“我们希望能够超前，喜欢尝试其他干洗业者不愿做的事情。” 说：“我们希望能够超前，喜欢尝试其他干洗业者不愿做的事情。” 其他干洗店不愿做的事情就是不愿意投资更多的成本去更新自己 的干洗设备以满足未来低碳环保的趋势和要求。许氏兄弟敢投这样的 资，所以才能在扎堆的干洗店中脱颖而出，成为旧金山最具活力的干 洗店。 有一组数据支持了许氏干洗店的成功不是运气。据统计，全美2万 多家干洗店中大多数还在使用传统的全氯乙烯干洗剂。 全氯乙烯是一种具有很强去污能力的化学制剂，但有研究表明， 长时间接触这种物质有可能导致癌症。

. .50 rmi.org / 6 2024电力市场化改革与电价体系洞察：面向市场参与者的十大趋势 引言 2015年启动的新一轮电力体制改革已经走过了九个年头。2020年以来，随着“碳达峰、碳中和”和“构建新型电力 系统”等目标的提出，电力市场体系建设也被赋予了支持新能源加速发展、推动电力系统低碳转型、支撑新型电力 系统构建的新任务。 过去一年，电力市场化改革全面推进，电力价格体 《关于建立煤电容量电价机制的通知》印 发，按省区设置煤电容量电价，费用由工商业用 户分摊，2024年1月1日起执行。 • 2024.2 《关于建立健全电力辅助服务市场价格机 制的通知》印发，规范现货市场建设的不同阶段 内，调峰、调频、备用市场的交易规则、价格上限、 分摊方式，现货市场未连续运行区域，原则上不 向用户侧疏导，2024年3月1日起执行。 rmi.org / 8 2024电力市场化改革与电价体系洞察：面向市场参与者的十大趋势 突出。 rmi.org / 16 2024电力市场化改革与电价体系洞察：面向市场参与者的十大趋势 02 分时电价政策动态调整加快，现货价格 对分时电价的指导作用凸显 分时电价机制通过引导用户削峰填谷，进而改善电力供需状况、促进新能源消纳15。分时电价政策决定电网代理 购电分时电价、间接影响中长期交易的分时结算价格i，并进一步影响零售市场分时价格的形成。目前33个省级电 网均已颁布工商业分

民用电子设备中对关键电子元器件进行被动式热防护和热管理； 在建筑、地外建造等领域能够维持或降低室内温度波动，以及通过蓄冷 / 蓄热实现建筑节能；在电力与 工业领域，规模化的相变储能能够实现电网的削峰填谷以及工业领域的高温余热回收等，助力实现“双碳” 目标。 目前该领域的主要研究方向包括高性能相变材料、循环稳定性、储换热系统等。具体的发展趋势包括： 调节储能材料的相变点，发展适用于不同应用场 智能跟踪探测与察打一体化技术 大规模无人机集群探测与博弈对抗技术 36 全球工程前沿 Engineering Fronts 全球工程前沿 2024 执笔组： 陶 飞 刘蔚然 赵西增 司 言 吴甲民 杨 磊 黄攀峰 居冰峰 罗小兵 黄其柏 汤自荣 孙 博 廖广兰 陈德山 马 勇 张海涛 胡驸龙 刘晓军 闫春泽 范大鹏 李 箐 李仁府 史铁林 夏 奇 龙 胡 刘智勇 陈惜曦 第三章 信息与电子工程前沿 38 胡春光 李德建 李东升 李嘉兴 李伟钢 刘 东 刘 军 刘雷波 陆振刚 皮孝东 秦鸿圣 单光存 尚 超 沈 清 石宣化 宋瑛林 苏金树 苏劲松 孙鹤枝 孙 韬 王玉莹 魏敬和 肖人彬 辛 斌 徐 俊 许 驰 杨 博 杨 俊 杨宗银 叶佩军 尹 坤 虞志益 张海峰 张建华 张 岳 赵 博 赵文生 赵亚军 郑永斌 周 军 朱浩然 朱凌晓 卓 成 訾 斌 图情组： 梁江海 杨未强 刘书雷 何丽莎 吴

……… 1 ……………… o -1 …… ……………… -2 ……………………… IEA.CC BY 4.0. 2 024 年全球碳排放量继续攀升，总量达到 378 亿吨，全球碳达峰仍未到 2024 年，与能源相关的二氧化碳排放总量增长了 0.8%, 达到 378 亿吨。与能源相关的二氧化 碳排放量增长继续与全球经济增长脱钩： 2024 年全 球经济 增长超过 3% 。 资 洲 汽 车 制 造 商 协 会 ( ACEA) 估 算 ， 若 不 调 整 规 则 ， 2 0 2 5 年 全 行 业 可 能 面 临 高 达 1 5 0 亿 欧 元 罚 款 。 新 规 允 许 车 企 以 三 年 平 均 排 放 水 平 达 标 ， 可 帮 助 大 众 、 宝 马 等 企 业 规 避 约 1 60 亿欧 元 罚款 。 02. 欧 盟 委 员 会 主 席 冯 德 莱 恩 2 0 2 5 年 5 月 8 日 ， 欧 洲 议 会 通 过 了 一 项 法 规 修 订 案 ， 放 宽 了 对 乘 用 车 和 厢 式 货 车 的 二 氧 化 碳 减 排 要 求 ， 允 许 汽 车 制 造 商 在 2 0 2 5 - 2 0 2 7 年 间 以 三 年 平 均 排 放 水 平 进 行 合 规 考 核 ， 而 非 严 格 的 年 度 审 核 。 ■ 欧盟放宽碳排放规则的核心原因

. . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 13 新版“两个细则”呼应新型电力系统建设，新增适应新能源发展的辅助服务品种 ...... 32 14 调峰辅助服务融入现货市场，调频、备用辅助服务市场化发展，其他辅助服务品种补偿 机制优化调整. ...................................................... 动了全国范围内中长期电力交易常态化和现货 交易的大范围试点。 随着2020年9月中国提出“2030年前碳达峰、2060年前碳中和”目标，各个行业、各个领域的政策与市场都在 向适应“双碳”理念、推动“双碳”进程的方向发展。作为社会经济繁荣发展的托底基石，电力行业同时也是助 力“碳达峰、碳中和”目标实现的关键抓手。一方面，电力行业是国内二氧化碳排放最大的行业来源，年排放量达 40%左右，充分 电力行业的“双碳”进程，不仅需要技术创新作为“硬件”支撑，还需要市场改革作为“软件”赋能。2021年10 月，作为“双碳”目标“1+N”政策体系的顶层设计，中共中央、国务院印发的《关于完整准确全面贯彻新发展理 念做好碳达峰碳中和工作的意见》明确指出，一方面要严格控制化石能源消费、积极发展非化石能源；另一方面 也要继续深化能源体制机制改革，特别是继续全面推进电力市场化改革、完善电力等能源品种价格市场化形成 机制，支撑可再生能源和储能等技术的大规模发展。