首创“涨跌幅限制+大宗交 易”制度；二级市场换手率 超 20%；允许 CCER 抵消 比 例 达 10% （ 全 国 标 准 5%）。 全国首单 CCER 质押 贷款（2000 万元）、碳 保险（覆盖碳价波动风 险）；成立碳金融研究 院。 高活跃度市场； CCER 金融化应 用领先。 CCER 项目地 域 性 限 制 影 响流动性；衍 生 品 接 受 度 待提升。 北 京 覆盖服务业与公共机构； 全国首个纳入航空、数据 与）、碳信托产品；2023 年推出“碳回购”业务。 国 际 金 融 中 心 驱 动 衍 生 品 创 新；探索中央对 手方清算机制。 衍 生 品 复 杂 度高，企业参 与门槛高；碳 价 波 动 风 险 集中。 天 津 聚焦钢铁、化工行业；配 额分配采用“基准线法”， 奖励能效领先企业。 “碳表现挂钩贷款”（利 率与减排绩效挂钩）， 2022 年 发 放 超 10 亿 元；碳配额与排污权协 同抵押。 11 月 生态环境 部 明确重点排放单位（年排放≥2.6 万 吨 CO₂当量），允许使用国家核证 自愿减排量（CCER）等抵消不超 过 5%的排放配额。 《关于促进应对气候 变化投融资的指导意 见》 2020 年 10 月 生态环境 部等五部 委 鼓励发展碳基金、碳债券、碳期货 等工具，引导资金支持气候项目。 《绿色债券支持项目 目录（2021 年版）》 2021 年 4 月 中国人民

年度钢铁、水泥、铝 冶炼行业重点排放单位名录通过全国碳市场管理平台（以下简称管理平台，网址为 https://www.cets.org.cn）和省级生态环境主管部门官方网站向社会公布（名录公开格式 见附件 2），并将有关权利义务及时告知重点排放单位。2026 年度发电、钢铁、水泥、铝 冶炼行业重点排放单位名录应于 2025 年 10 月 31 日前公布。 （三）账户开立 2025 年 5 月 市场注册登记与交易 管理等业务功能。重点排放单位账户开立流程和开户申请材料要求可通过管理平台下载。 二、加强碳排放数据质量管理 省级生态环境主管部门按照生态环境部制定的核算报告与核查技术规范（见附件 3）， 组织开展发电、钢铁、水泥、铝冶炼行业重点排放单位温室气体排放数据质量管理工作。 （四）制定数据质量控制方案 2025 年 6 月 30 日前，省级生态环境主管部门组织钢铁、水泥、铝冶炼行业重点排放 此次公开征求意见的时间为 2025 年 4 月 2 日至 2025 年 4 月 8 日。公众可登录国家 发展改革委门户网站（www.ndrc.gov.cn）首页“互动”板块，进入“征求意见”专栏，提出意 见建议。提出异议的单位或个人应对相关材料的真实性和可靠性负责，对无具体事实根据 的异议，以及其他不正当要求将不予受理。 感谢您的参与和支持！ 附件：绿色低碳先进技术示范项目清单（第二批）（公开征求意见稿）

目，而2025年已发布的储能集采方案中，已有多个项目超10GWh，标志着储能市场需求愈加旺盛。 同时，央企招标业主通过设置重重“防线”，以降低“低质、减配”储能产品进入市场带来的潜在安全风 险，这种抬高招标门槛的做法将拦住80%以上的中小储能系统集成商，使得市场向头部企业收拢。最 后，招标的技术类型正朝多元化趋势发展，虽然磷酸铁锂电池储能仍占主导地位（89%；装机功率口 径），但其他技 应用标准， 包括数据接口、隐私保护和碳足迹核算等。例如，欧盟正在探索将区块链纳入绿色金融监管体系，要 求新能源项目披露链上碳数据以获取补贴。同时，监管机构需明确数字资产的合规边界，防范金融风 险的同时鼓励创新。 社会层面，区块链将推动能源体系的民主化进程。通过去中心化平台，普通用户可参与储能资源 交易并分享收益。例如，某虚拟电厂运营商允许家庭储能设备所有者通过链上平台售电，其收益直接 改变，虽然劣质产 能和低质企业已经在加速出清，但市场中存活着的企业仍在使用低价策略攻城略地，价格战愈演愈 烈，行业已从之前“你唱罢我登场”的“循环赛”转向“生死存亡”的“淘汰赛”。市场“搏杀”愈见猛烈，价 格探底仍不能遏住内卷狂潮，2024年的电芯价格逼近甚至跌破企业生产成本线，储能系统中标价格较 2023年近乎腰斩。除低价竞争外，招标市场中的企业数量也较2023年大幅增加，上半年在部分储能

人工智能及安全生产重要论述的具体举措，是实现煤炭行业高质量发 展的必由之路。2020 年 2 月，国家发展改革委、国家能源局、国家煤 矿安全监察局等八部门联合印发《关于加快煤矿智能化发展的指导意 见》，全面吹响了我国煤矿智能化建设的号角。此后，有关部门相继 出台了一系列相关政策，支持、引导煤矿智能化建设蓬勃发展并取得 了显著成效。当前煤矿发展智能化已成为社会普遍共识和煤矿现实需 求，一批具 、 灾害监测预警等具体业务场景的深度融合，鼓励开展煤矿安全领域的 专用人工智能模型研发，通过建立有效的数据共享机制，推动人工智 能技术深度赋能煤矿安全生产现场。推动具身机器人技术在煤矿高风 险场景的示范应用，大力推广作业、运输、安控和救援机器人等先进 装备，逐步减少甚至替代矿井高危岗位的人工作业。建立具身机器人 和智能装备的井下应用示范试点，探索机器人参与瓦斯治理、冲击地 压防控、隐

⼒。我国应加强关键 技术研发，尤其在资源聚合、智能控制和交易决策⽀持等⽅⾯。357号⽂也提出要开展虚拟电⼚在智慧调控、稳 定评估等领域的技术攻关，推进先进量测通信技术应⽤。 ⻛险管控 国外经验也提醒我们注意⻛险管控。如虚拟电⼚对电⽹的影响、聚合资源履约的不确定性等，需要通过完善标准 和监管来防范，借鉴欧洲完善的偏差考核机制等。 综合来看，国外虚拟电⼚的运⾏有⼏个鲜明特征值得我国借鉴。总 益价值。未来虚拟电⼚除了电⼒市场收⼊，还可能通过参与碳交易获得额外收益，从⽽形成"电能量+辅助服务+碳收益"的多元收⼊结构。总之，在市场机制创新下，虚拟电⼚的灵活调节能⼒将得到更 加充分的价值体现，运营商也能通过⾦融和交易⼿段对冲⻛险、稳定收益。 2. 新型商业模式：源荷互动和共享能源⽹络。展望中⻓期，虚拟电⼚可能催⽣出⼀些新颖的商业模式和业态。⼀是源荷互动型社区能源。随着分布式光伏、⼤规模电动汽⻋接⼊配电⽹，未来将涌现⼤ 、市场化⽅向发展：规模上，从当前的百⼗兆⽡级试点⾛向全国多省市联动的吉⽡级资源池；智能上，从⼈⼯经验调度⾛向AI算法驱动的⾃主优化；市 场上，从主要依靠补贴⾛向主要依靠市场收益并辅以⾦融⼯具管理⻛险。虚拟电⼚有望成为新型电⼒系统中举⾜轻重的⻆⾊，与常规电源共同承担起平衡供需、⽀撑电⽹的重任。 技术演进 AI赋能调度与数字孪⽣应⽤ 市场机制创新 负荷⾦融化和灵活性资源交易 新型商业模式

统调节需求显著上升等，而这反过来又将催生新 的交易品 种需求，以 更 好的吸引电网安 全 性、灵 活性投资，为更高比例的可再生能源装机提供可 能 。对可再生能 源 来说，其在市场中面临各类 风 险敞口，缺乏稳定的成本回收机制与环境价值体 现机制；电力市场“择优顺序”机制下，低边际成 本可再生能源造成市场价格频繁波动，午间价格 踩 踏 等 13，也会影响可再生能 源的长 期收 益预 期 和可持续投资发展。 化交易”的模式，并向全面市场化迈进。“可再生能 源参与电力市场后的价格普遍走低，加之辅助服务 费用分摊、系统偏差考核等因素，其在市场中面临 价格震荡、曲线波动、偏差考核、政策影响等多重风 险” 79。从目前的入市表现来看，需要加强政策和市 场工具的使用，平稳可再生能源的盈利预期。 中国的差价合约主要是购售双方签订的市场化 差价合约，较少涉及类似英国CfD性质的政府授权合 20 于零价甚至出现负价，进一步影响其收益。预测不准 确、出力不稳定等带来中长期签约电量与现货结算 电量的偏差，以及辅助服务的费用分摊，都会加剧可 再生能源项目成本。若缺少长期性的市场机制或风 险对冲工具，会影响可再生能源的收益，进而限制新 的装机投资。 3. 环境价值体系不完备，难以充分引导绿电消 费需求 绿电的应用场景不明晰，缺乏在能耗双控、碳 排放双控方面具体的实践应用指导，国家、省、市

电价风险，批发市场价格上涨时，无需承担涨价风险，但下降时也无法享受降价收益。该套餐下用户电价波动 风险最小。 • 在比例分成套餐中，售电公司与零售用户约定分成基准价和分成比例，参照月度交易均价进行收益分享、风 险共担的零售套餐。该套餐特点是合同期内电价随市场价格变动，批发市场价格上涨时，承担部分涨价风险； 下降时，享受部分降价收益。承担风险和收益的比例可以分别设置。该套餐下用户电价波动风险适中。 • 在 补偿火电机组灵活 性改造成本和电网 侧储能投资建设 成本 卖方：火电机组，电网侧储能 买方：风电，光伏，水电，未中标火 电机组，市场化用户 西北电网, 2022.11（征求意 见稿）20 灵活调节容量 市场 促进灵活调节资源 建设，促进新能源 消纳 卖方：火电机组、新型储能、可调 节负荷 买方：风电、光伏、未中标火电机 组、市场化用户 来源： 各省区能源主管单位，落基山研究所

管理和预算办公室（OMB）和科学 技术政策办公室（OSTP）召集了来 自政府、行业和学术界的领导人举 行圆桌会议，讨论解决关于“促进 美国在量子计算领域的领导地位， 同时降低易受攻击的加密系统的风 险，以及《2022年量子计算网络安 全准备法案》”的第10号国家安全 备忘录（NSM-10）。 计算 传感 通信 2024版关键技 术和新兴技术清 单 2024 Updated Critical 优化营商环境 的意见 工业和信息化部 加快制定新技术新业务创新发展配套支持政策， 鼓励企业进一步深化在5G、人工智能、量子信息 等新兴领域的技术创新和产业应用。 综合 关于完善市场 准入制度的意 见 中共中央办公厅、国务 院办公厅 选取电子信息、计算科学、深海、航空航天、新 能源、新材料、生物医药、量子科技、现代种业 等领域，推动重点企业、研究机构等创新单元和 有关地方建立相关领域全球前沿科学研究协同模 通过模拟蛋 白质与药物分子相互作用找到有效治疗靶点，加速新药研发、 降低成本。 在金融领域，量子计算机有望优化投资组合和风险评估模 型，利用并行计算能力快速处理大量数据，更准确评估投资风 险、优化投资策略，在高频交易中实时分析市场数据、快速决 策，提升金融机构盈利能力和风险管理能力。 软件算法融合重构全球计算产业生态 104 第六章 产业发展展望 产业应用重塑全球多领域创新格局

结构升级、能源结构优化、循环经济三方面 进行驱动。 • 缺乏整体政策和创新抓手：大部分园区现有 的减排策略仍侧重于能源体系优化和生产过 程干涉等方面，而对园区低碳发展的整体规 划、行业转型指导、绿色技术创新等方面鲜 见落地。 • 软实力未获得重视：园区当前积极持续推进 并参与绿色制造体系建设，但在调动低碳社 会活动参与度方面仍需加强。此外，园区对 绿色金融创新工具的应用尚存在较大的利用 空间。 执行摘要 大部分园区现有的减排策略仍侧重于能源体系优化 和生产过程干涉等具体方面，而对园区整体的低碳 发展政策、行业转型指导、绿色技术创新等方面鲜 发展力洞察 : 园区缺乏整体低碳政策，低碳技术创 新尚未完全发挥作用 3 见落地。着眼长远，落实统筹协调是园区实现高效、 经济、全面的绿色低碳发展的重要保障，技术创新 与升级是生产企业实现中长期减排的关键支撑，而 智慧化管理也成为园区和企业探索绿色低碳发展路 径的重要手段。

对于氢储能何时会成为支柱产业，我们认为有两个关键阶段值得 关注： 第一个转折点：全球范围内，政策定调支持氢储能发展。2024 年 11 月，工信部就《新型储能制造业高质量发展行动方案》(征求意 见稿)公开征求意见。意见指出发展压缩空气等长时储能技术，适度 超前布局氢储能等长时储能技术。积极鼓励火电合理配置新型储能， 拓展风光储氢等新能源应用场景。针对沙漠、戈壁、荒漠等新能源富 集且本地消纳能力较低的地区，探索利用可再生能源制氢。