业链位置导致排放差异较大，因此，同一产业内园 区碳排放水平也存在较大差异。 2.1 在产业上通过结构调整和增进协同，解决化工材料等上游产业降碳难度高的问题 础上优化结构、实现低碳转型是一个很实际的命 题。 考虑到高耗能、高排放行业减碳难度高，园区减排 有两种思路：一是产业结构由单一产业主导转向多 产业平衡发展，二是在园区内强化不同产业链的连 接。囿于技术可行性和经济成本，过程排放和部分 高能耗难以避免；在大量的市场需求背景下，受替 台时间较晚，政策出台力度不强，占比仅为 7%。 在推动经济发展的基本前提下，园区更热衷于大力 发展高产值且绿色低碳的新型产业，而对传统行业 的低碳发展缺少关注度，仅通过限制产业入园，淘 汰落后高耗能产业等途径实现碳减排。 29% 13% 21% 83% 33% 8% 系统性碳减排政策并没有得到园区重点关注 发展力洞察 I 绿色之星 — 中国园区低碳之路的先行者 16 双碳政策尚未完全落实到园区层面，园区低碳领导 电子信息类产业园区在低碳设施建设和数字化管 理方面走在众多园区前列。由于产业本身的能源 强度较低的特点，电子信息产业类园区在低碳表 现力方面展现出较其他类型园区明显的优势，碳 约束和技术减排压力远小于部分高耗能高排放产 业所属园区。但由于其能源消耗多以电力为主， 碳排放强度受到电网清洁度影响大。因此部分园 5.1 电子信息类园区：优化能源管理 区总产值 50% 以上），3 个园区的评估指数排名 居于前

新能源技术推动能源结构重大转型 ....................................................................... 43 （二） 绿色材料和工艺驱动高耗能工业深度脱碳 ........................................................... 45 （三） 数字化+AI 深度赋能制造业节能管碳 ..... 90%，危废处理成本下降 70%。 7. 电子信息制造行业 电子信息制造业作为技术密集型产业，正以绿色设计、智能制造、节能技术、 数智化转型与零碳运营五大维度构建全链条低碳生态体系，推动行业从高耗能向 高效能转型。在欧盟碳关税扩围、全球供应链碳约束趋紧的背景下，中国企业通 过技术创新与模式革新，将低碳理念融入研发、生产、运营全流程，不仅破解“高 32 碳锁定”困境，更以“中国方案”引领全球电子制造可持续发展浪潮。 间，提高电站的整 体运行稳定性。前沿技术的综合应用可充分提高光伏电站的发电效率并显著降低 运维成本，为光伏产业的可持续发展提供有力支撑。 （二）绿色材料和工艺驱动高耗能工业深度脱碳 新型节能及新能源材料技术重构高耗能工业降碳路径。以材料创新驱动能源 结构底层变革。2024 年数据显示，隆基绿能研发的 HPBC Pro 光伏电池量产效率 突破 26.5%，其氢钝化非晶硅/晶体硅异质结材料使组件发电效率同比提升

第一章 陕西省微电网发展背景 及意义 西北地区主要包括陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区 五省（区）。在能源转型大趋势的推动下，西北地区面临着从大规模高比例传统能源为 依托的高耗能产业向以新能源为主要支撑的产业逐渐过渡的挑战。在西北五省（区）当 中，陕西省拥有最高的 GDP 和最大的人口规模、最高的火电装机和发电占比、相对偏弱 的风光资源、以及十分紧缺的水电资源。随着经济社会的高质量发展，陕西省需加快能 一、陕西省微电网发展背景及意义 西北地区主要包括陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔 自治区五省（区）。在能源转型大趋势的推动下，西北地区面临着从大规模高比 例传统能源为依托的高耗能产业向以新能源为主要支撑的产业逐渐过渡的挑战。 在西北五省（区）当中，陕西省拥有最高的 GDP 和最大的人口规模、最高的火 电装机和发电占比、相对偏弱的风光资源、以及十分紧缺的水电资源。随着经济

日起，暂停公示、公告新的钢铁产能置换方案。 2. 行业转型升级加速 2024 年以来，钢铁行业相关政策密集出台，促使钢铁企业加快推进数字化转 型智能化升级，加大节能降碳技术改造力度，淘汰高耗能、高污染的落后生产工 艺和设备；推动钢铁产品向高附加值和高技术含量的方向发展，提高产品竞争力。 数智化转型和节能降碳方面，2024 年 1 月，工信部等九部门发布了《原材料 工业数字化转型工作方案（2024－2026

（三）创新实践与布局-- II.优质业态打造：(4) 智慧楼宇 ©SPIC 2022. All Rights Reserved. 绿色 创新 融合，真信 真干 真成 18 电解铝企业 6个产业园 高耗能大客户 51.6M W光伏 项目 生态融合 与大客户合作 绿电交通 绿电转化 … 点 线 面 新增规模 230MW 年发电量 3亿kWh 年节约电费（全部自用消纳）3000万元

车网互动技术，将车网互动纳入电力 需求侧管理，与电力市场建设统筹推进。 六、推广新能源与清洁能源运输装备 （十二）推动铁路机车车辆绿色低碳转型。推进高耗能、高排放机车车辆节能改造和 低碳化升级，建立老旧机车车辆更新换代机制，鼓励引导高耗能、高排放机车车辆有序退 出。完善机车车辆能耗和排放监测评估体系，开展铁路装备碳积分管理制度研究，推进装 用新一代低排放、低油耗中高速柴油机铁路内燃机车应用，推进电网结构薄弱地区长续航 在城市公交、出租、邮政快递、城市货运配送、港口、机场等领域应用，推动国四及以下 标准营运车辆淘汰更新，因地制宜推动新能源重型货车（卡车）规模化应用，发展零排放 货运。 （十四）推进绿色低碳船舶发展。报废更新高耗能高排放老旧营运船舶，大力支持新 能源清洁能源动力船舶发展。探索标准化燃料罐、箱式电源等可移动船舶设备共享共用， 支持内河船舶应用光伏发电技术，积极推动电力、液化天然气（LNG）、生物柴油、绿醇、 月刊 — 113 — 政策法规汇编 4 月刊 — 114 — 政策法规汇编 4 月刊 — 115 — 4.2 关于公开征求《河北省“两高”项目能耗替代管理办法》意见的通告 为加强我省高耗能高排放项目管理，我委起草了《河北省“两高”项目能耗替代管理办 法》。现将征求意见稿予以公告，向社会公开征求意见。欢迎各界人士积极建言献策。 此次公开征求意见时间为 2025 年 4 月 28 日至

建立全国碳排放权交易市场框架， 明确配额分配、交易规则、监测与 报告等制度。 《全国碳排放权交易 市场建设方案（发电行 业）》 2017 年 12 月 国家发改 委 将发电行业作为初期交易主体，逐 步扩大至高耗能、高排放行业；明 确重点排放单位定义和界定标准， 并允许其他机构和个人参与交易。 《关于构建绿色金融 体系的指导意见》 2016 年 8 月 中国人民 银行等七 部委 发展绿色信贷、绿色债券、碳金融 元/吨，市场规模持续扩大，展现出良好的发展势头。 2025 年 3 月 26 日，生态环境部发布《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水 泥、铝冶炼行业工作方案》，将全国碳市场覆盖范围由发电行业拓展至高耗能高 排放工业行业。全国碳市场前 3 个履约周期仅覆盖发电行业，但随着我国电力企 业节能降碳水平普遍提升，行业单一造成参与主体高度同质化，加之按照机组类 别设置基准值，导致交易活跃度低，市场机制作用不能充分发挥。碳市场扩围，

2.1 拥抱转型但缺乏经验，企业能源管理三 大现状 2024年8月，国家能源局发布《关于2024年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通 知》下达各省市可再生能源消纳指标，并以试点方式对高耗能行业的绿电消费比例设置目标，国 家层面的减碳目标与行业节能降碳压力都推动着用能企业加速低碳转型。基于前面第一章所提到 宏观背景，具体到用能企业的能源管理现状又是如何？为此施耐德电气商业价值研究院联合上海

个国家或地区在确定排放限额及减排目标的情况下，在国家或区域的 层面上实施碳税具有相当的优越性。 碳关税 碳关税是指对高耗能的产品进口征收特别的二氧化碳排放关税。 这个概念是由法国提出来的，希望欧盟国家针对未遵守《京都议定 书》的国家来特征商品进口税。 在这方面，中国是受影响最大的，中国高耗能出口产品为什么最 容易成为碳关税的课税对象呢？这是因为中国对欧美国家出口商品量 很大，而且大部分是高能耗。所以，我们必须在这几年内开始往这个

用户判断三年绿电市场为价格下行趋势，若与发电侧 签署固定电价合约，后续在价格调整谈判上，可能需 要花费更多的精力。 在绿电消费激励与约束方面，2022年江苏发改 委发布了《江苏省促进绿色消费实施方案》，提出到 2025年省内高耗能企业电力消费中绿色电力占比不 低于30%的目标 211。此外，部分城市对参与绿电交易 的电力用户提供补贴 212，213。 5. 江苏省市场小结 江苏具有供小于求、新能源渗透率较高但地域