for 55） • 可再生能源、能效 方面的立法和指令 欧洲气候法 2021年6月通过 总量控制 (线性递减/调整基数) 电力、工业、航空、航运 欧洲碳配额（EUAs） 免费配额规则 碳关税CBAM 碳基金/收入分配 MSR 市场稳定储备机制 吸收率/释放率 配额取消机制 总排放60% 责任共享条例 ESR 2030年基于2005年减排42% 运输、建筑、农业、小型工业、 废物管理 2008年: 21亿吨 2023年: 11.12亿吨 9 碳边境税 CBAM • 2021年3月欧洲议会通过决议，7月份欧委会提出正式提案 • 首先覆盖水泥，钢铁，铝，肥料，电力，氢能六大行业 • 收入将用于实现绿色新政目标 • 强调要和世界贸易组织WTO规则和欧盟自由贸易协定兼容 • 要求进口商购买虚拟的CBAM证书，证书价格由欧洲碳市场 配额拍卖每周平均价格决定 • 2025年2月 100 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 EUETS免费配额退出比例与CBAM引入比例 ETS free allowances to industries phase-out CBAM phase-in 0 20 40 60 80 100 120 140 2008 2009 2010 2011 2012 2013

��������CBAM��������� ������������� 2027� �吐��������� ��2027-2032���� ����������� ����������� ����� ���� 2035-2040 ���� 2023-2025 2023� 1. �����Fit�for�55��够��������映������� 2. ��������CBAM�������2023�10�1�-2025 的�����������ETS��������ETS���� ��尽������������ 2. �吐�����SCF�������������务���� ������ 2025� 2025���CBAM������2026�����映� ����������� 2030� 1. �������������1990���55% � 2. ����������42.5%������� �10%�� DIFC����尽��� 100%���������������������� IP69K��������������������������� 2026������������� ��������CBAM� ������ ��������REC� ����������������� u ����������������BESS�������TES�������Pumped�Hydro�Storage�

新规设置 50 吨 / 年的进口量阈值：基于四个工业部门 ( 钢铁、铝、化肥和水泥 ) 进口商的年度 累积 质量，设置 50 吨的阈值，以确保 99% 以上的排放仍在 CBAM 监管范围内。 设立 50 吨的最低阈值将使大量小进口商免于 CBAM 相关行政负担：经估算，每年可为进口商节 省 约 11.23 亿欧元行政成本，其中中小企业至少节省 8.31 亿欧元。 岁 主管部门 (NCA) 自行决定 是 否与其他 NCA 和 ( 或 ) 欧盟委员会进行针对性咨询。 引 入 CBAM 代 表，授权 CBAM 申报人可委托第三方 ( 如顾问或环境专家 ) 负责提交 CBAM 申 报 和 计算隐含排放等工作。 对于 2026 年开始的征收期， CBAM 证书首次购买日期拟推迟到 2027 年 2 月 1 日，除此以外征收 期相应 的合规节点也将延期： · 岁 将进口商每个季度必须持有的 CBAM 证书比例由 80% 下调至 50% , 并为申报人提供两种计算 购买 证书数量的选择；同时，改变证书回购限制，允许申报人将按规定购买的证书全部卖回，且 回购期 限适用于购买当年。 豁免范围扩大， 90% 企 业 将免于 CBAM 合规负担 引入 CBAM 代表，简 化“授权代表人”程序 ●

推动碳足迹国际交流衔接工作。 （一）加强碳足迹国际规则趋势研判和引导 深入开展规则研究。围绕国际涉碳贸易政策重点议题，准确把握相关要求， 开展形势研判和难点分析。针对欧盟碳边境调节机制（CBAM），研判未来可 能涉及的农药、合成材料、专项化学品等产品。针对《欧盟电池与废电池法规》 动力电池产品碳足迹核算规则及电力模型、运输因子、回收料碳足迹等难点问 题，支持研究机构、行业协会等开展深入分析。 与解决方案”专题研讨会，合理表达反对单边主义和贸易保护主义的声音，探 讨如何通过多边合作应对气候挑战、帮助发展中国家更好把握绿色转型机遇， 赢得成员广泛支持。同时利用欧盟在世贸组织介绍 CBAM 情况等场合多次对 CBAM 表达关切。组织有关技术机构对欧盟“电动汽车电池碳足迹的计算和 核查方法”开展评议，并利用世贸组织技术性贸易壁垒协议（TBT）委员会例 四、碳足迹规则国际互信稳步提升 产品碳足迹管理体系建设进展报告（2025）

1 月（原 2025 年 8 月），并新增“电池关键原材料供应链 ESG 尽职调查”条 款，要求 2028 年前锂、钴等材料 70%来自经认证的低碳矿区（中国当前占比不 足 30%）；碳关税（CBAM）过渡期于 2024 年 12 月结束前，欧盟议会通过修正案， 将征收范围从钢铁、铝等 6 类扩展至机械部件（含电机、齿轮箱）、合成氨及部 分塑料制品，并设定 2027 年出口产品隐含碳排放量不得高于欧盟同类产品 ，不仅建立碳核算互认技术工 作组，更在辽宁、浙江设立中欧碳市场链接试点，探索基于区块链的跨境碳配额 追踪系统，预计 2026 年实现双方 3%配额双向流通。2024 年 7 月，中国贸促会 CBAM 智慧应对平台上线后，集成 AI 驱动的碳关税模拟器，可自动匹配欧盟 ETD （Embedded Emission Trading Data）数据库，实现出口产品碳排放强度秒级核 验，平台注册企业月均规避碳关税损失超 理能力和效率， 实现数字化赋能绿色化，助力双碳目标的实现。依托河钢集团在钢铁制造领域的 丰富实践场景，盈碳科技自主研发了 WisCarbon 碳中和数字化平台，集成碳数据 管理、碳足迹追踪、CBAM 服务、绿色供应链等八大核心功能模块，实现从数据 自动采集、排放智能核算、降碳智慧模拟的全流程碳数据管理和一站式碳服务， 目前已为钢铁及上下游供应链开展产品碳足迹和降碳模拟分析近百份，为全产业

国为代表的发达国家通过政策限制关键矿产来源、强制本地生产比例来推动供应链本土化。例如，美 国《通胀削减法案》要求电池组件和关键矿物必须在北美生产或加工以获得更高补贴，欧盟《电池和 废电池法规》、《碳边境调节机制》（CBAM）等要求产业链低碳化，中国储能企业碳足迹核查及披 露成本上升，出口成本增加约10%-20%。另一方面，国际营商环境复杂性依然较高。中东等新兴市场 虽需求旺盛，但中国企业在全产业链服务、本地化运