障、运营合规、数据与隐私保护等一系列挑战。低空经济的快速 发展和技术的不断革新，要求监管体系持续优化和创新。如何构建科学、高效、安全的低空经济监管体系，成为 各国政府亟待解决的重要课题。中国目前正在大力推动低空经济的发展，并在技术研发、产业应用和监管体系建 设等方面取得了显著进展。 本文旨在梳理美国、欧盟、日本和韩国等国家和地区低空经济监管现状和趋势，为中国低空经济监管有所启示和 助益。 国eVTOL 市场的主要参与者包括：Joby Aviation，Archer Aviation，以及Wisk Aero等。 （二）欧盟 相较于美国，欧盟通用航空市场相对有限。欧盟地区的行业目前正在探索电动和混合动力推进系统，以减少碳排 放和运营成本。例如，斯洛文尼亚制造商Pipistrel推出了Velis Electro ，这是首款获得欧盟航空安全局 （EASA）型号认证的全电动飞机。 eVTOL，并计划在2025年大阪世博会期间推出空中出租车服 务。与此同时，丰田（Toyota）和NEC正在大力投资eVTOL基础设施和自主飞行系统。在韩国，现代汽车集团 （Hyundai Motor Group）是eVTOL行业的关键参与者，其Supernal部门正在开发用于城市空中交通的S-A1 eVTOL 。此外，韩国航空工业（KAI）正在开发用于军事和民用的混合动力eVTOL ，而Plana则专注于 其混合动力电动模型的城际旅行

15 3.2.1 高校与企业协同创新态势明显 .............................................................. 15 3.2.2 标准建设正在加速，但国际参与不足 ..................................................... 17 3.2.3 制度创新与产业集群协同驱动生态能力跃升 .... 低空经 济的广泛应用和巨大潜力。与此同时，低空经济的使用主体多元化，涉及国家政 府、企业、科研机构以及地方政府等多方主体，各方的协作和互动成为低空经济 发展的重要推动力。 低空经济的广泛应用正在各个行业中带来深远的变革，特别是在农业、物流、 交通、应急救援、文化旅游和安全监控等领域。无人机在农业中的应用，提高了 农药喷洒、植保监测和精准农业的效率，推动了农业智能化发展。在物流领域， 首次写入 “低空经济”。低空经济以其巨大的市场潜力、技术创新驱动和跨行业融合特性， 逐渐成为推动国家经济转型和高质量发展的新引擎，体现出多方面的战略价值。 首先，低空经济作为经济增长的新引擎。正在通过整合无人机、通用航空、 智慧物流等多元化产业形态，逐步催生出万亿级市场规模。根据统计数据，2023 年中国民用无人机产业规模已经超过 1200 亿元，居全球首位，而通用航空产业 预计到 2025

欧盟发布《无人机通用规则》，实现成员国标准统一。美国 FAA 简化商业无人机运营审 批流程。 行业标准建设：国际电工委员会发布《电力无人机巡检技术标准》。中国牵头制定 《油气管道无人机巡检规范》。国际标准化组织正在制定无人机检测数据标准。 支持政策：各地政府对无人机巡检项目给予补贴支持。国家能源局将无人机巡检纳 入新型电力系统建设规划。环保部门推广无人机环境监测应用。 版权所有：天域飞行·百城联盟 6 亿美元。 本报告基于 2025 年最新行业数据和技术资料，通过对五大旗舰机型的多维度解析， 展现全球综合巡检无人机领域的技术前沿和发展趋势。随着技术的持续突破和应用场景 的不断深化，巡检无人机正在重塑传统检测行业格局，为基础设施的安全运行提供重要 保障。（作者微信：13804783205） 作者简介：白智兴，内蒙古巴彦淖尔市人，毕业于清华大学电子工程系，时空 场全维感知理论体系创始人，

而催生低空经济新技术、新产品、新业态。布局发 展低空经济可以带动基础设施投资和制造业、服务 业、文旅业等相关产业发展，促进消费升级，形成 新的经济增长引擎。 - 中国航空学会 今天的技术基础和全新的应用场景，正在双向驱动 低空航空器向完全区别于传统航空器的形态进化。 这不仅是技术的革新，更是理念的颠覆。只有积极 探索、勇于实践、敢于突破才能占据先机；同时认 真研究、详尽验证、久久为功才能最终实现。 低空经济司正式挂牌成立，这将有助于在政策制定、行动落实、产 业协同等方面做到统筹一致，也有利于帮助低空经济健康有序地 发展。国家层面的重视、配套政策法规的完善加上各级地方政府的 全方位支持标志着技术、政策、市场三方面的力量正在合力推动低 空经济进入高速发展阶段（图3）。 1 顶层设计 政策法规 地方政府 积极响应 《国家综合立体交通网规划纲要》 2023年中央经济工作会议 《2024年政府工作报告》 《通用航空装备创新应用实施方案 任务后充电补能，也无需每个起降点都具备 充电能力，大大提升了机队运行周转效率和 机动性，降低了对基础设施的依赖性。 // 增程式混动可以更好解决里程焦虑，降低 运营成本。相比国内eVTOL以纯电为主的市 场格局，海外头部玩家正在同步布局混动技 术路线。更好的续航能力将eVTOL的使用领 域从城市内运输延伸到城际飞行、支线运输 等场景，同时避免了充电等待的耗时，大大拓 宽eVTOL商业化应用范畴。另外，凭借着较成

把握住低空智联网市场的机遇。3）低空通导监设施亟待建设，关注5G-A、 雷达、北斗等核心领域。技术路线来看，低空通信方面，5G-A作为5G的进阶版本，凭借其更高速率、更广连接、更低时延的网络优势， 正在为低空经济提供强大的技术支撑，我们认为国内运营商将在通过5G-A支持低空经济发展机遇方面发挥关键作用。低空监视方面， 未来低空感知网将综合运用雷达、光电、ADS-B、5G-A通感一体等多种技术，相控 0官网，平安证券研究所 低空数据服务涵盖了如气象数据、地理信息数据、空域管理数据、飞行器状态数据、情报服务等低空飞行所需的各类数据及服务，是保 障低空经济活动安全运行的关键环节。政策层面，为了支持低空经济发展，国家正在积极推进数据要素在低空场景的深入应用，2024年 12月，中国气象局将联合国家数据局组织开展精细气象数据护航低空经济发展示范场景建设工作，重点研发低空气象预报技术，创新低 空气象保障数据产品。产 采用 WiFi、卫星通信等多种技术手段，打造综合立体、多层次的网络架构。 从技术路线来看，5G-A（5G-Advanced）作为5G的进阶版本，凭借其更高速率、 更广连接、更低时延的网络优势，正在为低空经济提供强大的技术支撑，我们认 为国内运营商将在通过5G-A支持低空经济发展机遇方面发挥关键作用。 上海计划基于5G-A实现低空智联网覆盖 三大运营商积极布局5G-A服务低空场景 中国电信

个人及家庭消费，私人飞行器逐步兴起。 eVTOL发展三大阶段预测 主要特征 空域及空管系统 基础设施 市场应用 运营主体 公众认知与接受度 阶段一 导入阶段 2025-2030 自主飞行技术正在发展中， 目前主要还是由飞行员进行 驾驶。 ➢ 航程：150-200km ➢ 速度：200-250km/h ➢ 载客：4-5人 现行规则将被沿用，并根据 eVTOL的特点进行扩展。这 些飞行器的运行高度将在 适航取证路径:国产航空零部件 资料来源：eVTOL微信公众号，航空租赁与金融微信公众号，中国民航大学，国联证券研究所 电机和控制CTSO编制进度安排  推进电机、控制器草案编制(已完成）  组织行业小范国内技术讨论(正在推进)  形成征求意见稿上报民航局(2022年底)  民航局正式征求公众意见 (2023年年初)  公众意见处理，行业内部研讨(视情）  民航局正式发布CTSO (执情) 国产替代趋势 ）碳纤维2021年通过中国商飞 PCD 预批准，2022取得材料规范 中航高科 开展了商飞C919供应商的入册评审及工艺能力鉴定工作，公司已经用于民航飞机的产品主要是粉末冶金刹车产品和碳刹车产品，正在围绕国产大飞机开发复合材料预浸料、蜂窝和结构件产品；公司复合材 料原材料产品能够满足低空飞行器设计要求，多个飞行汽车整机制造商已选用公司碳纤维复合材料原材料产品 安达维尔 飞机内饰产品主要应用于直

而催生低空经济新技术、新产品、新业态。布局发 展低空经济可以带动基础设施投资和制造业、服务 业、文旅业等相关产业发展，促进消费升级，形成 新的经济增长引擎。 - 中国航空学会 今天的技术基础和全新的应用场景，正在双向驱动 低空航空器向完全区别于传统航空器的形态进化。 这不仅是技术的革新，更是理念的颠覆。只有积极 探索、勇于实践、敢于突破才能占据先机；同时认 真研究、详尽验证、久久为功才能最终实现。 低空经济司正式挂牌成立，这将有助于在政策制定、行动落实、产 业协同等方面做到统筹一致，也有利于帮助低空经济健康有序地 发展。国家层面的重视、配套政策法规的完善加上各级地方政府的 全方位支持标志着技术、政策、市场三方面的力量正在合力推动低 空经济进入高速发展阶段（图3）。 1 顶层设计 政策法规 地方政府 积极响应 《国家综合立体交通网规划纲要》 2023年中央经济工作会议 《2024年政府工作报告》 《通用航空装备创新应用实施方案 任务后充电补能，也无需每个起降点都具备 充电能力，大大提升了机队运行周转效率和 机动性，降低了对基础设施的依赖性。 // 增程式混动可以更好解决里程焦虑，降低 运营成本。相比国内eVTOL以纯电为主的市 场格局，海外头部玩家正在同步布局混动技 术路线。更好的续航能力将eVTOL的使用领 域从城市内运输延伸到城际飞行、支线运输 等场景，同时避免了充电等待的耗时，大大拓 宽eVTOL商业化应用范畴。另外，凭借着较成

1. 低空航空器 低空航空器是未来规模化和常态化低空飞行活动的载体，是低空航行系统服 务保障和功能交互的主体。随着人工智能、先进传感、智能控制、新材料、新动 力等技术的不断进步，低空航空器正在向着高度智能化、自主化、低成本、集成 化、多功能等方向加快演进，并将推动飞行监管服务模式的不断变革。 15 低空航空器技术演进路线规划如图6所示：  能通过飞行管理数据服 务链路，按照计划申请 应模式，构建低空数据信息管理服务体系，扩展低空数据信息管理服务平台实现 地空之间的信息共享服务，为高密度低空全域安全飞行按需提供飞行全过程的危 险天气、动静态情报和飞行安全规划辅助等服务。 35 低空领域正在成为出行、物流、娱乐等多种生产与消费服务活动的全新舞台， 必将为人民群众的日常生活带来深刻幸福的巨大变化，改变人们的生活方式，开 启一个全新的时代篇章。为持续向低空经济的蓬勃发展提供坚实可靠的支撑与有 器，由此形成一个崭新且充满活力的三维空间。无人驾驶的货运飞机在不同城市间 高效穿梭，运送着各类货物；载人空中出租车则巧妙避开地面交通拥堵，井然有序 低空经济，作为一种崭新的经济形态，与人民对美好生活的热切向往紧密相 连。各级政府正在大力践行公共服务职能，对新型基础设施投入精心合理布局， 科学有序释放低空空域资源。不断拓展应用场景，激发低空飞行活力，凭借飞行 架次的逐步积累实现量变，进而推动产业转型升级达成质变，引领低空经济阔步

“遇见赛湖”项目：2023年12月5日，西域旅游发布公告，与北京昱鉴文化科技有限公司共同出资设立合资公司——新疆西域文旅（赛里木 湖）投资有限公司，打造赛里木湖景区西海草原游客服务站，公司出资1326万元、持股51%，目前项目正在建设中，预计2024年6月投运。 ➢ “遇见喀什”项目：其位于原喀什古城美食广场地块，坐落于喀什古城（5A）东门对面，为南疆最大的文旅综合演艺中心项目。项目总投 资2亿元，建筑面积8842㎡，计划2024年7月正式投运。 23亩，一期用地约160亩，涵盖游客服务区、风情商业街、红酒庄园、 酒店民宿、沉浸式体验空间等，目前该项目已报国家林草局、待批复后即可开工。2）天山天池休闲度假房车营地项目,计划投资2000万元， 正在开展前期手续办理；3）天山天池海南生态科普教育基地项目，计划投资2500万元；3）天山天池湖面增设码头及辅助设施（趸船）项 目等。 “遇见喀什”项目示意图 “遇见赛湖”项目示意图 资料来源：阜康市人民政府，东方财富网，方正证券研究所

空联网 · 通信设施 导航定位设施 监测设施 气象设施 电磁设施 机载设施 ■ 低空经济的产业链 口低空经济基础设施——“四张网” 口低空经济基础设施——通感一体化 - 目前国内运营商正在依托 5G/5G-A 技术，加速低空网络设施、数据设施和监管设施的建设。 -5G- A 所带来的通感一体技术，对低空经济有重要意义。 · 通感一体，即通信感知一体化