等核心技术攻关，如第四十一条"围绕核心零部件和飞 行控制、智能避障、反制以及抗干扰等核心技术领域开 展技术攻关" 中游环节政策覆盖率 （19 分） 19 分 条例详细规定了低空飞行基础设施建设、运营管理和服 务保障体系，如第十二条明确了低空飞行起降、中转、 充(换)电等物理基础设施和通信、导航、监视等信息基 础设施建设 21 下游环节政策覆盖率 （13 分） 13 分 条例全面覆盖物流、交通、公共服务、文旅等应用场景， 峡谷救援 地形复杂，传 统救援效率低 第十条、第二十 条、第二十二条 允许应急救援优先通行，建立快速申报 和情况通报制度 27 低空观光 旅游 世界自然遗产 区旅游资源丰 富 第八条、第九条 强调遵守《湖南省武陵源世界自然遗产 保护条例》，平衡旅游开发和遗产保护 飞行培训 与体验 山地环境下飞 行培训需求 第七条、第十一 条、第十四条 对航空体育运动项目单独审查，简化临 对航空体育运动项目单独审查，简化临 时起降点审批 跨境旅游 活动 靠近湖南、湖 北、贵州三省 交界 第十五条 区分外籍、港澳台和国内飞行申请流程， 便利跨境飞行活动 低空物流 配送 山区物资配送 难度大 第二条、第七条、 第九条 扩展低空飞行旅游定义包括商务会议 等，为山区物流提供政策依据 4. 政策启示 4.1 产业链全链条支持与协同发展的政策启示 政策需重点支持低空经济关键技术的突破与转化，通过设立国家级专项基金、

、测绘、电力巡检、安 全巡逻、应急救援等主要行业领域的创新应用。 2024年1月 《广东省第十四届人民代表大会政府工作报告》 发展低空经济，创新城市空运、应急救援、物流运输等应用场景，加快建设低空无人感知产业体系，推进低空飞行服务保障体系建设，支持深圳、广州、珠海建 设通用航空产业综合示范区，办好第十五届中国国际航空航天博览会，打造大湾区低空经济产产业高地。 新疆 2023年10月 《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》 《2024年江西省政府工作报告》 是是未来产业培育发展三年行动，创建一批未来产业先导试验区和未来技术产业研究院，努力在元宇宙、人工智能、新型显示、新型储能、低空经济等领域抢占 先机。 山西 2024年1月 《山西省第十四届人民代表大会政府工作报告》 积极发展低空经济，建设通航机场，组建发展通航机队，拓展应用场景，推动通航全产业链发展，加快通航示范省建设。 云南 2024年1月 《2024年云南省人民政府工作报告》

应 急救援等主要行业领域的创新应用。 广东 2024 年 1 月 《广东省第十四 届人民代表大会 政府工作报告》 发展低空经济 , 创新城市空运、应急救援、物流运输等应 用场景 , 加快建设低空无人感知产业体系 , 推进低空飞行 服务保障体系建设 , 支持深圳、广州、珠海建设通用航空 产业综合示范区 , 办好第十五届中国国际航空航天博览会 打造大湾区 低空经济产业高地。 15 河南 2022 月 《2024 年辽宁省 政府工作报告》 着力推进新材料、航空航天、低空经济、机器人、生物医 药和医疗设备、新能源汽车、集成电路装备等战略性新兴 产业融合发展。 山西 2024 年 1 月 《山西省第十四 届人民代表大会 政府工作报告》 积极发展低空经济 , 建设通航机场 , 组建发展通航机队 , 拓 展应用场景 , 推动通航全产业发展 , 加快通航示范省建设。 陕西 2024 年 1 月 《2024

发展低空经济，创新城市空运、应急救援、物流运输等应用场景，加快建设低空无人感知 产业体系，推进低空飞行服务保障体系建设，支持深圳、广州、珠海建设通用航空产业综 合示范区，办好第十五届中国国际航空航天博览会，打造大湾区低空经济产业高地。 广东省深圳市政协副主席、深圳市委会主委陈倩雯：“低空经济”是新质生产力落实到科技产 业 发展的重要体现。 2024.1 山西省 山西省政府工作报告

立体交通网规划纲要》首次将“低空经济”概念写入国家规划。2023 年 12 月，中央经济工作会议提出，“打造生物制造、商业航天、低空 经济等若干战略性新兴产业”。2024 年，习近平总书记在中共中央政 治局第十六次集体学习时强调，“要做好国家空中交通管理工作，促 进低空经济健康发展”。低空经济作为新增长引擎也被写入中国政府 工作报告，强调以科技创新引领现代化产业体系建设，打造低空经济 等若干战略性新兴产业。

创新应用实施方案（2024－ 2030 年）》、《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》等发布，党的二十届三中 全会提出，健全现代化基础设施建设体制机制，发展通用航空和低空经济。中共 中央政治局第十六次集体学习上，习近平总书记再次强调做好国家空中交通管理 工作，促进低空经济健康发展。沪、深、皖、琼、杭、渝等多地同步出台地方性 低空经济政策规划，为低空经济繁荣提供了有力指引和保障。 技术革

空经济相关政策，随后四部门联合印发《通用航空装备创 新应用实施方案（2024-2030年）》支持低空发展。7月，党的二十届三中全会强调要“发展通用航空和低空经济”，7月底习主席在中共 中央政治局第十六次集体学习时强调，要做好国家空中交通管理工作，促进低空经济健康发展。11月《有效降低全社会物流成本行动方 案》鼓励发展与低空经济等相结合的物流新模式，12月国务院宣布将低空经济等新兴产业基础设施纳入专项债券用作项目资本金范围。

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