.................................................................................... 168 6.3.1 用户认证 .................................................................................170 6.3.2 用户权限控制 口，支持与第三方系统（如气象服务、城市管理平台）的 无缝对接。 为了确保平台的高效运行，还需要建立一套完善的技术标准和 规范，包括数据格式、通信协议、安全认证等。同时，平台的安全 性也是重中之重，需采用多层次的安全防护措施，如数据加密、身 份认证、访问控制等，以防止数据泄露和恶意攻击。 AI+低空服务监管平台的建设不仅需要技术上的创新，还需要 政策法规的支持和多方协作。政府、企业、科研机构等各方应共同 访问 相应的功能和数据。首先，用户管理模块应支持用户的注册、登录 和身份验证功能。用户注册时，需填写基本信息（如姓名、联系方 式、所属单位等），并通过手机或邮箱进行验证。登录功能需支 持多种认证方式，包括密码登录、短信验证码登录以及第三方平台 （如微信、支付宝）授权登录，以提高用户体验和安全性。 其次，用户管理模块需实现用户角色的定义和权限分配。平台 用户可分为系统管理员、监管人员、运营人员、普通用户等角色，

标准，并于2024年4月8日生效，Joby有望在2025年取得FAA TC认证。 ◥2024年6月24日，Archer确定了专用适航条件，有望在2025年取得FAA TC认证。2024年6月，Archer宣布已获得FAA颁发的第 135 部分航空承运人和运营商证书，该证书允许Archer在获得Midnight的型号认证后，在将Midnight推出为联合航空等航空 公司服务之前开始商业运营飞机，以完善其系统和程序。 的零部件和材料安全性对标民航客机，以德国Lilium的eVTOL为例，为了满足欧盟适航认证的安 全标准，75%以上的零部件、配件和复材来自全球一级航空航天供应商，包括美国霍尼韦尔、德国代傲、日本东丽、法国Expliseat。所以中短期内 eVTOL供应链仍将以传统航空航天供应商为主；中短期由于严格的适航认证流程及ToB或ToG的商业模式，eVTOL更注重“飞行器属性”。长期看，随着 eVTO 航空电子设备与飞 行控制器, 20% 内部结构件, 25% 推进系统, 40% 航空属性安全要求突出，零部件核心壁垒在于适航认证，少数兼顾成长潜力和格局稳定特征赛道 ◥民航监管机构要求载人级eVTOL的零部件和材料安全性对标民航客机，以德国Lilium的eVTOL为例，为了满足欧盟适航认证的安全 标准，75%以上的零部件、配件和复材来自全球一级航空航天供应商，包括美国霍尼韦尔、德国代傲、日本东丽、法国Expliseat。

展现出了更为积极的态度。截至目前，FAA与 EASA尚未颁发民用无人驾驶载客eVTOL的适 航证，而我国在这一领域已取得了显著进展。 通过民航局今年持续优化低空航空器的审定 流程，目前已有两型eVTOL通过适航认证，我 国在低空飞行领域的适航审定积累的经验已 处于国际领先地位。审定经验的积累和流程 优化为低空经济的发展奠定了坚实基础。 2024年10月14日，15个城市联手多家企业宣 布共建低空经济生态圈。这15个城市将与电 03 1.40 0.49 0.21 0.35 0.63 0.35 0.14 0.28 0.35 0.21 0.07 飞机拥 有成本 电机折旧 增程器 折旧 导航/空 管服务 局方适航 认证费用 机场起降 及地面服 务费 飞机保 险、机 票销售 等费用 运营成 本合计 电池折旧 运营人员 飞机拥 有成本 飞机保 险、机 票销售 等费用 导航/空 管服务 运营成 本合计 的41%，是第一大成本项。受制于尚不完 善的供应链体系，现有eVTOL主机厂在关 键系统和零部件的开发采购过程中，仍需 大量依赖已有航空航天体系中的成熟供 应商。而相对较小的采购量和较长的开发 认证周期，又无法带来较好的规模经济效 果eVTOL单座票价按140-240元售卖，其票 价已与同期售卖的高铁复兴号商务座（全 价票约人民币160元）相当，具有极强的市 场竞争力。而140元-240元的票价建立在

盟地区的行业目前正在探索电动和混合动力推进系统，以减少碳排 放和运营成本。例如，斯洛文尼亚制造商Pipistrel推出了Velis Electro ，这是首款获得欧盟航空安全局 （EASA）型号认证的全电动飞机。 2024年5月23日，欧盟执委会批准了针对eVTOL的总体政策规定(EU 2024/1111），对有人驾驶类eVTOL（欧 盟定义为vertical take-off and landing [7] [8] [9] eVTOL有所涉猎，例如空客于2021年启动的CityAirbus NextGen项目 。 （三）日韩 日本国土交通省（MLIT）于2023年发布了eVTOL飞行器的认证和运营指南，重点关注安全、适航性和飞行员培 训。日本国土交通省2021年制定的发展路线图，明确了2025年和2030年的发展目标，包括实现eVTOL空中出 租车和重型货运无人机业务的全面商业化， 管 系统预计在2030年后全面支持城市空中交通。 [17] [18] [19] [20] 三、飞行器适航审定 （一）美国 FAA对无人机和eVTOL的适航认证采取分类管理，商用无人机需通过Part 107规则认证，而高风险飞行器，则需 更严格的审查。FAA将eVTOL归入21.17(b)特殊类别做适航审定。即根据其现有规章14 CFR Part 21.17(a)和 (b)，采用Part

展现出了更为积极的态度。截至目前，FAA与 EASA尚未颁发民用无人驾驶载客eVTOL的适 航证，而我国在这一领域已取得了显著进展。 通过民航局今年持续优化低空航空器的审定 流程，目前已有两型eVTOL通过适航认证，我 国在低空飞行领域的适航审定积累的经验已 处于国际领先地位。审定经验的积累和流程 优化为低空经济的发展奠定了坚实基础。 2024年10月14日，15个城市联手多家企业宣 布共建低空经济生态圈。这15个城市将与电 21 0.03 1.40 0.49 0.21 0.35 0.63 0.35 0.14 0.28 0.35 0.21 0.07 飞机拥 有成本 电机折旧 增程器 折旧 导航/空 管服务 局方适航 认证费用 机场起降 及地面服 务费 飞机保 险、机 票销售 等费用 运营成 本合计 电池折旧 运营人员 飞机拥 有成本 飞机保 险、机 票销售 等费用 导航/空 管服务 运营成 本合计 电池折旧 电池折旧 的41%，是第一大成本项。受制于尚不完 善的供应链体系，现有eVTOL主机厂在关 键系统和零部件的开发采购过程中，仍需 大量依赖已有航空航天体系中的成熟供 应商。而相对较小的采购量和较长的开发 认证周期，又无法带来较好的规模经济效 果eVTOL单座票价按140-240元售卖，其票 价已与同期售卖的高铁复兴号商务座（全 价票约人民币160元）相当，具有极强的市 场竞争力。而140元-240元的票价建立在

其他子体系包括具有普适性、但无法列入上述1.1~1.4的类 别的低空经济基础与通用标准。 2 制造与准入子体系 包含了低空经济相关产品和零部件全生命周期的相关文件，为生 产制造和准入认证等提供参考，包括研发、制造、检测、认证/适航、 流通、维保、退出7个二级子体系，见图4。 12 图4 制造与准入子体系 2.1 研发是指根据企业的所有约束条件以及所选择的技术来对 低空经济相关产品、零部件需求进行设计、构造、仿真、验证、优化 检测是指对低空经济相关产品、零部件的开展安全性、性 能稳定性及合规性等检查测试的活动，该子体系包括性能检测标准、 电磁兼容性检测标准、信息安全检测标准、安规检测标准等。 2.4 认证/适航是指对低空经济相关产品、零部件的适航审定与 质量认证等活动，相关规章和标准由国家有关部门颁布和实施，本体 系不另行提出。 13 2.5 流通是指低空经济相关产品、零部件的市场推广、产品发 布以及客户管理、订单管理、包装物流等活动

全域监控。 能源补给与维修保障体系 构建全域补给网，建设 120 个标准化能源补给站；完善维修体系，设立 3 个 区域维修中心及 30 个站点级维修点。 安全防护体系 构建全方位安全闭环，包含身份认证系统、电子围栏系统、无人机反制系统 及应急指挥中心，保障低空飞行安全可控。 财务稳健，效益可期 运营期核心指标 运营期限 (2030.01 - 2059.12) 30 年 总收入 78.92 现全域快速响应。 全生命周期技术护航 提供定检、大修、日常维护等全流程技术支持，确保飞行 器始终处于安全适航状态。 建设内容 ( 五 ) ：筑牢低空安全的“防火墙” 身份认证与准入管理 构建统一的数字身份认证体系，对低空飞行器、操 控驾驶员进行全生命周期的实名准入与资质核验管 理。 电子围栏告警系统 在机场、核心区等重点空域部署高精度电子围栏， 实时监测越界行为，实现毫秒级自动告警与智能驱

空域， 在农保作业、 工业巡查、 物流运输等领域应用已初具规模。 发展现状与趋势 Development Status and Trends 目前现有的 eVTOL 厂商大部分都处于适航认证阶段， 一旦完成认证将大大加速商业化优化布局。 nA 「低空运营」》 启动“进城载人”阶段， eVTOL 走入商业化前夜 生产许可证 （ PC ） 型号合格证 （ TC ） 适航证 （ AC ） 发展现状与趋势 配套建设低空经济产业园， 低空制造环节招引无人机、 eVTOL 龙头企业设立设计研发生产基地， 并带动材料、元器件、机载系统等上下游产业； 低空运营与飞行服务环节， 发展低空飞行培训 与考试认证、低空飞行器维修等飞行服务产业。 产业发展建议 Development Status and Trends 片开项目低空产业发展建议 打造商业化应用场景 引入无人机、直升机、 eVTOL

低空数据设施 通信设施 导航设施 监视设施 低空监管设施 数据中心 数据平台 数据采集 低空配套物理设施 空中交通管理系统 运行调度系统 地面保障服务 飞前定检 飞行器检修 设施维护 适航认证 适航审定 检验检测服务 中游-低空飞行器制造 基础材料 金属合金 碳纤维 发动机材料 元器件 航空继电器 发动机点火器 航空连接器 关键系统 动力系统 发动机 三电系统 混合动力系统 上游： 基础 设施 及保 障服 务 中游： 飞行 器制 造 下游： 运营 应用 保障服务 • 地面保障服务：包括 飞前定检、飞行器检 修、基础设施维护等 • 适航认证：服务型号 合格审定、生产审定 和单机适航审定 13 • eVTOL（Electric Vertical Take-off and Landing），全称为电动垂直起降飞 行器，是指以电力 图示：eVTOL分类 资料来源：36氪研究院根据公开资料整理 机型 结构特点 机型优点 机型缺点 飞行速度 潜在应用 多旋 翼型 通过多个固定螺旋桨 实现起降和巡航动作 技术难度较低，适航 认证难度相对较低； 占地空间较小，具有 出色的垂直起降和定 点悬停能力；灵活性 和稳定性较高；结构 简单，制造成本和维 护成本较低 噪音水平在 eVTOL领域相对 较高；能效低，载 重能力有限，仅适

1）。测评显示，从全国范围来看，各城市得 分差异显著（表 3-1），北京市（91.1 分）与第二名成都市（84.5 分）、第三名 已拉开近 7 分差距。榜单靠前的城市均有较多本地低空经济企业，且规模化程度 较高。另外，经认证的民用无人驾驶航空器培训机构，北京、成都、深圳和郑州 都在 50 家以上，可有效培育下游应用的创新型、实践型人才。其它城市得分多 集中于 60-70 分区间，技术创新活力仍有待提升。 京深两地 积极 参与 IEEE、ISO 等国际标准制定，南瑞集团也在 IEC 主导成立了首个低空经济 领域国际标准工作组，但整体来看，中国主导制定的国际标准数量仍较少。例如， 美国 FAA 的 UAM 认证体系已形成完整技术规范，而中国适航标准尚未被国际 广泛认可。此外，中国在动态空域分配算法、5G/6G 通信协议兼容性等核心技术 标准领域仍存在短板，导致低空经济产业链面临"卡脖子"风险。 表 3-7 调发展。 另一方面，产业链培育和政策创新是提升基础设施使用效能的关键支撑。低 空经济涉及研发、制造、运营和服务等多个环节，构建完整的产业链需要一定时 间周期。同时，低空空域管理改革、飞行器适航认证以及跨部门协同监管等制度 创新也需要通过实践探索逐步完善。随着产业链各环节的逐步健全和政策制度的 日益完善，前期布局的基础设施将更加高效地发挥作用。目前，许多城市开始注 重硬件设施、产业链发展