）、产业环节覆盖度（评估政策对低空经济全产业链 各环节的覆盖程度）和政策工具多样度（评估政策使用财税激励工具的覆盖率） 构成（详见 2.1.1）。 通过对全国 58 个城市的低空经济政策赋能效力指数进行全面评测，本报告 展示了排名前 10 的城市得分情况（见表 3-5）评结果来看，前 10 城市政策赋能 效力指数分值分布在 91.1-95.3 之间，整体呈现较高水平的政策支持态势，展现 出全方位的政策布局能力。排名前 展的良 性生态系统。 3.2.5 政策制度引领与全链覆盖驱动产业生态构建 在低空经济快速发展的进程中，有效的政策供给已成为产业发展的关键推动 力。全国 58 个城市的低空经济政策赋能效力指数评测显示，领先城市的政策模 式主要呈现出"制度引领"与"全链覆盖"两大特点，这两种模式相辅相成，共同构 建了低空经济发展的政策框架。 制度引领型发展模式以顶层设计为核心，通过规划引领、行动细化、制度突 的轰鸣声，更在于将 基础设施转化为城市安全的动态冗余。这种“基础设施即防御”的模式，或许为 多山城市提供了安全与发展的全新解答。 3.3.6 海口市——“制度引领型” 海口市作为低空经济政策评测中获得满分的城市之一，展现出典型的"制度 引领型"发展模式。海口市低空经济发展三年行动计划(2024 年-2026 年)构建了包 含总体思路、具体目标指标体系和 28 项重点任务清单及 9 个重点建设项目的完