国 家 数 据 基 础 设 施 技术路线发展研究报告 2025 年 5 月 区块链技术 可信数据空间 数场 数联网 数据元件 隐私保护计算技术 联合出品单位 北京市政务服务和数据管理局 上海市数据局 天津市数据局 重庆市大数据应用发展管理局 福州市数据局 杭州市数据资源管理局 西安市数据局 武汉市数据局 成都市数据局 苏州市数据局 青岛市大数据发展管理局 大连市数据局 国家数据基础设施的涵义 国家数据基础设施的特征 国家数据基础设施建设总体思路和实施路径 第五章 国家数据基础设施技术路线比较 44 隐私保护计算 区块链 可信数据空间 数场 数联网 数据元件 第六章 国家数据基础设施技术发展趋势 68 全球将形成三种数据基础设施主流技术路线 国家数据基础设施将向“一空间（场或网）四技术”方向收敛 数据基础设施将实现人工智能大模型的“数据平权” 挑战性，至今还 未形成成熟的技术路线。《国家数据基础设施建设指引》充分考虑国内外技术最新发展趋势，结合我国各地 方各行业具体探索实践，提出了隐私保护计算、区块链、可信数据空间、数场、数联网、数据元件等六条技 术路线，选择了北京、天津、上海等18个城市围绕以上六条技术路线开展城市数据基础设施建设试点试验， 并启动了11项数据基础设施国家标准研究制订。 目前，《指引》提出的六条技术路线成熟度

标，深度参与标准编制。依托数安港实践经验，温州市积极参与国家标准编制 工作，并严格对照国家标准草案及技术文件，完善《基础支撑平台对接标准》 《连接器数据交付规范》《区块链公共服务平台对接标准》《数据元件结构要 求》等地方及行业标准，保障各基础设施间实现互联互通。目前，作为首批参 与互联互通测试的地市，已全面组织数场、多路线业务节点及连接器等参与测 试，支撑验证数据要素流通技术框架的可行性和连通性。三是以用促建，锚定 通性。三是以用促建，锚定 场景筑基聚数。聚焦培育高价值数据场景，打造标杆应用，验证数据基础设施 支撑能力。目前，已汇聚 540 家流通利用主体，登记数据资源 546 项，上架数 据产品（含数据元件）共计 329 个，重点支撑打造车险人伤理赔快速通道、全 球企业信用查询服务、人企宝以及普惠金融风险评估等十大应用场景[12]。 二是产业服务平台覆盖面进一步扩大，成为各地推进产 业数字化转 资产登记证书，完成企业数据资产登记入表，实现基于数据元件的数据资产质 押融资 500 万元落地，现已完成市民通平台用户使用行为统计数据、四川牛背 山景区运营数据、中江甄选电商平台数据等数据资产综合服务案例 5 例。破题 “数据有何用”，构建数据流通交易应用体系。建立政府授权、国有平台公司运 营、运营收益反哺智慧城市和公共服务的公共数据授权运营机制，构建以数据 资源、数据元件、数据产品为核心的数据要素市场体系。建成教育科技、医疗

来源：中国信息通信研究院整理 图 13 欧美量子计算产业生态体系概况 产业生态上游是供应链基础支撑，主要包括环境测控系统、核 心器件组件等方面，涵盖了超低温制冷设备、高真空维持系统、低 温电子学器件、光/电学元件等核心技术装备，呈现出明显的技术路 线分化和市场细分特征。欧美国家在上游产业生态具有一定先发优 势，体现在企业数量和质量、产品创新能力、市场应用基础、产业 链配套等多个方面。我国近年在量子计算上游组件和设备研发方面