“主动治理”三个阶段。 一是“吹哨报到”阶段。2017 年 1 月，为治理盗采金矿、盗挖山体、盗偷 砂石等事件，北京市平谷区开展“乡镇吹哨、部门报到”工作试点，要求乡镇“吹 哨”后，各相关执法部门“报到”，建立联合执法机制，根治了盗挖盗采的违法 行为。2018 年 2 月，北京市委出台《关于党建引领街乡管理体制机制创新实现 “街乡吹哨、部门报到”的实施方案》，将平谷探索实践提升为“街乡吹哨、部 门报到”，作为 热线、政务智能 问答等政企 20+核心应用场景，展现出“自主安全双引擎，应用丰富落地强”的 特点。 【案例实施】 目前，蜜度打造 20+核心应用场景，已率先在政务热线管理、政务智能问答、 执法文书辅助写作、司法文书校对、智能伴游、宣传稿件辅助撰写等多维应用场 景中树立了一批落地标杆。蜜度结合自主研发的政务大模型及其衍生技术，深度 聚焦政务热线、行政管理、市场监管等核心领域，为其发展提供有力的工具支持， 准度不足的问题，改善热线工单分类和诉求处理的精确度，推动市民服务热线更 协同、更高效。 2.行政执法文书。在行政执法文书撰写与管理领域，精准性和规范性是关键 要求，但传统文书撰写方式常面临耗时长、易出错、格式不规范等问题。蜜度通 过构建覆盖 16 本应急执法场景指导手册的专业知识库，结合执法取证文档的上 传与主题匹配功能，智能生成与事件高度相关的执法文书，大幅缩短文书撰写时 间，同时确保文书格式和内容符合标准，从而提升行政管理的整体响应能力。

“主动治理”三个阶段。 一是“吹哨报到”阶段。2017 年 1 月，为治理盗采金矿、盗挖山体、盗偷 砂石等事件，北京市平谷区开展“乡镇吹哨、部门报到”工作试点，要求乡镇“吹 哨”后，各相关执法部门“报到”，建立联合执法机制，根治了盗挖盗采的违法 行为。2018 年 2 月，北京市委出台《关于党建引领街乡管理体制机制创新实现 “街乡吹哨、部门报到”的实施方案》，将平谷探索实践提升为“街乡吹哨、部 门报到”，作为 热线、政务智能 问答等政企 20+核心应用场景，展现出“自主安全双引擎，应用丰富落地强”的 特点。 【案例实施】 目前，蜜度打造 20+核心应用场景，已率先在政务热线管理、政务智能问答、 执法文书辅助写作、司法文书校对、智能伴游、宣传稿件辅助撰写等多维应用场 景中树立了一批落地标杆。蜜度结合自主研发的政务大模型及其衍生技术，深度 聚焦政务热线、行政管理、市场监管等核心领域，为其发展提供有力的工具支持， 准度不足的问题，改善热线工单分类和诉求处理的精确度，推动市民服务热线更 协同、更高效。 2.行政执法文书。在行政执法文书撰写与管理领域，精准性和规范性是关键 要求，但传统文书撰写方式常面临耗时长、易出错、格式不规范等问题。蜜度通 过构建覆盖 16 本应急执法场景指导手册的专业知识库，结合执法取证文档的上 传与主题匹配功能，智能生成与事件高度相关的执法文书，大幅缩短文书撰写时 间，同时确保文书格式和内容符合标准，从而提升行政管理的整体响应能力。

智能化技术，赋能供应链业务全面数字化转型 431 重庆安保集团有限责任公司：大型群众性活动数字安保解决方案 434 智慧城市 439 浙江汇信科技有限公司：浙江省“大综合一体化”执法监管数字应用 439 唐县城市管理综合行政执法局：唐县数字化监管平台建设项目 444 绿城科技集团有限公司：元社区党建馆：元宇宙与 AI 赋能党建教育的创新实践 449 湖北联投集团有限公司：城市数字公共基础设施建设支撑鄂州市全域数字化转型 析、挖掘和展示。并依托 Python、 JavaSprit、Diango、Openlayers、Skyline 等编程语言和技术框架，集成各类管理应用，创建辅助 决策云服务、移动办公云服务、综合执法云服务等，解决部门管理工作中的各类问题，保障地方经济发展， 提供科学决策依据。 建立数融信息云平台，充分结合河南省信息化现状、基础数据现状综合考虑，利用可用资源，构 建信息网络，完成基础数据整 汇信科技作为浙江省“大综合一体化”执法监管数字应用技术承建方，充分运用数字 化技术和智能化手段，实现“许可审批—监管检查—处罚办案—执法监督—效能评价”全 链条贯通。通过大数据分析和 AI 人工智能等先进技术，辅助执法人员及决策者提升执法决 策的科学性和精准性，针对性解决行政执法中存在的各自为战、分散执法、多头执法、执 法不到位等问题，高效整合与利用执法资源，让决策支持更智慧、基层执法更便捷，助力 浙江省执法进一次

制，提高数据归集效率，保障数据完整性、规范性、准确性。 36 / 309 大数据能力平台建设项目方案建议书 2.分类建库 监管数据库主要分为监管事项目录清单库、监管对象信息库、 执法人员信息库、监管行为信息库、监管投诉举报信息库、信用信 息库、第三方平台和重点企业信息库、知识库等数据库。具体为： （1）监管事项目录清单库 归集本地区监管事项清单信息，主要包括业务指导（实施）部 309 大数据能力平台建设项目方案建议书 信用情况等属性信息。 （3）执法人员信息库 包括本地区各部门具有执法资格或受行政委托实施监管业务的 人员信息。主要包括个人基本信息、单位、执法岗位、执法证号、 资格资质等内容。 （4）监管行为信息库 按照执法全过程记录制度有关要求，记录、归集监管执法全过 程工作情况。主要包括监管事项编码、监管对象、监管方式、检查 表单、监管内容 综合展示系统 通过对各类监管数据的深度整合和分析，采用图、表等多种方 式，通过大屏幕、PC 机、移动设备等可视化展现监管部门、监管对 象、监管执法、事件跟踪、风险预警等各方面情况，直观呈现本地 区监管工作全局态势。各地区可根据实际情况接入本地执法监管相 关视频监控系统，实时查看、掌握各类监管业务开展情况。 2.3.3 运营指挥中心和大数据可视化分析需求 基于电子 Z 务建设的基础支撑环境，以

要包括飞行计划管理、飞行动态监视、飞行冲突识别与调配、飞行流量管理、预 警告警服务、违规事件取证以及协助应急救援服务等方面的管理服务。 低空安全监管是指为确保低空空防安全、公共安全以及公民隐私安全，通 过多部委联合执法监督的低空安全联合监管体系和信息化支撑手段。提供从低 空航空器制造、适航、流通、运营、维修和报废等各环节的低空安全联合监管 能力。包括国家级监管（工信部、公安部、市场监督管理总局等）、行业级监管 （3）安全监管 面向日益突出的低空飞行（合作与非合作目标）安全监管问题，构建涵盖国 家、省、市、区 / 县在内多级联动的低空安全监管体系，实现部际联动的安全监 管信息交互，进一步通过提供精细化、分级分类的执法手段，实现一体化协同执 法（含无人机反制）。未来基于人工智能等先进技术，将低空安全监管关口前移， 通过安全监管大数据分析，提供智能辅助决策支撑，为政府低空飞行管控能力提 升以及未来产业规划提供数据支持，为低空用户提供数据增值服务。 各部委、省、市、县多 级联动的全链条低空安 全监管能力 的监管辅助决策   基于AI 、大数据等技术 一体化安全监管增值服务 能力 近期 中期 远期  全过程、分级分类的精 细化低空执法能力 智能化技术牵引的低空飞行全链条一体化安全监管 部际联通 精细化监管 智能监管 图 17 低空安全监管技术演进路线 31  第一阶段（近期）：部际联通 近期，针对低空“黑飞”现象频

动内陆同沿海沿边通关协作，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法 互助。 2015 年 4 月 国务院 《国务院关于改进口岸工作支持外 贸发展的若干意见》 加强口岸执法政务公开的系统性、及时性，进一步规范和公布通关作业时限。推 进口岸监管方式创新，通过属地管理、前置服务、后续核查等方式将口岸通关现 场非必要的执法作业前推后移，把口岸通关现场执法减到最低限度。 2015 年 6 月 国务院 《国务院关于同意建立国务院口岸

土壤环境管理信息系 统 环境噪声地图管理系 统 生态环境监测 实验室信息管理系统 （ LIMS ） 环境监测数据中心及 决策数据平台 环境空气综合分析 APP 环境监测执法 环境监察一体化平台 移动执法系统 环境信访管理系统 环境行政处罚管理系 统 污染源日常监管随机 抽查系统 环境监管支持监督平 台 网格化环境监管平台 污染源信息动态管理 系统 生态环境智能监管 境质量智能分析预警、污染源 / 风险源物联网智慧监管、环境网格化监测、河流湖库智慧监管、应急 指挥、河长大数据、生态大数据等国内领先应用解决方案。 – 深圳博安达（擅长移动执法，营销能力强）公司面向政府的产品及服务主要涉及环境监察执法信息 化、环境监测监 控信息化、环境监管信息化、环境决策信息化、生态环境大数据等智慧环保领域， 服务客户群体已覆盖 至部级、省级、地市、区县、乡镇等。 – 江苏神彩，

通协商，及早解决相关 关切。 （三）域名注册数据政策生效，统一申请系统运营测试 取得积极成效 为了确保全球 DNS 运作符合欧盟及其他国家/地区隐私保护法律 规定，并充分满足网络安全和执法部门、知识产权保护机构、消费者 权益保护机构等第三方及时、有效、准确获取完整域名注册数据的需 求，ICANN 内多个社群工作机制继续推动相关国际政策制定和实施。 其中，在注册数据保护与披露政策方面，ICANN《注册数据政策》 磋商，寻 求将此时限缩短至 24 小时内，以适应及时应对处置相关安全事件的 紧迫性需求；相应地，GAC 公共安全工作组也在同步组织社群内外 相关方推动建立统一高效的全球执法机构身份验证机制，以确保对各 国家/地区执法机构所提数据申请的 24 小时内紧急响应机制现实可行。 在注册数据统一申请系统方面，为了进一步验证社群政策建议中 关于建立统一系统门户（即“SSAD”）申请/提供 gTLD gTLD 域名）支持通过 RDRS 系统接收数据申请并反馈处理意见，处理完成了来自知识产权持有者、 执法部门和应急响应机构、研究机构、用户权益保护机构等的 3000 余份数据申请23。测试期结束后，RDRS 预计将继续运行，并采取进 一步集成用户 API 接口、优化数据申请表单、增加执法机构身份验证

应用案例 信息化部门  大数据中心  智慧园区管理平台  PaaS 云平台  督查督办管理系统  绩效考核管理系统 01 纪委监委  党风廉政建设大数据分析平台  行政执法、三公经费、国有企业 “三重一大”决策监察系统  信访、案件管理系统  精准扶贫监督管理系统 02 发改  政府投资项目全流程管理系统  自动化办公系统  重大项目廉情预警评估系统 公立医院智慧监督管理系统 07 应急管理  安全生产应急救援指挥辅助信 息系统  安全生产管理系统 08 水利  水库自动化检测预警系统  山洪灾害预防监测系统 09 法制建设  行政执法案件管理系统  综合信息协同管理系统 10 城市管理  数字化城市管理信息系统  网格化智慧社会管理系统 11 人力资源和社会保障  专项资金管理系统  劳动保障管理系统 12

张世峰、鲁金伟 广州市花都区科技工业和信息化局 黄柳洪、吴明昊 广州市白云区城市管理和综合执法局 郑柏生、关代章、李 峰 北京市昌平区政务服务和数据管理局 张 辉、郭忠前、徐 峰 广东省东莞市数字经济发展集团有限公司副总经理 现场治理执法合法合规水平，提升违法建筑识别、居民燃气安全监管、市容环境监测和突发应急事件处置工作效能， 切实守护城区运行和市民生命财产安全，成为白云区实现高质量发展和高效能治理的迫切任务和重要目标。 当前，白云区依托智慧城管建设显著提升了城市管理水平，但“数据孤岛”现象依然十分严重，跨部门跨业务 协同依然不足，现有数字化技术手段难以满足新的治理需求。广州市白云区城市管理和综合执法局深入贯彻党的二十 （1）构建智慧城管AI“超级引擎” 白云区智慧城管通过构建数据赋能体系和AI赋能体系，构建AI“超级引擎”。一方面，基于智慧城管已建设的环 境卫生、市容市貌、燃气安全、园林绿化、综合治理、垃圾分类、建筑废物、违章治理、城管执法等应用所积累的大 量城市管理数据资源，白云区持续完善数据资源全过程治理，紧密结合城管治理场景需求，依托湖仓一体化平台、数 据治理平台等构建数据资源管理中心，构建数据可视化、数据报表引擎、数据共享交换、数据资产管理和数据服务等