附件 3 森林草原湿地荒漠调查监测技术要求 Technical Specification for Forest, Grassland, Wetland, and Desert Surveys （2025 年度适用） 国家林业和草原局 目 录 1 范围 .................................................................. ............................................. 16 1 1 范围 本文件规定了全国森林草原湿地荒漠调查监测的总则、调查内容、技术方法、质量控制、 分析评价和产出成果等。 本文件适用于在全国范围内开展的森林草原湿地荒漠调查监测工作。 2 规范性引用文件 GB/T 38590-2020 森林资源连续清查技术规程 GB/T 38582-2020 《全国荒漠化和沙化监测技术规定（2019 年修订）》 《岩溶地区石漠化调查技术规定（2021 年修订）》 《全国森林草原湿地荒漠化普查技术规程》（办资字〔2024〕128 号） 《草原健康和退化评估技术指南（2024 年）》 2 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 图斑监测 polygons surveying 基于森林草原湿地荒漠化普查成果，采用遥感和地面调查相结合的方法进行动态观测并 获取变化图斑因子属性的过程。

项）： 统筹完善规划体系； 推进共建基础设施； 探索“低空空域管理＋低空经济发展”新模式； 提升创新发展能力； 培育低 空衍生产业； 拓展低空应用场景。 应用场景： 1. 低空＋应急救援：以森林草原防火灭火、高层建筑灭火、工矿企业安全、医疗救助、交通事故处理等为重点， 加强“航空应急救援力量一张网”布局， 构建空地一体 、布局合理 、协同高效的高质量应急救援体系。 2. 低空＋ 国土测绘： 加快低空基础设施建设； 推动通航制造业发展 应用场景： 1. 短途运输： 鼓励试点城市探索新型飞行器商业应用模式， 发展商务出行 、空中摆渡 、私人包机等新业态 。 2. 公共服务： 拓展低空公共服务在森林草原防灭火 、地质灾害防治 、应急抢险 、医疗救护等领域的应用， 打 造航空应急救援基地，提升快速反应能力和应急救援、预警监测服务水平。扩大低空农林作业应用，基 本实 现主要林（牧）区航空护 、公园等开展无人机末端配送。 5. 招引市场运营主体： 开通通航短途运输航线航班； 培育引进一批低空旅游 、航空运动 、飞行器租赁等运 营 企业，创新低空消费产品， 支持成立航空公益运营企业，提供森林草原防灭火 、应急抢险 、医疗救护、 农林 作业等公共服务； 鼓励无人机企业拓展测试 、维修 、培训 、运输 、应急等业务。 五 、西南地区低空政策（四川 、西藏 、云南 、重庆 、贵州） 1