中国工业园区 污水处理管理研究 2 知识产权声明： 本报告由绿色和平和南京大学（溧水）生态环境 研究院共同发布，知识产权归双方共有。 编者： 袁增伟、邓婷婷、郭治鑫、薛乐平 顾问： 生态环境部环境规划院环境政策部副主任 董战峰 鸣谢（A-Z）： 保航、江卓珊、刘文杰、徐婧寒、郑名扬 2019 年 5 月 3 专家荐语 专家荐语 《工业园区污水处理管理研究报告》系统 《工业园区污水处理管理研究报告》系统综述与分析了我国当前污水处理现状以及工业园区污水处理厂管理现状和存在问题等， 从责权边界、排放标准体系、污水处理系统建设机制等方面提出了针对性的建议。总体上，报告思路清晰，资料详实，问题分 析针对性强，提出的建议符合我国当前相关方面的政策需求。建议在之后的分析研究中，可考虑不同工业园区类型差异，提供 分类指导、分类管理等差异化的管理策略。 北京师范大学环境学院副院长 张力小教授 国家《 设完成后，如何确保工业园区内污水集中处理设施的稳定运行是一个亟需解决的重要议题。该报告围绕工业园区污水处理厂管 理对策开展相关的研究，通过结合工业园区实际案例，全面梳理了污水集中处理设施的管理现状，系统剖析了工业污水管理的 现行政策，总结、凝练、识别了工业园区污水处理厂在运行管理方面存在的主要问题，并针对工业园区污水处理厂维护、运行、 监管等出现的关键问题提出了相应的管理对策及措施建议。 该报告可为地

理厂， 情况较为复杂，核算时需根据工业园区温室气体核算目的、核算标准的不同区别处理。 11 城市绿地 土地变化与林业 园区 管委会 工业区 居民区 三产服务业 园区行政边界 园区污水处理厂 （区内或区外） 园区垃圾处理设施 （区内或区外） 园区能源输入 （天然气） 油气储存 园区能源输入 （化石能源） 园区自发电/热 园区调出电/热 一次能源 二次能源 废弃物 针对园区内以产业为主的基础设施及工业企业，主要根据其年度上报的能源数 据、行业类型判断其个体内所有的温室气体排放活动，按照 IPCC 的方法，核算 原料开采、能源供应、工业过程的温室气体排放。 · 针对园区内有污水处理及垃圾处理等基础设施的，按照园区边界内的废水及垃圾 处理标准方法进行核算。 · 园区内土地变化和林业由于面积小，数据获取困难，年度碳储量变化量与排放量 相比占比很小，在园区核算中忽略不计。 量区外废弃 量区外废弃 物，可做出 物，可做出 说明 说明 生物处理 生物处理 √ √ √ √ 固体废弃物焚烧 固体废弃物焚烧 √ √ √ √ 污水处理 污水处理 √ √ √ √ 1 《城市温室气体核算国际标准》（GPC）边界外废弃物和污水处理、边界外交通算范围三 18 工业园区温室气体核算技术指南研究报告 工业园区内温室气体排放种类 范围内所有排放 是否本次核算范围 范围 1 范围

理念普及化”的“无废城市”，打造全国标杆。 案例：“无废园区”缩影—循环经济产业园 循环经济产业园以“高起点规划、高强度投 入、高标准建设和最大限度地降低对环境不 良影响”为原则建设环境基础设施，构建了 以“污水处理--污泥处置/餐厨及园林绿化 垃圾处理--热电联产/沼气利用”为核心的 循环经济产业链。循环经济产业园产生了显 著的生态效益，2023年，处理有机废弃物 17.3万吨，生产生物天然气781.5万立方米； 水和大气污染管理，以高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，努力建设人与自然和谐共生的美丽园区。 环境基础设施 分类 设施类型 数量 功能 污水处理 污水管网 810公里 覆盖园区，确保污水处理的高效性和覆盖面。 污水处理厂 2座 先进的污水处理设施，确保污水处理质量。 餐厨及园林绿化垃圾处理厂 1座 处理园区有机垃圾，日处理量500吨。 废物处理 污泥干化焚烧厂 1座 有效处理污泥，减少环境污染。

有限公司的全资子公司，创建 于 1989 年，发展至今已成为一家集污水处理、建设、运营、资产经营及研发为一体的特大型国 有污水处理企业。公司已建成并运营 13 座大型污水处理厂，中心城区总污水处理能力达 496 万 吨 / 日，其中新型水生态环保叠加式地埋厂 9 座，产能及规模为全国第一，同时，负责运营从 化区 8 座污水处理厂，运营管理规模在全国行业名列前茅。公司聚焦减污降碳、节能减排、清 洁 国环境服务认证 - 城镇集中式污水处理设施运营服务一级认证”，综合运营能力位于全国前列。 项目概述 广州净水公司深度融入国家“碳达峰碳中和”发展战略大局，助力粤港澳大湾区成为高质 量发展的示范地、中国式现代化的引领地。公司以人与自然和谐共生的理念，采取“地上建园， 地下建厂”的创新模式，建设了 9 座花园式地埋净水处理厂。作为本次优秀案例的沥滘厂占地 面积约 29 公顷，污水处理规模 75 万吨 / 日，初雨处理规模 日，初雨处理规模 25 万吨 / 日，项目紧邻广州海珠国 家湿地公园，将污水处理设施转移到平均 17 米深的地下空间，节约土地率 30% 以上，全封闭 运行，将臭气、噪声等影响降至最低，是中国 生态化地埋式净水厂的优秀典范，也是绿色广 州的城市新名片。沥滘生态化地埋式净水厂通 过一系列先进、绿色、智慧化研究与工艺，实 现厂区四化“污泥无害化、废物资源化、能（资） 源利用化、生产清洁化”，是习近平生态文明

用电量的变化反映系统存在卸载情况 电耗 时间 卸 加 加 污水处理系统参数采集 曝气风机、提升泵基本信息和运行状 态 风机、提升泵和系统设备用电量 DO 值等生产工艺参数 污水处理系统能效 l 水泵和曝气风机的设备效率变化 l 设备老化情况 l 设备是否较低负荷运行 l DO 值变化情况 污水处理系统能效 污水处理系统主要能耗在污水提升泵房和生物处理工段

随着城镇化建设稳步推进，城镇发展转向质量提升改造和结构调整并重。住建部推出《推进建筑和 市政基础设施设备更新工作实施方案》，该设备更新政策将围绕建设新型城镇化，以住宅电梯、供水、 供热、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、建筑节能改造等为重点，分类推进建筑和市政基础设 施设备更新。到2027年，对技术落后、不满足有关标准规范、节能环保不达标的设备，按计划完成更新 改造。 重点方向： ① ③ 既有住宅加装电梯：结合城市更新和老旧小区改造，适应老龄化需求，稳步推进加装电梯。 ④ 供水设施设备更新：更新改造影响水质、老旧破损、能耗高的供水设施。 ⑤ 污水处理设施设备更新：更新改造不满足标准、节能降碳不达标的污水处理设施。 ⑥ 供热设施设备更新：更新改造超过使用寿命、能效等级不达标的燃煤锅炉等。 政策引导：政策助力与经济回升 2024年中国大规模设备更新行动启幕 07 ⑦ 建筑和市政基础设施领域，主要围绕建设新型城镇化的机遇，建筑和市政基础设施迎来进一步升 级。具体包括推进城市更新、老旧小区改造，以住宅电梯、供水、供热、供气、污水处理、环卫、城市 生命线工程、安防等为重点，分类推进更新改造。受益行业包括建筑节能改造、污水处理设施设备更 新、市政及建筑设备更新等。 住房和城乡建设部2024年7月份披露数据显示，全国已实施城市更新项目超6.6万个，累计完成投 资2.6万

还有较大的差距。 • 2017 年全国城市排水管道长度达到 62.3 万公里，比上年增长 6.9% 。 • 2017 年全国城市共有污水处理厂 2209 座，污水厂日处理能力 15810 万立方米， 比上年增长 6.2% 。城市污水处理率 93.44% ，其中污水处理厂集中处理率 89.80% ，城市再生水日生产能力 2762 万立方米 4 什么是智慧水务 • 名称定义：智慧水务指的是通过信息化技术方

污水源 + 空压机废热）的水源热 泵供冷供热系统 1800kw 冷热电三联供 200kw 蓄能装置（蓄热 14400kwh� 蓄冷 6417kWh） 原有燃气热水锅炉（4200kw） 智能污水处理及综合回用系统 智能微电网系统（光伏 70kw、天然气分布式能 200kw、市电） 压缩空气供应系统 配套的智能控制系统 新风系统 消防、安防统一监视系统 能源智能供应 无人值守平台 tce/ 万元下降到 0.006 tce/ 万元，下降 32.86%。 在节能降碳方面，燃气内燃机和光伏项目运行后年自发电量为 128.7270 万千瓦 时，虽然新增了溴化锂机组、热泵机组、污水处理系统设备等，但扣除自发电量后，项 目外购电量仅为 41.4370 万千瓦时，低于项目实施前的外购电量 47.28 万千瓦时。由于 原供热单元只采用燃气锅炉系统，天然气价格波动较大，且全年用气量不平衡，冬季无

整体来看，光伏上中游头部企业在“三废”管理方面的信息 披露透明度较高，通常采取综合性的三废管理策略，包括废水循 环利用、废气减排以及固体废弃物分类处理，涵盖了从原材料采 购到生产过程中的各个环节。一些企业通过引入先进的污水处理 技术和废气净化系统，同比往年数据废弃污染物排放表现更佳。 （六）环境违法情况 根据企业披露信息，2023 年度共有 4 家光伏行业中上游企业 因环境问题受到了行政处罚，包括南玻集团、京运通、通威股份 有效的“三废”管理不仅是企业履行社会责任的重要组成部 分，也是确保企业长期稳定发展的关键。光伏中上游企业在快速 发展的同时，必须高度重视“三废”管理，以规避发展中可能面 临的环境风险。 废水管理方面，可以通过引进先进的污水处理技术和设备， 提高废水的循环利用率，减少对外部环境的影响；废气管理方面， 针对生产过程中产生的废气，企业应采用高效的净化技术，如活 性炭吸附、催化燃烧等，确保废气达标排放。同时，定期监测和

资源循环。建成循环经济产业园，形成以“污水处理-污泥处置-餐厨及园林绿化垃圾处理- 热电联产-沼气利用”为核心，各环境基础设施间有机互联、互为能量和原料提供者的循环 产业链。持续提高生活垃圾治理能力，共建成“三定一督”四分类小区 459 个，实现覆盖 率 100%，打造垃圾分类星级小区 292 个，垃圾分类成效明显。持续推进拆迁垃圾资源化 利用处置，生活垃圾处理则依托循环经济产业园，实现集污水处理、污泥处置、有机废弃 展，实现无人驾 驶安全、高效节能，助力减碳减排，提升减碳出行效率 157 五、资 源循环 提升循环 经济产业 园运营能 力 鼓励华衍环境扩大沼气并网规模，鼓励清源华衍污水处理后的中水在 华衍环境使用 158 开展生产工艺技术革新，推动生产消耗持续下降 159 积极开展省内外合作，输出园区资源循环先进经验，同时积极吸收国 内资源循环先进运营经验，为产业园发展提供借鉴。