ICS 35.240.99 CCS L67 团 体 标 准 T/ISC 0079—2025 政务大模型通用技术与应用支撑能力要求 General Technical and Application Support Capability Requirements for Government Large Models 在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利与支持性文件一并附上。 发布稿 ...... I 引 言 .............................................................................. II 政务大模型通用技术与应用支撑能力要求 ................................................... 1 1 范围 ........................ learning；RL ............................................ 1 3.3 大模型 large-scale model ....................................................... 1 3.4 大模型服务 large-scale model service ..........................

[Table_Title] 深桑达：发布政务大模型，落地 AI+政务 [Table_Title2] 深桑达 A(000032) [Table_Summary] 核心观点: 中国电子云发布星智政务垂直领域大模型 7 月 6 日，在 2023 世界人工智能大会人工智能应用创新论 坛上，中国电子云基于 70+城市数字化治理实践的经验，重磅 发布星智政务垂直领域大模型。 星智政务大模型能够通过插件链接政务专题库（如城市建 事项的查询、推 理、分析以及问答能力。目前星智政务大模型在包括武汉等几 个城市落地过程中。 以数字人为载体，率先落地问政与看数两个场景 基于大语言模型，以数字人“小鲸”为载体，面向“问 政”与“看数”两个场景，实现（1）面向政务工作人员的政务 大屏解读和（2）面向基层民众与网格员的政务执行咨询。根据 会议应用演示： 【政务大屏解读】场景中，“小鲸”针对“城市经济发展 任务完 政务应用更精准、更智慧，有效提高了基层政务治理水平。 中国电子云发布“1+N+M”可信智算战略 “1”是构建一套可信智算云平台产品：星智 2.0 平台构 建统一底座融合大模型技术，作为运营和管理的行业智能平 台，开放支持基础大模型、行业大模型。 “N”是投资建设 N 个可信智算中心：可信智算中心有望 年内率先落地北京武汉。北京智算中心预计今年 10 月份完成一 期建设，规模为 100P；武汉智算中心下半年启动，规划总规模

前 言 当前，生成式人工智能大模型成为各行各业关注重点和热议话题。 以 ChatGPT、Bard 为代表的大模型是人工智能技术的一次飞跃，代表 着 AI 技术从感知世界、理解世界向创造世界的跃迁。政务领域涉及 大量内容生产及人与人交互环节，与生成式 AI 大模型高度的信息收 集、文本总结、智能交互能力契合度较高，是未来生成式 AI 大模型 应用的肥沃土壤。 自大模型工具出现以来，全球各国纷纷探索新技术在政府治理中 的应用可能，推动形成一波以智能化为主要特征的数字政府改革浪潮。 从应用广度看，大模型在政务领域的应用探索已较为普遍，包括美国、 英国、澳大利亚、加拿大、新加坡、日本、韩国在内的 18 个国家或 地区已将大模型应用在政府事务管理中，场景覆盖政府内部办公、政 务信息公开、政务服务提供、民生服务优化和国防航天等 5 大领域 13 个细分场景。从应用深度看，部分国家在政务领域的大模型认知率、 利用率达到较高水平，罗兰贝格咨询公司预计，在充分应用的前提下， 利用率达到较高水平，罗兰贝格咨询公司预计，在充分应用的前提下， 预计大模型将推动公共服务行业降低 1.8%的经营成本。从部署推进 看，新加坡、日本、美国等实践较为靠前，已推动地方分散探索向集 成应用转变，在部署方式、数据处理等方面做出统筹安排。 为用好大模型技术这把“双刃剑”，各国积极推动组织、人才、 技术等变革以适应新的治理挑战，同时加快政务领域大模型应用规范。 2023 年以来，韩国、新加坡、美国、英国、澳大利亚、新西兰、日本、

每个人都可以读懂的大模型科普报告（政府篇） DeepSeek 大模型赋能政府数字化转 型 厦门大学 林子雨 副教授 厦门大学大数据教学团队作品 2025 年 3 月 9 日 国 内 高 校 大 数 据 教 学 的 重 要 贡 献 者 团队负责人 ：林子雨 副教授 年轻力量： 核心成员全部 46 周岁以下 结构合理： 教学型、 科研型、 实验工程师 专注专业： 从 2013 年至今 ， 厦门大学大数据教学团队 1. 大模型： 人工智能的前沿 2. 大模型产品 3. 大模型的行业应用 4. 政府部门本地部署大模型 5. DeepSeek 大模型在政务服务领域的应 用 6. DeepSeek 大模型在政府工作中的应用 7. 智能体的政务应用 8. AIGC 与政府应用实践 目录 厦门大学大数据教学团队作品 1. 大模型：人工智能的前 沿 1.1 大模型的概念 1.2 大模型的发展历程 大模型的发展历程 1.3 人工智能与大模型的关系 1.4 大模型分类 大模型通常指的是大规模的人工智能模型 ，是一种基于深度学习技术 ，具 有 海量参数、强大的学习能力和泛化能力 ，能够处理和生成多种类型数据的 人 工智能模型 通常说的大模型的“大”的特点体现在： 2020 年 ， OpenAI 公司推出了 GPT-3 ，模型参数规模达到了 1750 亿 2023 年 3 月发布的 GPT-4 的参数规模是

项目编号： 数字政府智慧政务 AI 法制员大模型 设 计 方 案 目 录 1. 项目背景与目标.............................................................................................................................................. ............................................................................................17 2. 大模型概述................................................................................................ .........................................................................................21 2.1.1 大模型的基本概念.............................................................................................

项目编号： 智慧政务办公大模型 AI 公共支撑平台 建 设 方 案 目 录 1. 项目背景与需求分析....................................................................................9 1.1 政务办公现状分析........................................ ......................................11 1.2 大模型 AI 技术发展趋势.....................................................................12 1.3 政务办公大模型 AI 应用需求................................................. 37 3.2.1 数据处理层设计.........................................................................40 3.2.2 大模型训练层设计......................................................................42 3.2.3 应用服务层设计......

项目编号： 全省一体化政务平台接入 AI 大模型 应 用 方 案 目 录 1. 项目背景与目标............................................................................................6 1.1 项目背景....................................... ........................................................................................23 3.1 AI 大模型选型.....................................................................................26 3.2 平台架构设计 响应速度慢、信息查询效率低、业务办理流程繁琐等问题，严重影 响了用户体验和行政效能。 在此背景下，引入 AI 大模型技术成为优化政务服务的关键突 破口。AI 大模型凭借其强大的自然语言处理能力、数据分析和决策 支持功能，能够显著提升政务服务的智能化水平。通过 AI 大模型 的应用，可以实现以下核心目标： 1. 提升服务效率：通过智能问 答、自动化流程处理等功能，缩短用户等待时间，提高业务办理效

02 A I GC 与大模型技 术 03 人工智能应用案例 01 人工智能概述 CONTENTS 人工智能基本概念与发展历程 关键技术与研究学派 01 02 人类的智能，源于人类的大脑、感觉器官 和神经网络 从自然环境中感知和解析信息，提炼知识并运用 于指挥自身行为的能力，就是“智能”。 1. 何谓智能？ 人工智能基本概念 人工智能，指由人制造出来的机器所表 现出来的智能。 年，图灵在论文《计算机器与智能》中提出图灵测试，将机器智能定义为 “若 机器能通过自然语言对话让人类无法区分其与人类，则具备智能” 。这一测试方法 至今仍是衡量 AI 智能水平的重要标准，例如 ChatGPT 等大模型均以通过类似测 试为目标。 图灵通过图灵测试与图灵机构建了人工智能的理论框架，其密码学实践与哲学思 考为现代 AI 技术提供了方法论与伦理基础。尽管他未亲历 AI 的爆发式发展，但 其思想至今仍是技术突破的核心驱动力。 研究因此进入第二次低谷阶段。 发展历程 - 第二次低谷阶 段 █ 第三次高潮阶段（ 1994 年 - 现在） 自 1994 年以来，人工智能进入第三次高潮，神经网络和机器学习复兴，深度学习诞生。大 数据和云计算推动 AI 发展，重要算法和模型如 SVM 、 LSTM 、 LeNet 相继提出。 AI 在图像和语音识别应用广泛。 里程碑事件包括深蓝战胜卡斯帕洛夫和 AlphaGo 战胜李世石。

用、促和谐”为建设 方针，建设以基础设施层、系统平台层、应用平台层为框架结构， 多个系统应用为支撑的社会治理大数据云平台，实现社会治理从条 块分制向整体联动转变，从被动应付向主动服务转变，从传统管理 方式向信息化支撑转变，从分级管理向扁平化管理转变，从单打独 斗向协作共治转变，不断推动社会治理体系和社会治理能力现代化。 项目建成后，将覆盖全市十个区市县，使用对象包括社区服务 中心（乡 中心（乡镇）工作人员、居委会（行政村）工作人员、社区网格员， 也包括市、区县两级相关部门工作人员。 1.1.2 建设内容 市大数据云平台工程分为两期建设，从建设内容上来说，两期 的建设内容是逐步完善、优化、扩展的关系。大数据云平台工程的 总体建设任务为： 1、系统运行环境 基于市统一的基础设施层技术体系，搭建大数据云平台工程， 主要是指支撑系统运行的软硬件基础环境。其中硬件基础环境包括： 3、支撑能力建设 支撑内容的建设为应用系统建设提供组件式服务，主要建设： 地理信息平台、数据分析平台、流程管理平台、安全平台等。  地理信息平台 立足市现有城市地理空间信息建设应用基础，从大数据云平台 工程的应用实际需求出发，遵循“资源重用、节约投资”的原则，采用 基于面向服务架构（SOA）的 Service GIS 等技术，实现对市分散的空 间信息资源整合、共享和充分利用，为大数据云平台工程提供地理

推进信息公开，促进网上办事实时受理、部门协同办理、反馈网上统一查询等服 务功能，加快推进智能化电子政务服务和移动政务服务新模式的初步应用，不断 拓展个性化服务，进一步增强政府与社会、老百姓直接的双向互动、同步交流。 政 务 大 数 据 平 台 用户入口 工作人员入口 管理运维入口 … 春运客流分析 失踪儿童搜寻 疫情预测 网上办事大厅 一窗行政审批 互联网 + 智慧政务大数据云平台解决方案 互联网 + 智慧政务大数据云平台解决方案互联网 网民更为年轻化，对服务的个性、新颖等属性的追求较高， " 如何吸引他 们 " 是需要关注和解决的问题。用户对于政府提供的服务不仅仅满足于信息的 发布和公开，更加追求指导性、实操性的服务，希望提供一办到底的解决方案 政府转型方面 从李克强总理“互联网 + 智慧政务服务”的提出到政府工作报告中“大力推行’互联 网 +’ ， 《国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进“互联网 + 智慧政务服务” 开展信息惠民试点实施方案的通知》（国办发〔 智慧政务大数据云平台解决方案 互联网 + 智慧政务大数据云平台解决方案 互联网 + 智慧政务大数据云平台解决方案 互联网 + 智慧政务大数据云平台解决方案 互联网 + 智慧政务大数据云平台解决方案 4 、带来三大变化 一号申请 归集办事过程中 所需”证明”信息 解决 “ 办证多、 办证难” 一窗受理 一网通办 后续流程交互、协同审批等任务 交给政务大厅 减少 部门间 “ 推诿扯皮” 实现公共服务网络“统一账号接入、