................................................................23 第一章 工程概况 1.1. 项目建设要求 一 、克拉玛依市公安局信息中心在 2015 年 5 月 14 日出具的《居住区项目 视频监控系统方案建议》中的相关要求。 二、GB/T 28181-2011 《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、 控 制技术 电视墙，视频监控图像实时上墙。 六、对用户进行分级授权管理，各级管理人员可以在权限范围内通过监控 专网进行方便地调用、查询、控制。 七、整个监控系统的 IP 地址规划由克拉玛依市公安局统一分配管理，以便 于后期整个监控系统接入克拉玛依市公安局监控专网。 1.2. 建设目标 对于一个业务用房而言，人民的安全是最为重要的。由于进出人员多，为 保证人身及财产安全，应配备相应的安全防范系统，包括电视监控、可视对讲、 机连接至监控中心的千兆核心交换机,根据高清数据业务负载量，该部分由承建 单位进行优化设计，确定核心交换机的容量，合理配置汇聚交换机满足视频存 储和转发包率的需求。 IP 地址管理：专网地址由公安局统一管理分配，在建设过程中应及时向公 安局索取地址，由承建单位完成地址管理和对接工作； 三、存储部分：视频数据的存储方式通过核心交换机千兆端接入硬盘录像 机进行有效存储，存储格式要求不低于 1080P，根据设备清单前端摄像机数量

在维护社会稳定、构建和谐社会中发挥职能作用提供强 有力的支撑和保障。 民政部 民政厅 地市民政局 县（区） 街道（乡 镇） 社区（村 落） 房管局 银行 …… 公安厅 人社厅 …… 房管局 银行 …… 公安厅 人社厅 …… /75 页 一 全国民政综合业务平台背景分析 2016 年 1 月——民政综合业务信息 平台 江苏 • 优点：覆盖省到社区五级，采用 1+N 模式，整合、改造和对接 信息资源共享弱，公共便民服务缺乏，跨部门资源互通和业务协同机制不完善 找方案 & 找标准 1. 找方案微信公众号（扫第一个码）每日分享各个领域高质量专业的解决方案，内容包括智慧城市、乡村振兴、智慧城管、 智慧园区、智慧公安、智慧水务（水利）、智慧林草、社会综合治理、智慧旅游、智慧工地、智慧环卫、智慧医院、智慧 环保、智慧安监等领域，结合数字孪生、人工智能、物联网、大数据、云计算等技术，分享行业售前方案、设计方案、技 术方案和项目信息等。 随着民政事业的不断发展和创新，更好的适应未来业务的变动和各类信息化的挑战，系统要具有延 伸、拓展、不断优化服务的功能。 无缝对接功能 • 制定与国家民政部、省民政厅相关的信息化系统进行系统对接的可行方案，同时与社保、公安、卫 生、房管、车管、社区等部门信息化系统数据接口的可行方案，做到“数据一次采集、一源多用”，避 免同一事务，多套系统重复管理，实现相关系统间的数据自动同步，提高数据的对内、对外交互共 享能力。 手机终端平台兼容功能

专业化 政 务 大 数 据 资 源 池 数据治理平台 大数据分析应用平台 数据共享平台 统 一 目 录 管 理 平 台 目 录 发 布 目 录 注 册 融 合 共 享 库 公安 民政 发改 …… 广州 佛山 深圳 …… 社会数据 物联网数据 互联网数据 …… 基础库 主题库 专题库 省级部门数据 地市数据 第三方数据 服务商店管理 服务目录 购务车 智能应用中心 智能服务中心 以连接融合造就的大数据 数 技术算法加速驱动智能 智 数智中台实现数字城市数据价值新纽带，数字经济发展新引擎。 工商局希望基于共享平台开发接 口实现企业注 册 登记时和公安局 的个人身份证信息实时校验（验 证法人身份信息），避免企业法 人注 册 造假 工商局 避免法人信息造假 建委希望和人社局通过互相交换 数据，实现联合监管，解决： 1 ）拖欠农民工工资问题； ）农民工社会保险补缴问题； 3 ）补签劳动合同问题。 建委 农民工问题监管 卫计委可以从本平台获得人口基 础信息，从而更加准确地掌握育 龄妇女信息和生育儿童信息。并 可将育龄妇女、儿童信息提供给 公安部门。 卫计委 人口信息精准化管理 人社局可以依靠本平台来核 实 、 验证或引用本系统中需要的参保 人员及就业、失业人员的基础信 息，以保证这些信息的准确、一 致、时效 人社局 冒领养老金识别

司法等政府多部门广泛参与和配合 信息资源共享弱，公共便民服务缺乏，跨部门资 源互通和业务协同机制不完善 民政业务痛点 县民政局 乡镇街道 村居 市民政局 民政厅 民政部 信息孤岛 房管 卫计委 司法 公安 财政 民政 数据壁垒 数据 不规范 统计 不准确 流程 不统一 上报 不及时 工作 效率低 民政业务系统间各自为政、条块分割，造成信息孤岛和数据壁垒；民政系统内存在流程不 一、数据不规范、不准确等痛点！ 的能力，实现民政业务与信息化的深度融合！ 深度融合 各级民政机构使用同一个平台，结合多种技术手 段确保数据采集全面、准确，数据传输实时、安 全，实现上下联动！ 上下联动 智慧民政平台与国家平台互联，与公安、卫计委、 人社、财政等其他单位互通，实现纵横协同！ 纵横协同 建设智慧民政纵横一体化 1+N 平台，实现民政业务与信息化的深度融合！ 智慧民政产品蓝图 基础设施（高速、移动、安全、泛在） 全国救助系统 全国寻亲系统 卫计医疗系统 公安系统 财政系统 微信 / 微博等 媒体 …… 视 频 监 控 平 台 物 联 网 平 台 平 台 层 生活服务 医疗服务 培训服务 安置服务 寻亲服务 离站服务 微服务平台 基础平台 GIS 管理 视频监控 数据管理 流程引擎 …… 系统管理 救助基本数据 设备采集数据 流失人口数据 公安卫计数据 …… 数 据 层 大数据分析

程的数据层，将为这些数据建立各自的主题域，更重的是建立各类 实体数据的关联关系。数据层的建设情况主要涉及以下几个方面：  源系统 指数据层上游的业务数据产生系统。是数据平台的主要数据来 源。主要包括：公安系统的人口基本信息数据、房管系统的房屋信 息数据、交通系统的交管信息等。这些数据可能包含结构化数据、 非结构化数据、多媒体数据等。数据层需要统一处理和存储，为后 续的数据消费系统的使用提供数据支撑基础。 数据整合原则 3.4.2.1 数据来源 数据包含的是社会和云系统内部和社会和云系统外的业务系统 数据。外部系统包括公安、民政、计生、税务、国土等系统的数据， 数据来自于数据交换共享平台。 表 2 大数据平台数据来源标准表 系统归属 数据来源 数据内容 外 部 系 统 公安系统 人口户籍信息，人口的亲属关系 人社部门 城市人口社保信息，人口与公司关系 卫计部门 农村人口社保信息 工商部门 即可。 3、技术缓冲层是为 ETL 服务的纯技术层，不对外提供数据服务。 31 大数据云平台实施方案 3.4.3.3 数据来源 技术缓冲层的数据包含的是社会和云系统外的业务系统数据， 例如：公安、民政、计生、税务、国土等系统的数据。数据来自于 数据交换共享平台，包含增量和全量的数据。 3.4.4 整合模型层设计 3.4.4.1 模型设计思路 借鉴数据模型的建设思路、利用在政府数据模型领域的实践经

政务信息日搜索分发量 社保类 9% 公积金类 3% 税务类 14% 车主服务类 20% 公安户政出入境 16% 司法 1% 投诉举报 1% 政府网站 7% 党政信息 12% 生活缴费 12% 民政 5% 南京市政务搜索比例分配图 社保类 公积金类 税务类 车主服务类 公安户政出入境 司法 投诉举报 政府网站 党政信息 生活缴费 民政 PV ： 836 1. 打通公安的人口库 2. 打通民政的婚姻登记系统 3. 打通不动产登记系统 4. 打通电力业务系统 5. 打通水务集团业务系统 6. 打通各燃气公司业务系统 7. 打通各供热公司业务系统 8. 网上缴纳税款 9.EMS 邮寄证书 10. 取消复印件，扫描证件和共享材料提 供打印存档服务 01 初步梳理后材料清单 1 、申请表 2 、申请人身份证明（通过公安获取信息） 3 、不动产权属证书（通过不动产获取信息） 4 、房屋平面图（高拍仪扫描电子化或提供复印服务） 5 、证明发生变更事实的材料（通过公安获取信息） 02 优化后材料清单 1 、优化的申请表 2 、原不动产权属证书（收回） 开始 综合窗口 受理 所有权变更 （不动产登记中 心） 用电更名 （电力） 用水更名 （水务集团） 燃气更名 （燃气公司） 供热更名 （供热公司）

信用库 证照库 地理信息库 … 汇聚库 • 民政 • 市监 • 卫健 • 公安 • 住建 • 税务 • 人社 • … 政务数据 社会数据 自动注销身故人员身份类证件及本市户籍 依托“身故人员专题库” ，系统自动注销身故人员 居民、护照、驾驶证、残疾人证等件。或者以接口 服务的形式推动数据到民政、公安、人社等相关 部 门 u 建立 “身故人员专题库” 民政、公安、人社等部门办理死亡人员遗体火 化、户籍注销、证件注销、社会保 险账 户注销 等事项信息 ，均归集入主题库 ，形成“一人一 档 ” u 自动封存止付社保、 可以快速“寄宿”到现有的数据平台之上； 支持物理机 / 虚拟机部署； 配套超过 40 项的安全增强能力； 数据所有方 政府 医疗 交通 公安 金 融 增强数据安全保 障 ： 集中式沙箱 - 两套安全镜像隔离技术实现数据可用不 可见 集中式沙箱：物理集中的数据对外开放应用 数据归集 数据开放 行业监管

自然人数据库现状 市公安局的常住人口信息和暂住人口数据，市劳动局参保人员个人数据； 区域人口信息。数据之间关系如图： 参保人信息 区域人口数据 暂住人口数据 不同业务部门的人口数据之间的关系说明如下：  社保参保人员包括公安的常住人口和暂住人口，但有部分暂住人口尚 未进入公安局的暂住人口数据库管理；  区级数据除包括常住人口和暂住人口外，其中有部分暂住人口尚未进 入公安局的暂住人口数据库管理。 基准数据 基准数据是指唯一表示自然人和法人的数据字段集合，自然人有身份证号 码和姓名标识，法人有法人机构代码和名称标识。基准数据主要来源是市公安 局和市质监局。基准数据必须保证在整个社会保障信息系统是一致的，将来扩 展到整个电子政务系统是一致的。市公安局和市质监局负责将更新的信息交换 到大数据中心；市大数据中心负责汇总数据，进行比对整理校验，形成一致的 基准数据，通过数据共享与交换平台分发给市级各业务部门和区大数据中心；

区县核对人员 市核对中心工作人员 信用 管理 预警 管理 系统 管理 数据 分析 核对 流程 复核 流程 广 州 市 政 府 信 息 共 享 平 台 外部共享 信息系统 商业保险 公安局、人社 局、住房办 房管局、地 税、国税 民政局、工商 局、公积金 福利彩票 体育彩票 市残联 市殡葬 银行 国土房产估值 应用支撑平台 数据采集与 UI展示引擎 平台管 理服务 数据转 换服务 数据清 洗服务 数据抽 取服务 接口适 配服务 数据共 享接口 数据采 集接口 数据在线 服务平台 人数数据 核对模型 税务数据 核对模型 公安数据 核对模型 公积金核 对模型 国土数据 核对模型 民政数据 核对模型 工商数据 核对模型 保险数据 核对模型 彩票数据 核对模型 银行数据 核对模型 殡葬数据 核对模型 残联数据

日第十届全国人民代表 大会常务委员会第十一次会议通过）；  《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》（国 发办〔2012〕23 号）； 税务移动安全信息化解决方案 - 11 -  公安部科技信息化局《移动警务 B/S 应用安全接入规范》；  《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40 号）  《“互联网+税务”行动计划》 2.4 技术路线 为管理者提供对开发者、资源服务、终端应用的审核与管理功能，使得 接入的资源和应用可管可控。 3.2 税务安全功能 3.2.1 安全体系 该方案的移动安全体系以“基于国密算法的安全加密体系”为基础，参照 公安移动警务安全接入、国家电子政务外网安全接入等相关规范标准，依托国 产密码芯片，参照 PKI 体系，同时考虑终端的移动性、使用场景的开放性和不 可监督性、无线传输安全的脆弱性、网络环境的复杂性，采用包括“终端加 移动安全接入 移动安全接入服务通过“移动安全接入链路”来实现，主要针对税务人员 使用移动设备，借助移动通信网络，访问税务信息网可能面临的终端用户不可 控、通信链路不可信、移动终端不可管等诸多安全问题，参照公安移动警务安 全接入规范，基于国家商用密码算法体系，为税务移动办公提供涵盖终端加 固、信道加密、认证接入、访问控制、网闸隔离、安全管理、审计监控等多重 安全措施，确保税务移动办公的安全。 图 3