Part 1 审计概述 审计概述 基本定义 审计特征 由国家授权或接受委托的专职机构和人员，依照国家法规、审计 准则和会计理论，运用专门的方法，对被审计单位的财政、财务 收支、经营管理活动及其相关资料的真实性、正确性、合规性、 合法性、效益性进行审查和监督，评价经济责任，鉴证经济业 务，用以维护财经法纪、改善经营管理、提高经济效益的一项独 立性的经济监督活动。 独立性、权威性、公正性 其他受托管理者的经济责任的需要而产生的。 两者性质不同 会计是经营管理的重要组成部分，主要是对生产 经营或管理过程进行反映和监督； 审计则处于具体的经营管理之外，是经济监督的重要 组成部分，主要对财政、财务收支及其他经济活动的 真实、合法和效益进 行审查，具有外在性和独立性。 两者对象不同 会计的对象主要是资金运动过程，也即是经济活 动价值方面； 审计的对象主要是会计资料和其他经济信息所反映的 经济活动。 审计署及其派出机构和地方各级人民政府设置的审计厅（局）两个 层次。国家审计机关依法独立行使审计监督权，对国务院各部门和地方人民政府、国家财政金融机构、国有企事业单位以及其 他有国有资产的单位的财政、财务收支及其经济效益进行审计监督。 独立审计（ independent audit ） 又称为民间审计 / 社会审计 / 外部审计。是指注册会计师依法接受委托，对被审计单位的会计报表及其相关资料进行独立审查

议，进而优化政策设计与实施方案，以确保政府的各项工作有效、 合法、高效。 综上所述，法制员在政务中的角色不仅局限于法律事务的处 理，更是推动法治政府建设、促进政策依法落实的重要力量。以下 是法制员在政务中的角色及其主要职责的概括：  审查政府决策和政策的法律合规性  提供法律咨询和建议，以降低法律风险  组织法律培训，提升政务人员的法律意识  解读新法律法规，并进行宣传与传达  处理公众关于政府法律政策的咨询 法规解析：基于用户输入的法律文本，大模型可以迅速进行条 文解析，提供清晰的法律解释和应用指导。 3. 政策解读：通过分析最新的政策文件和提案，为用户提供政策 的解读及其潜在影响，帮助公众和企业及时了解政策变动。 4. 案件分析：整合历史案件数据，利用大数据分析技术，提供相 似案例及其判决结果，为法律从业者提供参考依据。 5. 文书自动生成：根据用户需求，自动生成法律文书，如合同、 起诉状等，降低法律文本编写的门槛，提高法律服务效率。 分类，并输出相 应的类别标签。这一过程可以轻松集成到政府法制人员日常工作的 各种应用程序中，如自动生成法律意见书、快速回应公众法律咨询 等。 表格 1 列出了适用于判别模型的几种常见算法及其特点： 算法类型 优势 劣势 支持向量 机 高维空间处理能力强，适合小样本 学习 对于大规模数据集计算成本高 决策树 易于理解，适合数据可解释性需求 容易过拟合，对数据噪声敏感 随机森林

件管理理论研究与技术攻关。” 2012 年，《电子档案 移交与接收办法》颁布 实施 对电子档案移交与接收工作中涉及的单位职 责、移交范围、移交时间、移交的基本要求、 移交与接收的方式、移交与接收的流程、接收 及其保存管理的基本要求等做出了明确规定。 表 国家档案信息化发展历程 4 政府数字档案馆系统建设方案 如上表中所示，我国的档案信息化建设经历了“十五”计划、“十一五”规划、 “十二五”规划的 档案信息环境模型中的管理者和信息生产者通过协商而定。大多数 SIP 包含一些内容信息和保存描述信息，有时也需要若干个 SIP 才能提供一 22 政府数字档案馆系统建设方案 个完整的内容信息及其相关保存描述信息，从而组成一个 AIP；同时也 允许一个单一的 SIP 包含的信息也可以分布在若干个 AIP 中。在复杂的 数字档案馆系统中，面对众多的信息生产者，SIP 中往往会包含某种形 接收者，接收者收到数字信 息本身后对其运用同样的散列函数算法生成信息摘要，与此同时使用签名者的 公钥对随数字信息本身传输而来的信息摘要进行解密，通过将以上两种信息摘 要相比较，来检验签名者身份及其传输的数字信息是否有改动。 若两种摘要相同即证明数字签名得到核实，而经过核实的数字签名能够保 证所发送数字信息的真实性、发送者身份的真实性和不可抵赖性，需要指出的 是，对于数字签名中使用的签名

2011 年 7 月 1 日以后建立并使用公钥密码的信息系统，应当使用 SM2 算法；已 经建设完成的系统，应尽快进行系统升级，使用 SM2 算法。 近几年，国家密码管理局发布实施了《证书认证系统密码及其相关 技术规范》、《数字证书认证系统密码协议规范》、《数字证书认 证系统检测规范》、《证书认证密钥管理系统检测规范》等标准规 范，2010 年，发布实施了《密码设备应用接口规范》、《通用密码 ② 采用密码技术保证重要数据在存储过程中的完整性。 6 设计依据 （1）《公钥基础设施 PKI 系统安全等级保护评估准则》 （GB/T-21054-2007）； （2）《证书认证系统密码及其相关安全技术规范》 （GM0001-2005）； （3）《电子计算机机房设计规范》（GB50174－93）； （4）《计算机站场地技术条件》（GB2887-89）； （5）《SM4 分组密码算法》（GM/T 2014）； （15）《安全认证网关产品规范》（GM/T 0026-2014）； （16）《智能密码钥匙技术规范》（GM/T 0027-2014）； （17）《基于 SM2 密码算法的证书认证系统密码及其相关 安全技术规范》； 7 国密改造方案 7.1 技术路线选择 为确保东山省高速****单位协同办公平台安全运行，迫切需要通过 密码算法体系来确保协同办公系统数据在传输、存储、使用过程中

华西证券股份有限公司（以下简称“本公司”）具备证券投资咨询业务资格。本报告仅供本公 司签约客户使用。本公司不会因接收人收到或者经由其他渠道转发收到本报告而直接视其为本公司 客户。 本报告基于本公司研究所及其研究人员认为的已经公开的资料或者研究人员的实地调研资料， 但本公司对该等信息的准确性、完整性或可靠性不作任何保证。本报告所载资料、意见以及推测仅 于本报告发布当日的判断，且这种判断受到研究方法、研究依据等多方面的制约。在不同时期，本 收益，也不对任何人因使用本报告而导致的任何可能损失负有任何责任。投资者因使用本公司研究 报告做出的任何投资决策均是独立行为，与本公司、本公司员工及其他关联方无关。 本公司建立起信息隔离墙制度、跨墙制度来规范管理跨部门、跨关联机构之间的信息流动。务 请投资者注意，在法律许可的前提下，本公司及其所属关联机构可能会持有报告中提到的公司所发 行的证券或期权并进行证券或期权交易，也可能为这些公司提供或者争取提供投资银行、财务顾问 务顾问 或者金融产品等相关服务。在法律许可的前提下，本公司的董事、高级职员或员工可能担任本报告 所提到的公司的董事。本公司及其所属关联机构或个人可能在本报告公开发布之前已经使用或了解 其中的信息。 所有报告版权均归本公司所有。未经本公司事先书面授权，任何机构或个人不得以任何形式复 制、转发或公开传播本报告的全部或部分内容，如需引用、刊发或转载本报告，需注明出处为华西 证券研究所，且不得对本报告进行任何有悖原意的引用、删节和修改。

系统支持更多 业务扩展 做到“ 5 个原则” 建设目标 实现党员基本信息 管理，建立党员基 础信息库，确保党 员电子档案的完整、 真实、准确，为全 国党员管理信息系 统提供基础支撑。 各级党委及其组织 部门通过应用系统， 管理党员队伍信息。 党组信息子系统 通过信息化手段实 现从入党申请人到 预备党员转正全部 流程的规范化管理。 做到对整个发展党 员过程的实时监控， 记录各个 重要节点 的相关数据，接续 子档案的完整、真实、准确，为 全国党员管理信息系统提供基础 支撑。各级党委及其组织部门通 过应用系统，可随时掌握党员队 伍的数量、分布、结构等情况。 组织关系转接 实现组织关系电子化、无纸化接 转，使全国任意党组织的党员信 息可通过网络实现跨省、跨行业 转移。 流动党员管理 构建流动党员双向管理机制，提 供流动党员网上服务。各级党委 及其组织部门通过应用系统，可 随时掌握流动党员的数量、分布、 结构、流向等情况，对流动党员

发更多智 能化、个性化的政务服务应用，切实降本增效，是未来发展的重中之重。这不仅 有助于提升政府服务的质量和效率，也有助于推动数字政府的智能化转型。 本报告梳理了 DeepSeek 在政务热线及其他政务场景中的应用现状与成效， 分析了其技术优势与面临的挑战，期望通过深入观察与研究，为政务热线的智能 化升级、数智化发展提供经验，推动“人工智能技术+政务热线”应用实践的持 续创新与深入发展 为热线整合提供有力支持，从而引领推进政府组织结构的调整和权责重组，促进 资源配置的最优化。另一方面，强调部门联动。在热线整合基础上，大模型能够 打破传统政府部门结构限制和冗杂热线的识别困扰，助力各级平台及其成员单位 之间横向和纵向上的协同联动，以及不同数据网络和管理系统之间的互联衔接， 有效缓解因“数据孤岛”引发的沟通成本高昂和治理流程阻塞等问题。同时，大 模型通过对数据的深度挖掘和分析，解决源于数据共享受阻所导致的信息不对称、 学划分，对其中紧急且重要的事情（譬如重大舆情事件、公共卫生事件）开展应 急管理，快速回应群众、解决问题。三是施策评估。结合群众回访评价和群众诉 求量的发展趋势，政务热线可对政策执行进行诊断评估，为进一步优化政策及其 执行提供参考。 （二）技术融合下的服务升级——以北京接诉即办为例5 目前，在中央和各地政府的大力推动下，政务热线已成为反映社情民意、提 升政府治理能力和创新社会治理方式的重要手段和渠道。然而不可否认的是，我

d) 宜设立政务知识的更新机制，确保知识的实时性。 6.1.3 政务知识图谱构建 a) 宜支持基于政务知识资源库，构建政务领域的知识图谱，知识图谱宜涵盖政务实体（如政府部 门、政务事项、政策文件等）及其关系（如隶属关系、业务关联关系等）； b) 知识图谱的数据来源宜具有多样性，包括但不限于政务数据库、文档资料、新闻报道等，且应 确保数据的准确性和时效性； c) 知识图谱的构建过程宜具备可追溯性 异常行为捕获等信息，支持动 态监测与追溯分析； d) 应支持代码安全审计，发现潜在安全缺陷及敏感操作代码，实现对算法逻辑和数据处理模块的 可信验证； e) 宜开展软件供应链安全监测，对大模型系统及其平台所依赖的开源组件、第三方库等进行漏洞 扫描，版本管理与依赖风险分析，防范潜在的软件供应链攻击风险，保障整体系统可信性。 6.4 应用服务组装 6.4.1 应用管理 a) 应支持整合与处理来 数 据分组并绑定关联相关的数据库数据表，关联好的应用即可使用智能数据分析能力。 a) 应支持自定义数据源，支持接入多类型、多来源的数据，同时对数据进行预处理； b) 应具备注册外部数据分析服务及其语义描述的能力； c) 应具备自动调用外部相关数据分析服务并完成对应数据分析操作的推理行动能力； d) 应能够从数据源中自动识别和提取与问题相关的信息，根据从数据源中获取到的信息进行数据 分析与推理，以满足用户需求；

决定、指示， 组织和监督检查《保密法》及其他保密法规、制度在全市的实施； 调查、掌握全市保密工作的情况，制定全市保密工作的计划和规章 制度，并组织实施；加强政治、经济等领域和通信、办公自动化设 备、宣传报道等方面的保密工作；管理、指导、检查通信和现代化 办公设备的保密技术工作，推广保密技术设备的应用。指导、协调、 监督全市党、政、军和人民团体及其企事业单位的保密工作，组织 开展保密检 部的成长模式进行挖掘与提取。 群体潜在的 社交关系 对党内大数据进行分析，提取出群体潜在的社交关系并推送给 相关干部，利于人脉交往及拓展。 组 织 机 构 自动生成 根据系统中人员信息及其关系自动生成组织机构。 履 历 信 息 可视化 对干部及其任免信息全面可视化，全面接收其他人员的监督， 使得干部任免更加公平公正。 106 贵阳党建大数据云平台“党建红云”项目实施方案报告 5.1.4 党务信息公开系统 服务接口，画面信息库，控制算法、接口设计等。 5.8.2.4 外部软件模块通讯接口设计 云平台与其他子系统通讯时，应定义云平台与其它软件模块间 的接口关系，包括启动、被启动方式、输入和输出信息的介质及其 格式。 5.8.3 内部接口 内部接口设计包括功能模块(任务)间的驱动关系、公用服务模块 193 贵阳党建大数据云平台“党建红云”项目实施方案报告 间的调用关系以及局部网络应用层的通讯协议等的设计。党建云平

决定、指示， 组织和监督检查《保密法》及其他保密法规、制度在全市的实施； 调查、掌握全市保密工作的情况，制定全市保密工作的计划和规章 制度，并组织实施；加强政治、经济等领域和通信、办公自动化设 备、宣传报道等方面的保密工作；管理、指导、检查通信和现代化 办公设备的保密技术工作，推广保密技术设备的应用。指导、协调、 监督全市党、政、军和人民团体及其企事业单位的保密工作，组织 开展保密检 部的成长模式进行挖掘与提取。 群体潜在的 社交关系 对党内大数据进行分析，提取出群体潜在的社交关系并推送给 相关干部，利于人脉交往及拓展。 组 织 机 构 自动生成 根据系统中人员信息及其关系自动生成组织机构。 履 历 信 息 可视化 对干部及其任免信息全面可视化，全面接收其他人员的监督， 使得干部任免更加公平公正。 106 贵阳党建大数据云平台“党建红云”项目实施方案报告 5.1.4 党务信息公开系统 服务接口，画面信息库，控制算法、接口设计等。 5.8.2.4 外部软件模块通讯接口设计 云平台与其他子系统通讯时，应定义云平台与其它软件模块间 的接口关系，包括启动、被启动方式、输入和输出信息的介质及其 格式。 5.8.3 内部接口 内部接口设计包括功能模块(任务)间的驱动关系、公用服务模块 193 贵阳党建大数据云平台“党建红云”项目实施方案报告 间的调用关系以及局部网络应用层的通讯协议等的设计。党建云平