资金预算层面予以大力支持。 人工智能在军 事领域有广阔的应用前景 ， 人工智能武器的出现将改变未来战争的方式 ， 由人与 人的战争、 武器与武器之间的对抗变成人与机器、 机器与机器之间的战争。 军事活动智能化已成为事实 1.2 新技术助力中国军事发 展 中国军事工业发展综述 中国军事工业近七十年的发展就是不断向先进国家学习并自主 创新的过程 ，大体经过了引进仿制、 自主研制、 跨越式发展三个阶段。 历经上世纪 西方国家从 70 年代后期开始帮助中国提高军事技术 水平，形成了中国军事技术引进的第二个高潮； 上世纪 90 年代苏联解体 ， 中国军事工业迎来第三次技 术合作高潮 ，俄罗斯和乌克兰等国家因经济问题成为中国主要军事技术合作伙伴。 随着人工智能时代的到来 ，在进入 21 世纪后 ， 术更好的助力解放军在战略支援层面给予更好的帮助 ， 向世界展示强大军事实力的的决心。 , 让 技 窗口期已打开 ，于是一些学者诞生了将知识学习能力赋予计算机本身的想法。发展 到 20 世纪 80 年代 ，机器学习真正成为一个独立的学科领域、相关技术层出不穷 ，深度学习模型以及 AlphaGo 增强学习的雏形 - 感知器 - 均在这 个阶段得以发明。随后由于早期的系统效果的不理想 ，美国、英国相继缩减经费支持 ，人工智能进入低谷。 80 年代初期 ，人工智能逐渐成为产 业， 但又由于 5 代计算机的失败再一次进入低谷。 2010 年后 ，

明确要求： 党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研 院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。 党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。 积极分子备案  当入党申请人需要转为积极分子时，由 党建办人员在积极分子备案界面录入积极 分子备案信息 和会议信息  思想汇报信息由积极分子通过思想汇报自 动写入  入党申请人成为积极分子后，入党申请 信息界面申请人状态变更为“入党积极分 子”。 入党申请 积极分子备案 发展对象备案 思想汇报 预备党员备案 党员发展计划 预备党员转正 党费缴纳 临沂公路应急处置中心党建平台案例分享 思想汇报：由发展对象通过思想汇报自动 写入。  入党申请人成为发展对象后，入党申请 信息界面申请人状态变更为“发展对象”。 入党申请 积极分子备案 发展对象备案 思想汇报 预备党员备案 党员发展计划 预备党员转正 党费缴纳 临沂公路应急处置中心党建平台案例分享 -2018 入党管理：思想汇报 思想汇报  当入党积极分子成为入党积极分子或者发展对 象后，每半年需要做一次思想汇报。

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红色文化作为中国共产党团结带领各族人民共同奋斗 形成的精神财富，记录了各族人民并肩前行、命运与 共的真实历程，是铸牢中华民族共同体意识最直接、 也最有力量的文化载体。在全国红色文化版图中，内 蒙古以其独特的历史地位和实践经验，成为诠释红色 文化如何赋能民族团结进步的生动样本，为我们理解 中华民族共同体的形成与发展提供了鲜活案例。 内蒙古红色文化的战略地位 第 一 部 分 北疆大地的红色基因传承 内蒙古作为我国北部边疆民族地区，其红色文化 政权的建立，到 " 红色文艺轻骑兵 " 乌兰牧骑的 文化传播；从大青山抗日根据地的烽火岁月，到 新时代守边固土的生动实践，内蒙古红色文化始 终贯穿着 " 各民族共同团结奋斗、共同繁荣发 展 " 的主线，成为铸牢中华民族共同体意识的重 要精神源泉和实践基础。 历史根基：内蒙古红色政权建设 的开创性实践 第 ‌ 二 部 分 内蒙古自治政府的建立历程 第 一 部 分 1947 年 5 月 1 而持久的中华民族共同情感。内蒙古红色文化所 展现的民族团结，不是外力强加的结果，而是在 共同斗争中自然生成的情感联结。这种植根于真 实历史体验的情感认同，比任何抽象说教都更具 说服力和生命力，成为铸牢中华民族共同体意识 最深厚的情感基础。 集体记忆对共同体意识的塑造作用 文化认同：红色文化引领下的文 化融合 第 ‌ 四 部 分 红色文化与中华优秀传统文化的融合 第 一 部 分

管资料的实地采集和实时上传成为可能。通过互联网推送方式，在税款征收和 稽查执行环节，向未在规定时限内缴纳税款或查补税款的纳税人进行催报催 缴。 3.互联网+纳税服务 以税务机关主导，纳税人自我管理、志愿互助的理念，实现互联网+纳税服 务多点开花、全面拓展。 （1）有效提高纳税服务能力，通过微信与移动办公平台的无缝衔接，实现 12366 热线与微信公众号的互联互通和信息共享，使得所有税务干部都可成为 纳税服务志愿者一员，作为 传输过程中，存在信息被截获、篡改、泄漏等安全风险，必须采用符合国家相 关标准的密码技术，对信息进行加密传输，保障信息传输过程中的真实性、完 整性、一致性和保密性。 4、工作沟通不安全 基于互联网的即时通讯、邮件等沟通方式，已经成为单位内部沟通的主要 手段，而公开的第三方沟通工具，在给用户带来便利的同时，存在着信息泄 漏、敏感信息传播的安全隐患，所以，需要为单位用户提供安全、可管、可控 的内部工作沟通手段，确保单位用户内部沟通的安全、高效、畅通。 变，显著提升了内部行政效能，通过移动办公平台有效延展了办公网络边界， 将税务干部从办公桌前的禁锢中解脱出来，使得如影随形、随时随地办公成为 现实。 2. 探索移动办税 有效提升税收执法水平，实现了税务人员随身携装、随时办公、随手采 集、随地执法，让税收执法、稽查、税源管理等日常巡查巡管资料的实地采集 和实时上传成为可能。 3. 探索纳税服务 建立支持多渠道的信息发布和政民互动平台，统一信息发布渠道。完善税 收政

前 言 当前，生成式人工智能大模型成为各行各业关注重点和热议话题。 以 ChatGPT、Bard 为代表的大模型是人工智能技术的一次飞跃，代表 着 AI 技术从感知世界、理解世界向创造世界的跃迁。政务领域涉及 大量内容生产及人与人交互环节，与生成式 AI 大模型高度的信息收 集、文本总结、智能交互能力契合度较高，是未来生成式 AI 大模型 应用的肥沃土壤。 自大模型工具出现以来，全球各国纷纷探索新技术在政府治理中 州、深圳等地出台政策推动政务领域大模型应用落地，政务热线、智 能客服、城市治理、医疗、教育是重点落地方向。随着生成式 AI 大 模型的快速发展，预计未来相关技术将广泛应用于各地智慧城市建设、 政务服务提供中，成为推动新一轮治理变革的强大力量。政府机构需 要强化前瞻部署，主动应对新技术变革带来的机遇和挑战，从战略、 业务、组织、风险多个层面对大模型技术形成充分认知，加快探索适 合我国的政务大模型开发和应用可行路径，加速政府治理现代化。 一、AI 大模型带来政府治理变革新机遇 当前，人工智能领域科技创新异常活跃，日益成为改变世界竞争 格局的重要力量。一批里程碑意义的前沿成果陆续突破，以 ChatGPT 为代表的大模型技术引发通用人工智能新一轮发展热潮。凭借强智能 性、强通用性、强交互性优势，大模型与交通、医疗、工业等传统行 业深入融合，成为进一步推动产业发展和治理变革的关键力量。在工 业领域，大模型实现汽车、建模等设计的自动优化，通过物流、安防

源开发利用的意见》、《电子文件管理暂行办法》、《国家电子文件管理工作 规划（2011-2015 年）》等一系列规范性文件，极大地推动了档案信息化发展， 而这其中，数字档案馆建设已成为档案信息化建设的核心内容，也将成为信息 时代档案事业改革与发展的重要内容。 1.2. 档案业务发展的需要 随着信息技术在国民经济与社会发展中的普遍应用，以及档案领域信息化 建设的快速推进，特别是电子政务、电子商务、办公自动化及各种业务系统在 立档单位的不断推行，电子文件大量产生，并且呈逐年级次递增趋势，其中重 要的有价值的电子文件最终要转化为电子档案移交给各级国家综合档案馆保存， 于是，各级各类档案馆成为重要档案信息资源的集聚地，如何确保这些数字形 式新载体档案安全的移交与接收、保管、利用，成为信息化时代赋予档案工作 5 政府数字档案馆系统建设方案 的新任务。因此，建设满足海量电子文件与电子档案归档保存、满足信息化发 展的数字档案馆已经势在必行。 按照其要求进行移交。第五章第十九条规定：电子文件形成单位和各级国家综 合档案馆应当配备电子文件管理、利用的设施设备。传统档案馆并不具备承担 这些职责的能力，系统的规划建设好各地数字档案馆以确保胜任新形势下的要 求成为摆在档案馆面前的一大课题。 1.3. 国内数字档案馆建设概况 我国的档案信息化建设发展十余年，通过集成不同的现代技术，涌现了一 批数字档案馆、电子档案馆，基本实现馆藏数字化、利用网络化、控制智能化，

主动适应经济社会数字化转型趋势，充分释放数字化发展红利，全面开创数字政 府建设新局面”。政务热线作为我国数字政府建设最为成功的实践之一，不仅发 挥着政民互动的“连心桥”和社会治理的“连接者”的作用，并且海量热线工单 也逐渐成为辅助政府决策、推动社会治理创新的重要数据富矿。随着人工智能技 术的快速发展，政务热线作为政府与公众沟通的重要渠道，正在经历一场智能化 变革。作为数字政府的“门脸”，政务热线进一步建设发展需要各方的通力合作， 将人工智能大模型和智能技术与政务场景深度融合，打造出智慧、高效、便捷的 现代城市治理“总客服”。 （一）政务热线的发展历程 早在 20 世纪 90 年代，美国巴尔的摩市就开通了 311 非紧急救助热线，成为 全球第一个专门开通市民热线的城市1。此后，巴尔的摩的市民热线不断升级， 尤其是 CitiStat 系统的研发和启动，不仅将市民热线数据进行实时汇聚整理，而 且赋能市直部门进行高效管理，通过建立健全政府绩效评估机制，对政府回应公 随着大模型、人工智能、物联网等新一代数字技术的突破性发展，技术赋能 呈现出智能化与场景化深度融合的特征，为政务热线从数字化向智能化跃迁提供 了核心驱动力。在这一转型过程中，大模型通过重构政务热线的底层技术逻辑， 正在成为推动数字政府治理现代化的重要引擎。 首先，大模型驱动资源整合，强化数字政府协同联动能力。 政务热线数智化注重资源整合，借助大模型的强大能力，能进一步提升数字 政府协同联动能力。数智化秉持整体性思维，贯穿从接诉到反馈的整个流程。一

等 9 省市已投入运行，经过 4 个月 的运行，数据采集率已经达到 99.6%。 4、税务系统的网络建设已经覆盖了全国区县（含）以上国税机关，形成了总局、 省局、地市局、区县局的四级广域网，成为税务系统的网络通信支撑平台。在进行网 络建设的同时，税务系统在各种硬件配备上也有了一定规模：拥有小型机 1000 多台， 其中国税约 800 台，地税约 200 台；PC 服务器 15000 多台，其中国税约 税务行业信息化解决方案 的纳税户超过 1000 万，80%以上的税款通过计算机征收。另外，在税务系统信息化建 设过程中形成了 3 万人左右的信息技术队伍，成为整个税务系统信息化建设的中坚力 量。 1.1.9.金税工程三期建设 随着我国加入 WTO 的临近，我国政府必将按照国际惯例管理社会经济生活。其 中，缩小信息化鸿沟，已迫在眉睫。国务院在“国民经济和社会发展十五规划”中，已 率逐年稳步提 高。1999 年到 2002 年征收率由 49.04％增长到 63.60％，其中工业环节增值税征收率 每年增长 5％以上，已达到 70.20％，达到发展中国家征收率的水平。增值税已成为税 收增长的主体，拉动了整体税收的高速增长。金税工程对国家的重大经济意义不言而 喻。金税工程(三期)建成后，将通过计算机网络的高效运行，实现纳税人纳税信息和 有关部门涉税信息的高度共享，实现总

建设基础信息资源 ........................................................ 41 5.1.2 成为信息中心枢纽 ......................................................... 41 5.1.3 速发展时期；同时，医药监管行业中存在着诸多问题开始显现，各种矛盾综 合交错，这直接影响着医药行业的健康发展。 医药作为关系民生的重大问题， 在建设和谐社会的历史进程中，饮食用药安全问题，越来越成为党和政府以 及社会公众关注的焦点。医药监管系统组建时间短，普遍面临着基础差、底 子薄、监管力量不足等问题，特别是面对应急事件频发，监管手 段不相适应 的矛盾日益突出。 一是医药监管面广量大。 度较低，基本没有可借鉴的综合性解决方案，独立系统较多，信息共享 度差。因此，推进信息化建设，进行综合性研发，转变监管方式，成为基 层医药监管部门必然的选择。 由此，借助于信息化发展的成果，构建全局统一的医药监管信息系统， 提升医药行业的监管能力和服务水平，成为医药监管部门的首要选择。尤 其需要指出的是，目前“两化融合”、“物联网”、“三网融合”等上升 到国家 高度，云计