市级数字政府电子政务大数据中心项目建设和运营方案 市级数字政府电子政务大数据中心 项目建设和运营方案 二〇二五二〇二五年十一月 目 录 1 建设目标与任务.................................................................................................................... .................................47 建设目标与任务 大数据中心的建设是为了解决政府部门间信息共享，实现业务部门之间的 数据交换与数据共享，促进 XXX 市电子政务的发展。具体目标如下：建立大数 据中心的系统平台。完成相应的应用软件和数据管理系统建设，实现数据的交 换、保存、更新、共享、备份、分发和存证等功能，并扩展容灾、备份、挖掘 分析等功能。 ( 心必须采用成熟的 技术和体系结构，采用高质量的产品，并且要具有一定的冗灾功能。 1.8 大数据中心平台设计 1.8.1 平台总体架构 XXX 市电子政务大数据中心总体结构如下： XXX 市电子政务大数据中心总体结构 XXX 市电子政务大数据中心总体结构包括信息资源、支撑平台、专题应用 三个层次，以及标准法规体系和安全保障体系。 （一）运行环境：运行管理体系包括运行管理机制、运行监控管理系统两

................................2 1 项目总体概述 1.1 项目建设背景 1.1.1 政策背景 近年来，政府高度重视信息化和电子政务发展，在组织领导、战略布局、 政策发布等方面均为电子政务发展提供强有力制度保障。中央网络安全和信息 化建设领导小组正式成立，体现中国最高层全面深化改革，着力保障网络安全 推动信息化发展的决心。新组建的领导小组层次之高前所未有，党和国家最高 从哪个角度看，今后总揽全局、统筹推进的规划能力和协调能力都将大大提高 作为国家信息化的重要组成部分，电子政务发展也同样有了更强的组织保障。 从国家战略层面看，全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化， 任重而道远。如何形成与国家治理体系相适应的电子政务管理体系，构建适应 和推进治理能力现代化的电子政务发展模式，成为“十三五”我国电子政务发展 的重要方向。从政府改革层面看，新一届政府对建设创新政府、廉洁政府、法 治政府提出了更高的要求，转变政府职能、简政放权的力度明显增强，这些工 作都需要电子政务做好支撑。从信息化发展层面看，国家把推进信息化、建设 网络强国的战略部署与“两个一百年”奋斗目标和实现民族复兴的“中国梦”紧密联 系，信息化的战略地位前所未有。在此三重背景下，我国电子政务的重要战略 地位也不言而喻。 S 县电子政务云平台的建设紧紧围绕区政府、各政务部门深化电子政务应 用、提高履行职责能力的迫切需要，为各部门实现政务、业务目标提供公共的

党建云互联网部分的网络架构...............................................................................125 5.4.3 党建云电子政务外网部分的网络架构...................................................................125 5.4.4 党建云内网部分的网络架构 5.5.2 党建云互联网部分的数据处理和存储系统...........................................................129 5.5.3 党建云电子政务外网部分的数据处理和存储系统...............................................130 5.5.4 党建云内网部分的数据处理和存储系统......... 党建云系统互联网部分机柜部署...........................................................................170 5.13.2 党建云系统电子政务外网部分机柜部署...............................................................171 5.13.3 党建云系统内网部分机柜部署..

党建云互联网部分的网络架构...............................................................................125 5.4.3 党建云电子政务外网部分的网络架构...................................................................125 5.4.4 党建云内网部分的网络架构 5.5.2 党建云互联网部分的数据处理和存储系统...........................................................129 5.5.3 党建云电子政务外网部分的数据处理和存储系统...............................................130 5.5.4 党建云内网部分的数据处理和存储系统......... 党建云系统互联网部分机柜部署...........................................................................170 5.13.2 党建云系统电子政务外网部分机柜部署...............................................................171 5.13.3 党建云系统内网部分机柜部署..

综合评价分析子系统 监管事件跟踪分析子系统 监管效能评估子系统 政务服务平台 部门监管业务系统 投诉举报业务系统 第三方平台 / 重点企业 政务数据共享交换平台 基础 设施 电子政务网络 业务专网 互联网 电子政务云 服务器资源池 存储设备资源池 安全 无证无照治理子系统 行业组织管理子系统 行政执法系统 风 险 预 警 系 统 监管对象库 信用信息库 知识库 监管大数据中心 • 一体化在线政务服务平台 • 政务外网统一数据共享交换平台 • 监管信息共享平台 • “ 互联网 + 监管”平台 • 市场监管平台 • 食药监的行政执法系统 省级 河南省 • 电子政务服务平台大数据平台二期 • 政务数据共享门户服务平台 • 新乡市政务信息系统整合共享平台项目 省级 西藏自治区 • “ 互联网 政务服务”平台 • 政务信息系统整合共享平台 自治区 重庆市 精准扶贫 智慧水利 农业农村 智慧党建 市场监管 放管服协同工作 可快速输出的能力 - 电子政务专业化团队支撑 产品 研发 实施 售前 设计 标准 方案规划 售前支撑 产品设计 兰州研发 + 成都研发中心 平台测试 UED 设计 实施 运维 运营 安全保障 电子政务研发实施团队荣获 2018 年度“中国电信集团先进集体”荣誉称号 可快速输出的能力 - 产品服务能力

综合评价分析子系统 监管事件跟踪分析子系统 监管效能评估子系统 政务服务平台 部门监管业务系统 投诉举报业务系统 第三方平台 / 重点企业 政务数据共享交换平台 基础 设施 电子政务网络 业务专网 互联网 电子政务云 服务器资源池 存储设备资源池 安全 无证无照治理子系统 行业组织管理子系统 行政执法系统 风 险 预 警 系 统 监管对象库 信用信息库 知识库 监管大数据中心 • 一体化在线政务服务平台 • 政务外网统一数据共享交换平台 • 监管信息共享平台 • “ 互联网 + 监管”平台 • 市场监管平台 • 食药监的行政执法系统 省级 河南省 • 电子政务服务平台大数据平台二期 • 政务数据共享门户服务平台 • 新乡市政务信息系统整合共享平台项目 省级 西藏自治区 • “ 互联网 政务服务”平台 • 政务信息系统整合共享平台 自治区 重庆市 精准扶贫 智慧水利 农业农村 智慧党建 市场监管 放管服协同工作 可快速输出的能力 - 电子政务专业化团队支撑 产品 研发 实施 售前 设计 标准 方案规划 售前支撑 产品设计 兰州研发 + 成都研发中心 平台测试 UED 设计 实施 运维 运营 安全保障 电子政务研发实施团队荣获 2018 年度“中国电信集团先进集体”荣誉称号 可快速输出的能力 - 产品服务能力

4、安全技术与安全管理相结合原则 通过管理手段来强化技术手段的有效实施，通过技术手段来加强安全管 理。 5、逐步完善，分步实施 以实现信息移动应用为目标，以应用带发展，以效益促应用，逐步实现移 动电子政务信息化移动应用的各种功能，最终实现省市县三级协同办公。 6、实用性，先进性，经济性 选择先进成熟的技术、系统与产品，节约资金，满足当前和未来的实用性 要求。 7、高效、可靠、开放、先进的原则 《涉及国家秘密的信息系统分级保护管理办法》  《涉及国家秘密的信息系统分级保护技术要求》  国家密码管理局《商用密码产品使用管理规定》（2007 年第 8 号文）  《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》（中办发 〔2002〕17 号）；  《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》（中办发 〔2003〕27 号）；  《中华人民共和国电子签名法》（2004 年 审核与管理功能，使得 接入的资源和应用可管可控。 3.2 税务安全功能 3.2.1 安全体系 该方案的移动安全体系以“基于国密算法的安全加密体系”为基础，参照 公安移动警务安全接入、国家电子政务外网安全接入等相关规范标准，依托国 产密码芯片，参照 PKI 体系，同时考虑终端的移动性、使用场景的开放性和不 可监督性、无线传输安全的脆弱性、网络环境的复杂性，采用包括“终端加 固”、 “

字政府事业部是四大核心事业部之首，力主应用软件开发与集成。业务 领域覆盖民政、安监、旅游等政府行业及各类大型企业，致力于研究、 开发、整合、推广完整的电子政务业务平台。 数字政府事业部目前有150余人，80% 的力量是技术人员，其中20% 以 上的技术人员在电子政务行业具有8年以上的项目经验。 1- 公司介绍-人员情况 1- 公司介绍-项目交付能力 交付流程规范 项目管理完善 培训及技术支持服 务全面 民政部全国村民自治管理系统 ? 民政部全国军休安置管理系统 ? 民政部中国儿童福利与收养中心综合管理系统 ? 民政部全国志愿者管理系统 ? 民政部最低生活保障管理软件项目咨询 ? 北京市民政局电子政务总体规划咨询 ? 北京市民政局数字民政系统 ? 福建省民政厅低保信息系统 ? 天津市民政局数字民政系统 ? 苏州市民政社会管理与服务综合平台 ? 无锡市社区一体化管理平台 ? 福建省、 福建省、辽宁省、重庆市、南京市、苏州市民政厅（局）社会 组织综合管理系统 ? 北京市西城区社区服务在线工作平台 1- 领导评价 ? “ 民政部内网门户网站是我部信息化建设的一个丰硕成果，也是我们提 高信息化水平和提高电子政务水平的一个新起点……” ? —— 民政部李立国部长于系统建设汇报暨开通仪式 ? “ 系统 (中国社会组织网)美观大方、信息丰富、功能全面、方便群众办 事……” ? —— 民政部原李学举部长于中国社会组织网开通会

RSA 的算法，安全强 度相当于 RSA 4096 位，但运算速度快于 RSA，由于算法安全成熟、 协议支持广泛，SM2 已成为国内非对称算法领域主流和默认的算 法，并且在金融、证券、保险、电子政务、电子商务、工业控制等 领域广泛应用，在应用场景中，SM2 算法一般需要配合基于公钥基 础设施 PKI 架构的数字证书来进行公钥分发。 SM9 标识密码算法是一种基于双线性对的标识密码算法，它可以把 ） ， 创 建 于 80 年 代，在 SSL/TLS，PKCS 等协 议和标准中广泛支持，国 内 200 多个密码设备生产 厂商都有对应产品和解决 方 案 ， 并 在 在 金 融 、 证 券、保险、电子政务、电 子商务、工业控制等领域 具广泛应用。 创建于 2000 年左右， 主流协议和标准目前暂 不支持 SM9 算法，国内 只有个别厂商支持，在 国内 拥 有 少量 使用案 例。 算法使用特 点 5、协同办公管理平台根据验证结果，允许用户通过认证，并跳转到 认证后的界面。 7.3.1.4 数字签名服务系统 数字签名系统可以为协同办公管理平台提供数字签名服务。《电子 签名法》旨在赋予电子签名法律效力，从而解决电子政务中身份确 认和安全问题。《电子签名法》的出台将从根本上解决我国电子政 务发展所面临的一些关键性的法律问题。 签名服务为关键业务使用者提供了基于 PKI 体系架构和数字证书的支 持多应用多服务的完整、独立运行的电子签名解决方案。

河北省政务云采用“ 1+11+N” 总体布局，省级政务云架构可以概括为“一个平台，三个体系”：一个平台即电子政 务云平台，三个体系即信息安全保障体系，运行管理体系和河北政务云标准和规范体系；  电子政务云平台包括：基础设施层，设备资源层，政务统一云管理层和各类服务层；  信息安全保障体系：为云服务提供满足等级保护三级要求的安全服务；  运行管理体系：为客户提供自服务门户、运营管理门户和运维管理门户； 建设范围内的活动均遵守国家现行的规范与标准，对我国未制定的规范，则参照相应的国际标准执行。 国家标准： 《中华人民共和国网络安全法》 《国家电子政务外网安全等级保护基本要求》 (GW0103-2011) 《国家电子政务外网安全等级保护实施指南》 (GW0104-2014) 《中国公众多媒体通信网网络管理规范》 YDN 075-1998