方案设计时间 2020.4 1 国产密码算法背景 2011 年 6 月，工程院多名院士联合上书，建议在金融、重要政府单 位领域率先采用国产密码算法，国务院相关领导作出重要批 示。2011 年 11 月，工信部和公安部通告了 RSA1024 算法被破解的风 险，同时人行起草了使用国产密码算法的可行性报告。国家密码管 理局在《关于做好公钥密码算法升级工作的函》中要求 2011 年 7 月 1 日以后建立并使用公钥密码的信息系统，应当使用 SM2 算法；已 经建设完成的系统，应尽快进行系统升级，使用 SM2 算法。 近几年，国家密码管理局发布实施了《证书认证系统密码及其相关 技术规范》、《数字证书认证系统密码协议规范》、《数字证书认 证系统检测规范》、《证书认证密钥管理系统检测规范》等标准规 范，2010 年，发布实施了《密码设备应用接口规范》、《通用密码 服务接口规范 服务接口规范》、《证书应用综合服务接口规范》及《智能 IC 卡及 智能密码钥匙密码应用接口规范》等包含 SM1、SM2、SM3、SM4 等 算法使用的标准规范，而且也有部分厂商依据这些标准规范研制开 发了一些产品，为实施国产密码算法升级提供了技术基础。 本项目是落实《中共中央办公厅印(关于加强重要领域密码应用的指 导意见)的通知》、《金融和重要领域密码应用与创新发展工作规划 （2018-2022 年）》、《2019

应用系统功能 外网公开数据 … • 适配 • 调度 • 纳管 • 框架 • 算法 • 训练 数据集成 平台 免协交换 采集 公开数据 采集 图片表格 识别 智能填报 平台 公共数据开放平台 疫情防控 宏观经济 金融服务 财源保障 用 厅 应 网协同 一 智能 中台 市政务数据平台总体架 构 共享交换平台 AI 模型库 （感知 / 认 知） 知识图谱 平台 物联共享管理平台 视频共享管理平台 AI 算法仓 AI 平台 服务 管理 数据 来源 数据 归集 数据 交换 • 数据目 录 • 数据质 量 • 数据模 型 • 运维监 控 • 数据开 发 • 数据安 建设内容 3 ： 增强数据安全保 障 建立数据分级分类体系 ， 明确不同等级、 不同类别的数据安全管控措施。 在数据使用过程中 ，通过多种脱敏方法实现数据的静 态脱敏、 动态脱敏 ，利用加密、 解密算法 ，结合数据沙箱模式进一步增强数据应用过程中的保 护 能力。 在数据使用后 ，通过 安 全审计对数据使用合规性进行审计与追溯 ，综合采取多种措施增强数据安全保 障 能力 ，消除数据安全隐患。 5

....................................................................................200 14.1.1 引入新算法................................................................................................... 来智能政府构建的前瞻性探索。 1.1.1 政务 AI 的发展现状 在过去几年中，政务 AI 的应用逐渐成为提升政府工作效率和 公共服务质量的重要工具。随着人工智能技术的快速发展，各类 AI 算法、机器学习和自然语言处理技术逐步被引入到政府部门的日常 运作中。这些技术不仅有助于处理海量数据，还能在政策制定、公 共管理和服务提供等方面发挥重要作用。 数据显示，截至 2023 年，全球多个国家和地区的政府部门已 agreements, and official letters, 提供模板并支持个性化定制，减少人工撰写时间，提高文书处理的 规范性和合法性。 同时，系统将具备自我学习能力，通过机器学习算法不断优 化，跟踪最新法律法规变化，确保模型输出的内容始终准确反映最 新的法律动态。 此外，项目将着重于提升系统的用户体验，设计直观易用的前 端界面，使政务工作人员和公众均能快速上手。此外，系统将支持

为了实现上述业务需求，平台需重点引入以下功能模块： - 智 能审批：通过 AI 模型自动识别和分类审批事项，提高审批效率。 - 智能咨询：利用自然语言处理技术，提供高效的政策咨询服务。 - 数据挖掘与分析：通过深度学习算法，挖掘政务数据的潜在价值。 - 安全监测：实时监控平台安全状况，提供风险预警和应对措施。 - 智能推荐：根据用户行为和偏好，推送个性化服务内容。 通过以上功能模块的引入和优化，全省一体化政务平台将能够 难恢复计划，确保在发生安全事件时能够快速恢复服务并减少损 失。 以下为具体的安全措施列表： - 数据传输加密：采用 SSL/TLS 协议，确保数据在网络中传输的安 全性。 - 数据存储加密：使用 AES-256 加密算法，保护静态数据的机密 性。 - 访问控制：实施基于角色的权限管理（RBAC），确保数据访问的 合法性。 - 模型监控：实时监测 AI 模型的输入输出，防止恶意攻击或异常行 为。 - 安全 数据安全是政务平台的核心问题，因此需采取多重措施保障数 据隐私和合规性。在数据传输环节，采用 TLS 加密协议确保数据在 传输过程中的安全性；在数据存储环节，对敏感信息进行脱敏处 理，并结合国产加密算法对数据进行加密存储。同时，建立严格的 数据访问控制机制，基于角色和权限的动态授权模型，确保只有合 法用户才能访问特定数据。 模型部署方面，选择支持分布式训练的框架（如 TensorFlow 或

3 采购中心 采购处 全业务领域覆盖，全业务流程打通， 收集全部关联数据 按月、季度报表分析，变为实时展示、实时分析 通过机器学习提升纳税人行业划分、建立防增值税专用发 票暴力虚开等算法模型。 按行业、地域、业务分析，变为以纳税人为核心精确画像 1 风险纳税人定期计算、 定期推送 申报、征收 发票 税务大数据应用发展趋势：全量、实时、智能、精准 事前 事中 事后 收入核算 标签画像分析算法模 型 数据驱动业务（智能 提示） 决策一包（分析） & 决策二包（风险） 业务报表 实时风控（开票阻断） 业务报表 4 粗放到精细转变 1 离散到全量数据 3 人工到智能转变 中心 智能业务 中心 数据制度与 流程 数据质量 管理 数据组织与 职责 数据资产 管理 数据标准 管理 实时数 据集成 AI 开发平台 第三方算法 AI 算法模型 enterprise. huawei. com 稽查主题应用 指挥决策主题 风控应用主题 专题应用主题 文件存储 数据仓库 图数据库 核心征管 认定 登记 申报 票证 优惠

2013 金税三期 &“ 互联网 +” 2013 - 2020 业务报表 收入核算 业务报表 收入核算 统计分析 指标预警 决策一包（分析） & 决策二包（风险） 标签画像分析算法模 型 实时风控（开票阻断） 数据驱动业务（智能 提示） 2 3 4 发票 出口退税 稽查 风险纳税人定期计算、 定期推送 事前 申报、征收 风险事件事中提示、 快速阻断 全业务领域覆盖，全业务流程打通，收集全部关联数据 2 周期到实时转变 按月、季度报表分析，变为实时展示、实时分析 3 人工到智能转变 通过机器学习提升纳税人行业划分、建立防增值税专用发 票暴力虚开等算法模型。 4 粗放到精细转变 按行业、地域、业务分析，变为以纳税人为核心精确画 像 税务大数据 数 据 源 数 据 应 用 运营运维 数据汇聚 数据管理 数据服务 数据割裂，外部数据整合不足， 智能指挥 智能纳服 智能分析 智能风控 智能稽查 层 中心 用户中心 中心 中心 中心 中心 中心 中心 数据服务开发 数据服务接口 数据服务管理 数据服务门户 数据资源服务目录 AI 算法模型 第三方算法 1. 数据汇聚  统一税务局和其他政府部门的数据采集交换平台  提升数据接入场景能力，提供批量、实时、流式多种 数据集成方式  建立第三方数据采集通道和管理规范 2. 存储计算

长， 进一步提升模型的表达能力和泛化性能；其次，跨模态融合技术将 成为重点，通过整合文本、图像、语音等多种数据形式，构建更加 全面的智能体系；第三，模型训练和部署的效率将大幅提升，通过 优化算法和硬件架构，降低计算成本和能耗；最后，模型的可解释 性和安全性将得到更多关注，确保 AI 技术在实际应用中的透明性 和可信度。 以下是大模型 AI 技术发展趋势的对比分析： 技术维度 当前状态 共安全， 因此在平台设计阶段必须严格遵循国家相关法律法规，如《网络安 全法》《数据安全法》和《个人信息保护法》。首先，数据加密是 保障数据安全的基石。平台应采用符合国家密码管理局标准的加密 算法，对存储和传输中的数据进行端到端加密，确保数据在静止和 动态状态下的安全性。同时，建立多层次的身份认证和权限管理机 制，确保只有经过授权的人员才能访问特定数据。此外，平台需部 署实时监控和日志 要求，政务数据应按照敏感程度进行分类分级，并针对不同等级的 数据制定相应的保护措施。例如：  绝密级数据：仅限于特定人员访问，存储于独立的安全区域， 实施多重加密和物理隔离。  机密级数据：采用高强度加密算法，访问需经过严格审批和二 次验证。  敏感级数据：实施访问控制和日志记录，确保数据使用可追 溯。  普通级数据：进行基本加密和访问控制，确保数据不被滥用。 此外，平台应建立数据脱敏机制，在数据的使用和共享过程

份认证、电子 证照库等核心系统的数据互通；在业务层面，需要梳理出占业务总 量 80%的 200 项高频事项作为首批改造对象；在安全层面，必须 满足等保 2.0 三级要求，所有交互数据需实现国密算法加密传输。 通过该项目的实施，最终形成可复用的政务智能体技术框架，为后 续“一网通办”升级提供基础支撑。 1.1 政务系统现状与挑战 当前政务系统普遍采用传统信息化架构，在数字化转型进程中 字以上的政策文件进行要点提取时，关键信息捕获完整度达 89%，较传统方法节省 65%的人工复核时间。 知识处理能力通过三重保障机制实现突破：基于 5000+政务知 识点的动态更新体系，配合多源知识校验算法，政策法规类问答准 确率稳定在 91%以上。特别在跨部门业务协同场景中，可自动关联 住建、社保等 6 大系统的 124 类数据字段，生成完整办事指南的耗 时从 40 分钟缩短至 3 分钟。知识图谱构建效率对比实验表明，在 万余条政策法规和办事流程，通过以下机制保障信息 准确性： | 机制类型 | 技术实现 | 更新频率 | |—————–|—— —————————–|————| | 政策变更监测 | 基于 BERT 的 政策文本差异比对算法 | 实时触发 | | 用户反馈闭环 | 对话中的模 糊点自动标记与人工复核 | 每日汇总 | | 跨系统数据校验 | 与省级 政务数据库 API 自动同步 | 每 15 分钟 | 第三，推出

推送服务 PSS (Personal Self-service System)个人自服务系统 SM1 商密 SM1 算法是由国家密码管理局编制的一种商用密码分组标准对 称算法。 SM2 商密 SM2 算法是国家密码管理局于 2010 年 12 月 17 日发布的椭圆曲 线公钥密码算法 SAS (Security Access Service)安全接入服务 SMP （Security Mail Service）安全邮件服务 与到移动税务应用建设，激活移动应用开发氛围。  为管理者提供对开发者、资源服务、终端应用的审核与管理功能，使得 接入的资源和应用可管可控。 3.2 税务安全功能 3.2.1 安全体系 该方案的移动安全体系以“基于国密算法的安全加密体系”为基础，参照 公安移动警务安全接入、国家电子政务外网安全接入等相关规范标准，依托国 产密码芯片，参照 PKI 体系，同时考虑终端的移动性、使用场景的开放性和不 可监督性、无线传 终端加固。基于国产密码芯片、硬件数字身份证书、等保四级安全操作系 统内核及终端安全组件对终端进行安全加固，保证终端计算环境、资源和网络 访问的安全和控制，确保智能终端的安全可控。 信道加密。基于我国密码管理局批准政府机关专用的密码算法实现移动终 端到移动接入区端到端的通信加密，保证信息在传输过程中的机密性和完整 性。 认证接入。基于 PKI 数字身份证书实现移动终端和移动接入区接入设备之 间的双向身份认证，保证持有合法身份证书的移动终端才能接入移动接入区，

不仅效率低下， 而且在面对大量突发事件时往往显得力不从心。为了提升城市治理 的智能化水平，近年来，人工智能技术在城市管理中的应用逐渐成 为研究热点。DeepSeek 模型作为一种先进的人工智能算法，具有 强大的数据处理能力和高效的事件识别能力，将其接入政务城市治 理系统，有望显著提升事件处置的效率和精准度。 首先，DeepSeek 模型能够通过实时数据流分析，快速识别城 市中的异常事 针对上述问题，引入 DeepSeek 模型可以有效提升政务城市治 理的智能化水平。DeepSeek 模型具备强大的数据处理和分析能 力，能够实时监控城市运行状态，快速识别和预警潜在问题。通过 深度学习算法，模型可以从海量数据中提取有价值的信息，生成精 准的决策支持建议，进而提高事件处理的效率和准确性。此 外，DeepSeek 模型还可以实现多部门数据的整合和共享，构建跨 部门的协同治理平台，提升政府应对复杂事件的能力。 数据整合与共享平台：建立一个统一的数据平台，实现各部门 数据的无缝对接和共享，解决数据孤岛问题。  智能分析与决策支持系统：引入高级分析工具，如机器学习和 人工智能算法，提高数据处理的速度和准确性，支持更复杂的 决策场景。  自动化与智能化升级：提高系统的自动化水平，通过智能算法 实现事件的自动识别、分类和响应，减少人工干预，提高处理 效率。 通过引入 DeepSeek 模型，可以有效提升政务城市治理的技术 水平。DeepSeek