底，我国 60 岁及以上老年人口有 2.41 亿人，占总人口 17.3%  4+2+1 家庭结构：我国的家庭结构趋于核心化、小型化，“四二一”（即四个老人、一对夫妻、一个孩子） 的“倒金字塔”式家庭结构使得身处“上有老，下有小”的中间层承受着巨大的压力  多重养老模式：“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”养老服务体系 备注：一般认为， 60 岁及以上老年人口占人口总数达到 10% 管理手段落后，耗费大量人力 响应不及时，制度化和规范化程度低 智慧养老院目标一：满足养老院老年人马斯洛金字塔需求 满足老年人的基本生活需要，提供衣食住行等基本生活服务 在养老院过程中遇到的困境，如 SOS 、日常安全防范、走失定 位 通过组织各项活动和发布各类活动信息，满足其社交情感归宿 养老院应创造条件让老年人融入社会，获取社会各方的尊重 参与社会、回馈社会，从中实现自身价值获得社会认可 自我 化、智能化 标准化 规范化 智能化 养老院建设遵循《“十三五”国 家老龄事业发展和养老体系建 设规划》，信息化架构标准化， 保障平台安全、性能稳健。 通过智慧养老院信息服务平台 规范老年人入院、在院、出院 的流程，减少手工量，提高院 区工作效率。 结合多终端（ PC 、电视、手 机）等，利用物联网、移动互 联网、 AI 、 VR 等新型技术 实现智能化养老。 智慧养老信息化平台架构

城市大脑新业务应用 根据业务申请择优无条件支撑 不指定应用服务，统一对接城市 AI 中台 老年人服务场景 老年人服务 解决老年人面临的“数字鸿沟”问题 保留 传统 保留老人熟悉的传统的、线下的应用 改造智能化应用，更加方便老人使用 改造 应用 引导 教育 引导、教育老人使用智能技术 便利老年人办事服务 在改造应用与引导教育上下功夫 引导 教育 改造 应用 应用 模式 办事 办事 讲解 授权 代办 优化 服务 远程 辅助 政务 APP 风格、字体、操作适老 模式 动画 + 解说讲解办事流程 老年人安全授权和代办服务 优化老年人高频服务（如社保、 补贴等），便捷办理、少跑腿 视频客服或家人，手机屏幕共享 便利老年人办事服务 老年人安全授权和代办服务 授权委托 委托信息 授权信息上链 委托信息区块链存证 老 年 人 授 权 由大厅服务人员协 助填写或远程协助 委托信息 申办 受理 办事流程 提交个人证照和授权信息 身份信息 代办人身份信息 授权办理的场景服务 授权使用证照清单 授权使用证照时限 委托信 息验证 老年人办事服务 委托受理 老年人办事服务 打造老年人专属业务流程 1 2 ② 进入大厅 人工服务：主动问询 / 主 动引导 办事讲解：动画 / 视频 3 ③ 表单填写 表单填写：人工服务 / 自动 存证

农村五保、城镇三无等对象实现补贴申请、变更、取消的业务管理。 ♦ 社会事务管理：实现收养登记、婚姻登记及殡葬管理。 ♦ 福利企业管理：实现福利企业申办、变更、注销、年检的业 务办理。 ♦ 老龄工作管理：管理老年人申请、补领、换领“老年人优待 证”和“高龄优待证”，管理特困老人和百岁老人的基本情况，待遇发 送情况，以及汇总统计报表。 1.3.4 协同办公平台 实现民政局机关、直属单位、镇乡、街道、社区的行政日常办 人和残疾人福利、儿童福利等业务领域的信息化、标准化建设及基 础性业务工作。 慈善捐助工作：建立完善慈善信息公开透明的工作标准和指南， 构建多层次的信息公示公共服务平台；推动建立慈善大病救助基金 制度建设。 老年人和残疾人福利工作：建立养老服务补贴和尊老金发放制 度，推进养老服务示范活动，完善居家、社区、机构相结合的养老 服务体系；加强养老服务法制化、信息化、标准化建设；加强养老 护理员队伍建设；积极推进县区社会福利中心、养老护理机构、示 业务中各类风险的有效控制，实现效能最大化，风险最小化。 2.1.3 民政信息化发展需求 2.1.3.1 市民服务全覆盖 民政业务范围涵盖广泛，从各个角度覆盖各类个人和单位，包 括困难人群、低收入、老年人群以及其他各类人群和社会组织，包 括婚姻登记、收养登记等人群、包括社会团体、民办非企业单位等 社会组织，包括殡葬、福利等多个部门的企业单位，总体上，民政 实现了对市民服务的全覆盖。 一是人群

以社区为依托，以老龄人群为服务对象，企事业服务机构为网点，信息化网 络平台为支撑，建立完善的养老服务体系。 定义 • 公益性为根本、项目化管理为手段、产业化服务为经营支柱、政府购买服 务、老年人自主消费、规模化专业化的发展方向。 特点 • 老有所养、老有所依、老有所靠、老有所医、老有所乐、老有所为、老有所 终的幸福生活 • 有效弥补养老基础设施的不足，规范居家养老的服务体系，推动社区建设。

以社区为依托，以老龄人群为服务对象，企事业服务机构为网点，信息 化网络平台为支撑，建立完善的养老服务体系。 定义 • 公益性为根本、项目化管理为手段、产业化服务为经营支柱、政府购买 服务、老年人自主消费、规模化专业化的发展方向。 特点 • 老有所养、老有所依、老有所靠、老有所医、老有所乐、老有所为、老 有所终的幸福生活 • 有效弥补养老基础设施的不足，规范居家养老的服务体系，推动社区建

以社区为依托，以 老龄人群 为服务对象， 企事业服务机构 为网点， 信息 化网络平台 为支撑，建立完善的养老服务体系。 定义 ? 公益性为根本、项目化管理为手段、 产业化服务为经营支柱、政府购买 服务、老年人自主消费 、规模化专业化的发展方向。 特点 ? 老有所养、老有所依、老有所靠、老有所医、老有所乐、老有所为、老 有所终的幸福生活 ? 有效弥补养老基础设施的不足，规范居家养老的服务体系，推动社区建

志愿者数量 重点服务人群数量 3.6.1.1.8.2公益活动分析 1、老年人公益活动分析 目标：分析各个区域内公益活动是否与民意需求是否匹配； 维度：区域（6 区 3 县 1 市） 指标：活动次数、服务老年人群数、志愿者数量 展示方式：图形 表 55 老年人公益活动分析表 区域名称 老年公益活动次数 志愿者数量 服务老年人人数 137 大数据云平台实施方案 2、儿童公益活动分析 目

解能力相对有限，涉及停电、停水、供暖、路网等规模性重复诉求需要事后回复 处理。 第三，特需群体诉求表达的保障能力削弱。在当前信息技术发展与数字鸿沟 加剧同时发生的背景下，数字弱势群体（如老年人和残障人士）对电话式的传统 热线更加依赖。但是，热线归并和网络渠道运用不足客观上加大了热线电话的接 入压力。新冠肺炎疫情期间，涉及日常生活物资采购、慢性病用药、急诊就医、 心理健康维护、妇婴养

技术、 检验检疫、安全生产、公安消防、司法公证、公用事业、法人注销、 档案文物、其他（按照法人生命周期排序）等。 3.1.3.6.2.2按特定对象分类 自然人可分为儿童青少年、高校毕业生、老年人、港澳台侨 、 特困家庭、 个体工商等特定群体的政务服务事项。 可按照法人特定对象进行分类，主要分为中小企业、民营企业、 高新企业、困难企业、重点企业、私营企业、外资企业和社会组织 等特定群体的政务服务事项。