中共中央办公厅 国务院办公厅印发 《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》 新华社 2023 年 4 月 20 日发布（部分截取） 全面加强新形势下森林草原防灭火工作 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”工作方针，全面推进 防灭火一体化，持续优化体制机制，压紧压实防控责任，深化源头治理，加强基础建设，推动科技创新，提升队伍能力， 有效防范化解

未来几年内，我们可能会 看到由低空飞行器提供服务的智慧物流系统成为现实。 无人机物流应用的兴起，颠覆了传统配送模式。在灾难响应、监测、搜索及 10 救援等场景，无人机也展现巨大潜力。在人道主义援助中，无人机可快速穿越灾 区，提供紧急物资。智能飞行器在环境监测、野生动物保护等领域也发挥着不可 或缺的作用，帮助科学家收集数据，实现无干扰观察。低空经济不仅改变物流， 更在重塑我们的生活方式。 28 全球化背景下，跨国企业对于无人机物流和空中数据采集的需求也在持续 增 长。跨国电商平台利用无人机进行即时配送的尝试表明了低空经济在国际市 场中 的巨大潜力；利用无人机进行远程地区的人道主义援助和环境监测，也为 低空经 济提供了更广阔的发展空间。 综合来看，随着技术的不断进步，政策的逐步放开，低空经济将在未来展现 出更加强劲的发展势头，并为全球经济的增长提供新的动力。企业和投资者应

日，青岛市人民政府办公厅印发《青岛市促进低空经济高质量发展实施方案》 • 方案提出以深化国家通用航空产业综合示范区、民用无人驾驶航空试验基 地建设引领，统筹产业发展和低空安全，加快培育形成新质生产力，为建设新时代社会主义现 代化国际大都市提供战略支撑。 • 方案明确了产业发展提质增量、示范应用加快拓展、创新能力显著提升、设施服务建立健全等 目标，并提出了强化公共服务体系建设、打造海洋特色低空示范场景、构建低空智

类等级的森林火灾，因而也必须采取相应的火灾预防和处理措施。 今年 5 月由中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面加强新 形势下森林草原防灭火工作的意见》，其指导思想一是坚持以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导；二是提出新形势下森林草原防灭火工作 的基本方针，将“预防为主、积极消灭”修改为“预防为主、积极消灭、生命 至上、安全第一”。三是提出全面推进防灭火一体化的工作思路。森林草原 防灭火

然在涉及部分低空应用场景，但一方面尚未取得省级和国家级示范支 持，另一方面也未形成规模化标准化产品加以推广，引领示范效应明 显不足。 中飞院低空经济中心 9 二、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二 十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记来川视察 重要指示精神和党中央、省委、市委决策部署，立足新发展阶段，完 整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，聚焦

要求，以确保设备的安全可靠，避免因机械故障导致的飞行事 故。 4. 《个人信息保护法》：在平台建设过程中，涉及用户信息收 集、存储及处理时，必须遵循该法的相关规定，避免侵犯用户 隐私。 5. 《反恐怖主义法》：涉及无人机在特定环境下的飞行行为，要 求用户遵循国家安全的相关规定，杜绝利用低空飞行工具进行 违法活动。 在国际上，不同国家对低空飞行的法律法规也有其特定要求。 例如：  美国：联邦航空管理局（FAA 《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理规定》 FAA Part 107 空域管理 《低空空域管理办法（试行）》 EASA 无人机操作规 章 维修要求 《航空器维修管理规定》 - 隐私保护 《个人信息保护法》 - 国家安全 《反恐怖主义法》 各国相应法律 基于上述法规的分析，在低空飞行服务平台建设中，企业需采 取有效措施： 1. 合规飞行：制定标准飞行流程，确保所有飞行操作符合国家及 地区法规。 2. 信息保护：建立用户数据管理体系，确保信息采集和使用遵循

业道德之 责任。 低空智联网场景和关键技术白皮书 引 言 低空经济作为一种新兴经济形态，自 2010 年提出，逐步成为加快建设现代化经济 体系、增强我国国际竞争力的关键引擎，为全面建成社会主义现代化强国、实现中国 式现代化提供重要力量。2023 年中央经济工作会议及 2025 年政府工作报告中均明确 强调了对低空经济发展的重视和支持。据不完全统计，全国已出台了超过 140 项地方 政策支持低空经济发展。