项规划编制，明确 设施布局、建设时序与技术标准。 2. 启动 30 - 50 个通用机场新建与改扩建项目，建成 1000 个以上 城市无人机起降点，初步构建低空起降网络基础框架。 3. 在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域开展 5G 低空通信 与北斗导航设施试点，实现试点区域低空信号覆盖率超 80%。 4. 搭建低空经济数据采集基础平台，完成 50% 以上现有通用机场 数据接入。 域（如城市中心、交通走廊）加密基站部署，采用宏基站 与微基站相结合的方式，实现低空 5G 信号无缝覆盖。基 站选址优先考虑高层建筑、铁塔等制高点，确保信号传输 质量。 2. 2024 - 2025 年，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区完成 5000 个 5G 低空通信基站建设，实现试点区域 1000 米以 下空域 5G 信号连续覆盖。 2. 应用场景开发 1. 联合通信运营商与低空飞行器制造商，开展 开展全国低空经济基础设施现状普查，形成详细的基础设施台账 与需求分析报告。 3. 完成基础设施建设专项规划编制，组织专家论证并发布实施。 4.2 试点先行阶段（2024 年 7 月 - 2025 年 12 月） 1. 在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域启动通用机场新建 与改扩建、起降点建设、5G 通信与北斗导航设施试点等项目。 2. 开发低空交通管理系统与数据共享平台原型系统，在试点区域进 行测试运行。 3

深圳累计建成各类型低空起降点 483 个，推动构建全球首个市域级"5G+毫米波+ 卫星"空天地一体化的低空全覆盖安全网络。顺丰"丰翼无人机"日均完成 5000 余单山 区配送，成本降低 60%。 京津冀地区：依托科研资源与央企优势，深耕军用无人机和低空监测领域。北京 中关村（延庆）低空经济产业园集聚了从无人机整机制造到低空智联网等全产业链优 版权所有：天域飞行·侵权必究 作者微信：13804783205 鹏汇天等 eVTOL 企业， 计划 2027 年低空经济规模达 2100 亿元。深圳在 2025 年前计划建成 600 个 eVTOL 起 降点，并吸引德国 Lilium 等国际企业落地。 京津冀地区在北京、天津等地积极推进载人通航试点。上海提出"长三角城市间载 人通航"计划，推动区域协同发展。 西部地区布局特点： 成渝地区积极探索低空旅游、低空通勤等载人应用场景，支持沃飞长空等企业开 跨海医疗无人机航线。顺丰"丰翼无人机"日均完成 5000 余单山区配送，成本降低 60%。天津宁河区已开通 9 条低空物流常态化配送航线，累计飞行 600 余次、配送快递 7000 余件，验证了基础设施的规模化应用潜力。 京津冀地区的北京平谷、天津宁河等地积极发展低空物流网络，构建"干线+支线 +末端"的三级物流体系。 西部地区布局特点： 成渝地区的湖北十堰划设 50 处管制空域和 33 条低空航线，构建"1 主 4

PM2.5 平均浓度较 2023 年下 降 2.7% 至 29.3 微克 / 立方米，优良天数比例提升 1.7 个百分点 至 87.2%, 显示污染防治措施成效显著。 · 重点区域差异明显：京津冀及周边地区 PM2.5 浓度降幅 ( 0.9%) 低于全国平均水平，但优良天数比例提升 3.9 个 百 分点，反映区域治理仍需加强。 · 水质改善取得突破：地表水 I-III 类水质断面比例达

件，处置平均耗时<3 分钟。 四、实施路径与策略 1. 分阶段推进：从试点到全域覆盖的进阶路径 试点期（2025-2026）：风险场景验证与能力筑基 重点区域先行先试：在长江流域（洪涝高发区）、京津冀（城市群应 急需求密集）启动试点，聚焦洪涝预警监测、孤岛物资投送、森林火情巡 查三大场景，部署 500 架无人机、100 个智能起降点，形成"监测—预警— 处置"闭环。 基础设施与系统对接：建设

全记录良好、信用等级高的优质企业，在航线申请、空域使用、跨区域运营备案等方面提供 绿色通道和便利化服务，以此激发市场主体的合规内生动力，形成“良币驱逐劣币”的健康 市场生态。 阶段性目标： ⚫ 在京津冀、长三角、大湾区、成渝等主要经济带和城市群之间，形成由多条高频次、高 可靠性航线构成的骨干航线网络，实现常态化的跨城商业运营，特别是高时效物流和高 端商务出行场景。 ⚫ 省级互认机制全面落 互认）的无缝对接，将低空交通真正融入国家 综合立体交通网，成为“最后一公里”和“城际快速直达”的有效解决方案。 7.3 远期（2030 年）：全域融合与智能协同 阶段性目标： ⚫ 在京津冀、长三角、大湾区、成渝等主要经济带和城市群之间，形成由多条高频次、 高可靠性航线构成的骨干航线网络，实现常态化的跨城商业运营，特别是高时效物流 和高端商务出行场景。 ⚫ 省级互认机制全面落地

局和推动低空经济产业 中飞院低空经济中心 7 发展。各地积极推动建低空应用场景、发挥低空制造优势、打造低空 基础服务，致力于构建产业全覆盖的现代化低空经济体系，形成以北 京为代表的京津冀地区、以皖浙为代表长三角地区、以深圳广州为代 表的粤港澳大湾区以及以成都为代表的成渝双城经济区的低空经济 发展四大高地。 （三）发展条件 近年来，攀枝花东区紧抓时代机遇，经济社会发展紧跟时代步伐，

导意见（2024—2026 年）》《北京市促进 低空经济产业高质量 发 展 行 动 方 案  加强高效氢能与储能、航空电池控制与管理等关键技 术攻关，强化电池安全、数据链安全等技术突破。  联合京津冀有空域条件的地区提供应用场景实践，开 展低空安防反制、数据安全与信息安全防护技术验证， 构建低空安全防范体系的典型示范应用。  加强无人机及新型低空飞行器数据安全、网络安全攻 防演练，着力确保信息安全。

广东省公共资源交易平台， 平安证券研究所 公司主要 业务 17 公司前身为成立于 1978 年的江苏省交通科学研究所，后实控人变更为广州国资委，为我国工程咨询领域领先企业。低空经济领域，公 司 在京津冀、 长三角及粤港澳等地区密集布局低空应用飞行服务、 无人机设备检测与鉴定、低空飞行培训、低空经济产业发展研究、低 空 飞行基础设施及监管体系建设、各类应用场景策划与开发等六大业务方向。公司 2024

广州中海达天恒科技有限公司 1.1.4.19 环境监测 近日，环保部组织 10 个督查组在京津冀及周边地区开展大气污染防治专项执法督查，安排无人机对 重点地区进行飞行检查。无人机已经越来越频繁地被用于大气污染执法。从 2013 年 11 月起，环保部门 开始使用无人机航拍，对钢铁、焦化、电