............ 30 6.3 可信安全：从飞行安全到低空安防，构建一体化反制与加密体系 ................................... 30 6.4 责任与保险：构建适应新业态的风险分担与化解机制 ..................................................... 31 目录 2 6.5 监管 产业扩容后置”。 即每一步的空域开放和政策松绑，都必须建立在“责任可界定、过程可审计、风险可定价” 的治理能力之上。具体而言：以统一的飞行数据留痕与快速裁决机制，支撑事故责任的清晰 认定与高效保险理赔；以“白名单+信用分级”制度引导企业“合规即通行、安全即便利”； 以全国统一的标准互认机制降低企业跨区域运营的制度性成本，通过治理能力的逐步升级， 稳健地实现“规制与发展双达成”的战略目标。 三类区域的共同任务是构建未来网络化运营的基础设施与治理能力，包括：形成“白名 单+信用分级”的准入机制；统一对外发布禁飞区、风险区、噪声走廊等底图数据；常态化开 展跨区域联合应急演练；建立事故快速裁决与保险联动机制。通过这种有分工、有协同的全 国一盘棋布局，共同推动中国低空经济行稳致远。 清晰的管理框架与法规体系是低空经济发展的“软件”基础。然而，“软件”的有效运行离 不开“硬件”的支撑

· 数据互换 搭平 台 信息 挖掘 建生 态 知识 共享 P15 构建“平台 + 生态”的市场格局 GISTC 和数据供给者组组成联盟，并联合数据交易所、银行保险等金融机构、共 同打造低空遥感数据要素共享平台，逐步形成“平台 + 生态”的数据要素 市 场价值格局 供给 侧 消费 侧建 低空遥感 数据共享 P16 低空遥感数据共享驱动模 农业领域 利用无人机遥感技术进行农作物监测快速获取农田的生长情 况、病虫害发生等信息，帮助农民及时发现问题并采取措施，提高 农作物产量和质量。 通过无人机遥感数据，可以精确评估农作物的产量，为农业保险和 农产品交易提供准确的数据支持。 · 环境监测与保护 可以用于环境监测，如空气质量、水质监测等。这些数据可以为环 保部门提供及时的污染情况信息，有助于环境保护和治理。 在应对环境污染事件时，无人机遥感数据可以快速定位污染 地震、洪水等 ), 无人机遥感技术可以快速获取灾区的实 时 影 像，为救援决策提供重要信息。 无人机还可以搭载救援物资，快速将物资投送到灾区，提高救援效率。 · 保险行业 定损信息、快速评估受灾情况，为保险公司理赔提供数据支持。 · 旅游业 景 区 数 字 李 生、拍摄旅游景区影像，宜传素材获取。 旅游景区的环境监测和保护工作，提高旅游景区的可持续发展能力。

....26 2、推动低空领域职业培训和高端人才引进.........................................................27 3、加大产业投资金融和保险产品供给力度.........................................................27 四、保障条件.......................... 起降场、直升机起降平台以及停机库、中转站、能源站、固定 运营基地（FBO）和航材保障平台等地面保障设施。 （十）完善低空经济综合服务体系有效支撑发展规模 大力发挥低空飞行器维修和适航检测、职业教育和培训、产业金 融和产品保险等支撑业态，保障低空经济核心业务可持续发展基础上 大幅提高经济总量。 1、引进低空设施设备维修和适航检测业务 加快低空经济产业园区建设，引入企业开展低空飞行器整机、动 力系统、加载系统和零部件等维修业务，提升产品全生命周期维修保 才、 聚财、留才力度。围绕低空规划目标，加快集聚一批“带土移植”的 人才团队。积极完善人才配套保障，围绕人才购房、子女入学、养老 保障等方面构建有温度的人才服务体系。 3、加大产业投资金融和保险产品供给力度 成立政府专属平台企业开展低空经济相关投资和建设，成立东区 中飞院低空经济中心 28 引领的低空经济发展基金，以政府领投带动社会资本积极投资优秀企 业、打造优良项目。鼓励金融机构开展创新低空经济产业链金融产品

区等城市群低空"数 字高速公路"，实现跨城市无人机编队协同、空域动态共享，应急响应时 间全面缩短至 15 分钟，达到国际领先水平。 产业生态价值释放：培育 10 家以上百亿级低空应急企业，拓展保险 定损（无人机航拍损失评估）、城市安全监测（桥梁结构健康巡检）等商 业化场景，年市场规模突破 5000 亿元。 2. 政企协同机制：多元共治的生态构建 融资模式：创新资本导入机制 发行低空经济 政府购买服务深化：复制"宁夏贺翔航空"模式（政府出资采购无人机 巡查服务，用于草原防火），建立"按效果付费"机制，2025 年试点项目服 8 务成本较传统模式降低 35%。 市场化场景拓展：开放物流配送（如农村药品速递）、保险查勘（车 险定损航拍）等民用场景，鼓励企业通过商业运营反哺应急能力建设。例 如，某物流企业利用自有无人机网络，在非应急时段承担电商配送，应急 时可快速转换为救援力量，实现资源利用率提升 70%。 构建空域冲突预测算法，基于历史飞行数据模拟灾害场景下的无人机 集群运动轨迹，提前预警碰撞概率（预测准确率>90%），动态调整航路避 免事故。 10 多层次风险补偿机制 设立国家低空应急保险基金：中央财政出资 50 亿元作为种子基金， 吸引保险公司开发"装备险+责任险+收益险"组合产品，覆盖无人机损毁 （最高赔付 80%购机成本）、第三方财产损失（单次事故赔付上限 500 万 元）等风险。 推行强制安全认

使用“无人机+牲畜智 能硬件”的方式，实现 对散养牲畜群的综合 管理，包括牲畜定位、 健康状况管理、牧场环 境状况管理、畜牧产业 数据的分析管理，完成 活体牲畜资产的管理， 最终实现政府、银行、 保险机构对畜牧业的 数据化评估。 成都市域 产业协作 配套、项 目建设 需求 产业协作 配套、融 资需求 希望协调畜牧业上下游的产 业资源，包括政府的引导政 策、智能硬件的供应商以及一 厂、变电站、 核电站等重点 区域低空空域 的监管。 重点区域低空监管解决方案基于远程识别技 术进行研发，是国内首次将地面车辆的管理 方法应用于无人驾驶航空器的管理，实现对 无人机的注册登记、保险、年审、报废等全 生命周期管理，为未来空地立体交通的统一 管理奠定基础。 深圳市高巨 创新科技开 发有限公司 任锦玲 18880481787 长期有效 中游 解决 方案 低空无人 太空机器 视觉平台 太空机器视觉平台面向金融 保险、能源交通等垂直行业痛 点，通过建立基于深度学习技 术的遥感信息智能解译平台， 为金融保险提供包括卫星圈 地、土地确权、作物分析、风 险监测等一站式乡村金融保 险服务，以及量化基本面分 析、宏观经济预测等专业化服 务，并发布相关行业 ESG（环 境、社会、治理）指数。 成都市域 金融保险、能 源交通等行业。 通过基于高分辨率遥感影像，生成以面向自

15 万元，数据存储费用取决于数据量，预计每年为 5 万至 10 万元。 其他相关费用包括场地租赁、培训费用、保险费用等。场地租 赁费用根据项目规模确定，预计每年为 10 万至 20 万元。培训费用 包括对操作人员的培训，预计为 5 万至 10 万元。保险费用包括设 备保险和责任保险，预计每年为 5 万至 10 万元。 综上所述，低空无人机 AI 识别自动处理图像项目的总成本预 算如下： 元，假设项目需要 5 名操 作员，则总培训成本为 25,000 元。 6. 保险费用：为无人机购买保险是必要的，以覆盖可能的损坏或 责任风险。保险费用通常为无人机购买成本的 1%-2%，即每 架无人机每年约 1,000-2,000 元。 综上所述，无人机成本预算应包括购买成本、维护与升级成 本、备用无人机成本、培训成本和保险费用。以下是无人机成本的 汇总表： 成本项 单价（元） 数量 总成本（元） 总成本（元） 无人机购买 100,000 5 500,000 维护与升级 10,000 5 50,000 备用无人机 100,000 2 200,000 培训成本 5,000 5 25,000 保险费用 1,500 5 7,500 总计 782,500 通过以上详细分析，可以确保无人机成本预算的合理性和可行 性，为项目的顺利实施提供坚实的硬件基础。 11.1.2 地面站成本 地面站作

800-1500 150-250 6-10 3. 安全与合规性 飞行器的安全性能是技术框架中至关重要的一环。应确保所选 飞行器符合国家和地区的航空法规，包括但不限于飞行器登 记、飞行操作许可和保险等。此外，飞行器应具备以下安全技 术特点： o 遥控与自主飞行功能 o 充分的故障安全设计（如冗余系统） o 实时飞行数据监控和记录系统 4. 适应性与维护性 在选取飞行器时，考虑其适用性和维护成本也是极为重要的。 农业喷洒服务 精准施肥与喷药，服务农业合作社和农户 按亩数收费 除了以上明晰的收入模式外，本平台还需注重成本控制和风险 管理，确保运营的可持续性。运营成本主要包括无人机的购置及维 护、人员培训与管理、保险费用等。可通过与无人机制造商合作， 降低购买成本，并利用数据分析技术优化运营人力资源，在保证服 务质量的前提下降低人工成本。 在合规性方面，平台将严格遵守国家航空管理部门的法规，确 保飞行操 收费策略。 8.1.2 合作伙伴关系 在低空飞行服务平台的建设过程中，建立稳固的合作伙伴关系 是实现商业模式成功的关键因素之一。这些合作伙伴包括航空公 司、货运代理、政府机构、技术提供商以及保险公司等。通过与各 方的紧密合作，不仅能够增强服务的多样性和灵活性，还能有效降 低运营成本，提高市场竞争力。 首先，航空公司作为核心合作伙伴，提供必要的航线和飞行服 务。通过与多家航空公司的合作，低空飞行服务平台可以形成覆盖

150 万元。 数据增值服务：向物流企业、研究机构提供脱敏飞行数据、空域使用 分析报告，年收入 120 万元。 5.2 成本分析 固定成本：年设备维护费 120 万元（含硬件检修、软件升级）、保险 费用 80 万元（覆盖无人机、设施及第三方责任险）。 变动成本：单次飞行能耗 3.5 元/架次，预计年飞行 1.2 万架次，能耗 成本 4.2 万元；耗材损耗（如电池、桨叶更换）20 万元/年。

行情报、告 警和协助救援等服务的总称。 6.4 配套保障服务 supporting guaranteed services 支持和辅助低空飞行活动的配套性服务保障。 注：主要包括商业保险服务、航空租赁服务等。 7 应用场景术语 7.1 城市空中交通 urban air Mobility 在城市低空空域内主要利用垂直起降航空器及相关系统设施实现载人、载货空中运输的

飞机“飞不起来” 设备能力不足 飞不起来 管理不智能 没有相关资质 空域审批繁 琐 手续不全 GISTC P6 飞行、运营团队 (20%) 感知源设备 (35%) 商业保险 & 能源开销 (15%) 其他费用 (15%) 通航企业经营许可证 无人机运营合格证 航空测绘资质 涉密信息系统集成资质 低空运营昂贵 可见成本 GISTC 飞行器购置 (15%)