城市开通53条航线，累计完成订单超45万单，服务覆盖了办公、社区、景区、市政公园、校园、图 书馆、口岸等多种场景，可为用户配送9万余种商品。 我国幅员辽阔，各地地形、环境均有所差异，这种天然的差异也为多场景低空经济发展创造了优势 条件。在顶层设计的引导下，各地可以依据本地区实际情况，充分发挥本地区优势，先行先试，构 建独属于本地区的特色低空场景。各地在推动试点与场景落地的过程中，又面临诸如空域管理、飞 行器技术 系 统、电动推进技术与垂直起降场建设。欧洲空域管理是其低空经济发展的一大亮点，U-Space系统 通过整合无人机与有人机交通管理，实现3000米以下空域的分层管控，为无人机与有人机的有序飞 行创造了条件。欧盟委员会致力于推动欧洲空域一体化监管，以立法确认欧洲航空安全局 （EASA）和欧洲航空安全组织（Eurocontrol）职责边界，共同监管低空经济发展。统一安全监管 与标准制定、空域规 各国之间的差异为低空经济多元化发展创造了条件。欧盟的存在则为欧洲各国携手发展低空经济奠 定了基础，也更加明确了欧洲低空经济的一体化发展模式。这种模式能够在避免国与国之间的差异 的同时，提升无人机、eVTOL等跨国流动的效率。一体化的发展也进一步增加了欧洲各国在低空领 域的技术协作，标准统一。尤其在空域管理领域，统一的空域管理系统为欧洲各国低空产品自由跨 境流动创造了绝佳环境，欧洲各国在低空领域

相关政策，明确 2025 年发展目标和路径。 2 1.2 空域管理改革：释放低空经济发展空间 空域管理改革是推动低空经济发展的关键环节。近年来，我国空域管理改革 取得重要进展，为低空经济发展创造了有利条件。  空域分类改革：2023 年 12 月新增真高 300 米以下的 G 类空域和真高 120 米以下 的 W 类空域  空域管理机制：2024 年 12 月国家发展改革委低空经济发展司正式亮相 技术不确定性风险：技术发展迅速，存在技术路线不确定等问题  市场竞争风险：市场竞争日益激烈 2.3 市场化资本驱动型入驻主体 市场化资本驱动型入驻主体在低空经济产业园发展中扮演着资源配置、风险 投资和价值创造的重要角色。这类主体通常由私募股权投资机构、风险投资基金、 产业投资基金等市场化资本作为主要投资者。 优势分析  资源配置优势：通过价格机制和竞争机制，实现资源的高效配置  风险分散优势：通过投资多个企业和项目，有效分散风险

的年均增长率可能达到 15%以上，未来十年将成为航空领域的重要 组成部分。 低空经济的驱动力包括城市化进程加速、航空运输需求多样化 及相关政策的支持。低空空域的开放为无人机、通用航空等新兴业 态创造了良好的发展环境，同时，随着人们生活水平的提高，航空 旅游及相关服务的需求也逐步增大。 典型的低空经济活动包括：  通用航空：主要涉及小型飞机的私人和商务飞行，包括空中游 览、农业喷洒和极限运动等。 纷 纷出台相关政策支持。例如，美国早在 2016 年便发布了《无人机 整合路线图》，强调无人机在经济发展中的重要作用。根据 《2019 年无人机经济报告》，美国无人机市场预计在未来十年内 将创造超过 1000 亿美元的经济价值。 为了更好地理解低空经济的发展潜力，可以参考以下数据： 领域 预计市场规模 低空旅游 300 亿美元 无人机物 流 200 亿美元 通用航空 150 亿美元 拓宽视野：通过航空飞行的实际体验，学生能够接触到更广泛 的自然科学与人文学科知识，拓宽他们的兴趣与视野，促进综 合素质的提升。 4. 培养创新精神：航空领域是技术创新的前沿，通过参与航模制 作、飞行器设计等活动，激发学生的创造力和创新意识，为未 来社会输送更多具有创新思想的人才。 5. 行业引领：研学基地将成为承接社会与教育沟通的桥梁，通过 与航空公司、科研机构的合作，为学生提供参观交流及实习的 机会，增强他们的实践体验，促使其更好地融入未来的就业市

率革进动步激发全社会留造力和市场活分推动经涤发展质量变革、效 ·2022 年 12 月国务院《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》数据 20 条， 描绘了数据基础制度的四梁八柱，创造性地提出资源持有权、加工使用权和产品 经营 权“三权分置”的中国特色数据产权制度框架，并强调研究数据产权登记新方式。 数 据成为一种与土地、劳动、资本、技术并列的新型生产要素 《“数据要素 x” 生、拍摄旅游景区影像，宜传素材获取。 旅游景区的环境监测和保护工作，提高旅游景区的可持续发展能力。 低空遥感数据要素与实体经济结合不断产生有价值的数据资源 GISTC P17 一个崭新的商业模式可以对原有的行业 加以改造，创造出巨大的商业价值。 GISTC 一 平台链接两生态 ① 低空基础设施建设 机场建设、活保障基础设 施建设、通导监基础设施 ② 低空航空器制造 飞行器整机生产、配套载荷生 产、航空材料、核心设备及配

作不仅对学生发展有利，也为企业培养了更加符合需求的专业人 才。 最后，国家政策也鼓励校企合作。近年来，我国政府相继出台 了一系列政策，支持高校与企业开展合作教育。这些政策不仅提供 了资金支持，还为校企合作创造了良好的政策环境和市场氛围，鼓 励教育机构与企业服务于地方经济发展需求。 综上所述，校企合作在低空经济领域的发展显得十分必要。通 过深度合作，能够实现资源的优化配置，推动人才的培养，提升企 产学研 一体化创新链条。在这一过程中，高校的研究成果可 以通过企业的平台转化为实际应用，提升技术落地转化的效率。 再次，建立完善的实习和就业机制将为学生提供更多的实践机 会。校企合作有助于高校为学生创造更多的实习和就业机会，使学 生在学习阶段就能够接触到真实的工作环境，增强其实践能力和社 会适应性。这对于学生毕业后的就业有着积极的促进作用，同时也 为企业培养和选拔人才提供了有效途径。 最后 开展科研合作项目，针对低空经济中的具体技术难题，进行联 合攻关，如无人机技术的应用、低空空域的管理政策研究等。 3. 设立企业奖学金，激励学生在低空经济领域的学习和研究，促 进学生的积极性与创造性。 4. 定期举办技术交流会和人才招聘会，促进企业与高校之间的流 动与合作。 通过以上途径，校企双方可以形成良好的互动，促进资源最大 化利用，同时推动低空经济的持续发展。 充分利用信息化手段也是校企合作的重点。建立信息共享平

场景应用与市场拓展： 无人机企业自建园区注重场景应用和市场拓展，通过打造示范项目，推动商业化 应用。如顺丰在安徽金寨的无人机物流枢纽，通过打通山区物流"最后一公里"，年配 送农产品超千吨，既解决了实际问题，又创造了商业价值。 京东在江苏宿迁的无人机运营中心，构建了"干线+支线+末端"三级配送网络，实 现了跨城医疗物资配送，提高了物流效率，降低了成本。 区域布局与差异化发展： 无人机企业自建园区注重区 目运行以来，接待参观学习人数累计 1.3 万人次、招引无人系统企业 30 家，已成为长 三角地区低空经济发展新高地。 就业创造与人才培养： 企业自建低空经济装备园区创造了大量就业机会，培养了一批低空经济专业人 才。如武威市凉州区无人机产业园项目预计提供约 300 个就业岗位。武汉汉阳区打造 的汉阳造低空生态中心，计划创造新增就业岗位 1000 个。 此外，企业自建园区还通过与高校合作，培养低空经济专业人才。如领驭低空飞

是另一大阻 碍——人们须积极接纳低空经济带来的便利，而非将其视为一种干 扰。 尽管面临重重挑战，低空经济的潜力依然巨大。它有望推动更可持续、 去中心化的物流体系，减少对地面基础设施的依赖，并创造新的经济 增长点。然而，要实现这些发展愿景，我们亟需一种协调一致的跨学 科合作路径。城市规划师、技术专家、监管机构和社区必须携手合作， 共同设计出安全、包容且适应性强的系统架构。 低空经济带

域的应用场景日益丰富，从传统的航空摄影、农林植保， 逐步拓展到应急救援、物流配送、智慧城市管理等多个关 键领域。 我国高度重视低空经济的发展，近年来陆续出台了一系列 支持政策，逐步推进低空空域管理改革，为低空飞行产业 的发展创造了有利的政策环境。在此背景下，xx 市积极响 应国家战略，充分发挥自身的地理区位优势、产业基础优 势以及科技创新优势，全力推动低空经济的高质量发展。 然而，目前 xx 市低空飞行服务保障体系尚不完善，存在服 间接经济效益  产业带动：项目建成后预计吸引 50 家低空经济 相关企业入驻，形成无人机研发、制造、运营的 完整产业链，年新增产值 10 亿元，带动税收 5000 万元。  就业拉动：直接创造就业岗位 500 个，间接带动 上下游产业就业 3000 人，按人均年收入 6 万元 计算，年增加居民收入 2.1 亿元。  成本节约：无人机物流配送相比传统地面配送可 降低成本 30%，按年配送量

损，保 障农民利益。智能化的农业实践，结合无人机技术，重塑了教育培训，提 升农民 技能，加速农业产业升级，共创未来农业的蓝图。 3、低空经济+旅游：空中观光新体验 在旅游行业中，低空飞行器正在创造全新的空中观光体验。它们提供了从全 新的视角欣赏自然和城市风光的机会，让旅客的旅行体验变得更为丰富和个性化。 航拍无人机可为摄影师、电影制作人和普通游客提供专业级的空中镜头，用于记 空经济将在更宽广的领域内展现其价值。 农业监测中，无人机协助评估作物健康，精准施肥与灌溉；在考古发掘上， 低空拍摄技术揭示地表遗迹，推动历史研究。在影视拍摄与广告航拍，低空飞行 14 器创造独特视角，刷新视觉体验。随着 5G 与 AI 集成，低空经济将持续解锁更 多 创新应用，驱动各行各业变革。 在公共安全教育中，无人机进行危险区域的无接触巡检，保障人员安全；在 物流配送上，无

低空旅游体验质量，重点 关注安全性与舒适度提升 根据评估结果调整低空旅 游产品设计，提升市场竞 争力。 评估指标 05 量化低空旅游对区域经济 的带动效应与就业创造。 总结运营经验，调整市场 策略以扩大消费群体。 02 低空旅游规划布局 核心区域选址与空域划分 地理条件评估 空域分层管理 交通枢纽联动