年）以“沙 盒监管”完成规则验证，到中 期（2028—2029 年）以“标 准统一”打通跨域互联，再到 远期（2030 年）以“平台一 体化”实现全域融合的推进 路径。 本报告面向政策制定者、产业投资者与行业参与者提供可对标、可考核、可复制的行动方案，力 求在坚守安全底线内实现产业高质量发展，使低空经济最终成为国家综合立体交通体系和新质生产力 的重要战略支撑。 三 是 深 ..................................................................................... 41 9.1 对政策制定者：聚焦四大优先行动 .................................................................................. 42 9 ”。EASA 将空域管理能力解构成一系 列标准化的数字服务（如身份识别、地理围栏、交通信息等），由经过认证的、相互竞争 的私营服务提供商（USSP）市场化地提供给用户。政府主要扮演监管者和标准制定者。 此模式旨在通过市场竞争激发创新、提升服务效率。其潜在的教训和风险在于，若监管 不力，可能导致服务质量参差不齐、恶性价格战，以及因各家 USSP 技术标准不一而形 成新的“数据孤岛”，反而增加了系统的复杂性和脆弱性。

数据收集与分析，相关部门可以及时了解低空地区的污染物排放情 况，从而对现有环保政策进行评估和调整。例如，各类气体（如 PM2.5、PM10、NOx、SO2 等）的浓度可以直接影响发放新企业 或改建的决策。在此过程中，政策制定者能够利用监测数据进行合 理规划，提高环保政策的针对性和有效性。 其次，低空环境监测对于保障公众健康具有直接意义。研究表 明，长时间暴露在污染的低空环境中容易引起呼吸道疾病、心血管 疾病等健康 在低空环保监测网络中，数据可视化平台的设计是实现数据有 效利用和决策支持的重要组成部分。该平台需要具备友好的用户界 面、实时数据展示、丰富的数据分析功能，以及多种数据交互方 式，以满足不同用户的需求，包括政策制定者、研究人员、公众 等。 首先，数据可视化平台应具备多个功能模块，包括数据展示、 分析与统计、预警系统、报告生成和用户交互等。主界面应清晰展 示各类监测数据的实时状态，例如下一表格所示的监测指标及其对 够全面监测空气质量、噪声污染、以及其他环境影响因素，从而为 政策的制定与实施提供坚实的基础。 通过实时监测数据，政策制定者可以明确当地环境问题的严重 程度，识别潜在的污染源，并评估现行政策的有效性。例如，若监 测数据表明某一区域的 PM2.5 浓度长期偏高，政策制定者可以考 虑制定新的减排标准或强化现有行业的排放控制措施。此外，通过 建立监测数据的历史数据库，分析不同政策实施前后的环境变化，

共安全及海洋环境保护的综合应对能力。 这些技术进步也推动了智能机器人和自动化设备的发展，如地面机器人和智 能无人机的结合，实现空地一体的搜救行动。遥感技术和大数据分析进一步强化 了灾害预测与预防机制，帮助政策制定者和救援机构优化应急预案，降低风险， 保护生命财产安全。低空经济通过技术创新，重塑了现代应急管理体系，增强了 全球公共安全防护网。 5、低空经济+应急：快速响应新机制 低空经济技术在应急响

本研究不仅有助于解决当前城市管理中面临的种种挑战，还有 助于为其它城市的低空产业管理提供可借鉴的经验和模式。此外， 低空产业的健康发展将对改善城市空气质量、缓解交通压力、提升 应急响应能力等方面产生重要影响。对于政策制定者而言，借助本 研究的成果，可以更加精准地进行政策规划和资源分配，实现城市 的科学管理，最终形成一个和谐、安全、智能的低空产业发展生态 系统。 通过数据分析与案例研究，本研究还将为相关决策提供量化依 3.2 区域发展战略支持 区域发展战略支持是低空产业城市管理平台建设的重要组成部 分，其目标是通过精准的数据分析和高效的资源配置，推动区域经 济的高质量发展。低空产业的兴起为城市规划者和政策制定者提供 了新的机遇，能够在多个层面支持区域发展战略的实施。 首先，平台可以通过地理信息系统（GIS）和大数据分析技 术，实时获取和分析区域内的经济、人口和环境数据。这些数据为 区域发展战略的制 用户 角色是至关重要的一步。用户角色的定义有助于构建针对性强的设 计方案，确保平台满足不同用户群体的需求。根据对低空产业管理 的需求分析，我们将用户角色定义为以下几个主要类别： 1. 政策制定者 这一角色主要包括城市及地区的相关决策者，如政府官员和行 业监管者。他们需要获取低空产业发展所需的政策支持和资源 配置信息，并通过平台监控产业发展状况。 2. 运营商 运营商是指在低空产业链中提供服务的公司，如无人机运营公

于大型活动等预约飞行执行存在高度不确定性，且对商务飞行业务存在较强限制。 基础设施不足：大部分地区尤其是城市场景下的垂直起降点、充电设施等配套不 足，成为制约低空飞行的关键因素。 针对这些问题，政策制定者可采取以下对策： 加快低空空域管理改革：根据无人驾驶航空器"低慢小"特征，进一步优化低空空 域分类管控模式；推广落实在监视空域和报告空域采用"飞行报备"管理模式。 强化空域协同化管理：推动成立

名关注者，提高项目的社会影响力。 最后，在建立与当地经济的良好互动方面，项目应积极与地方 政府、商会及相关企业建立合作关系。我们的短期目标包括： 1. 成立项目顾问委员会，由当地政府、经济发展政策制定者及行 业专家组成，确保项目与地方经济发展的政策协调。 2. 开展低空经济专题研讨会，吸引相关企业参与，推动产业链的 合作与共赢，预计在前六个月内至少举办两次。 3. 制定针对地方企业的优惠政策，比如与航空营地的合作折扣，